从感性和理性两个维度解读《政府工作报告》

今年的《政府工作报告》简短务实，且带有一股直指人心的力量。原因何在？从阅读者的角度来看，这份《政府工作报告》融合了感性的温情和理性的深刻。感性是动人的，理性是冷静的；感性呈情，理性述理。从感性与理性两个维度去解读《政府工作报告》，体味二者的融合与张力，能让我们更好地把握其中蕴示的深沉力量。

《政府工作报告》的感性，见之于其中充满感情的语言，能够让人真切地感受到全民战“疫”的热度、党和政府与人民体恤共情的温度，能够引发阅读者的深切共鸣。

比如，在谈到疫情防控时，《政府工作报告》指出，“新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。”这番话中的每一个角色，都是抗击疫情中的重要成员。这番话，再一次让上下一心、众志成城的战“疫”画面跃然眼前。这番话，再一次宣告没有任何风雨能够阻挡中国人民奋发前进的步伐。

又如，《政府工作报告》指出，“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”这番话，让人动容，不仅引发两会现场代表委员们的热烈掌声，也再一次唤起了公众对疫情刻骨铭心的回忆。这也再度表明，生命至上，不是仪式，而是党和国家的庄严宣示与承诺。

《政府工作报告》的理性，见之于贯穿全文的辩证思维。当前全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。面对全球疫情的影响和不确定性，《政府工作报告》指出，“我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”如果说“稳”可理解为有一定弹性区间，那么“保”就凸显了底线思维。此前，李克强总理在国务院常务会上曾谈到，“我们是负责任的，说这六个‘保’，就意味着我们要担起责任，把这些事情切实‘保’起来。‘保’住了就能稳住阵脚，‘稳’住经济基本盘。”正是有了这样的底线思维，《政府工作报告》给我们传递了信心，“只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。”

此外，《政府工作报告》中“增减”“松紧”相应，充分体现了理性的辩证分析。比如，“财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方。”这是大手笔的增量政策，与此相应，还有大手笔的减税降费。《政府工作报告》明确指出，今年要新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超2.5万亿元；前期出台、即将到期的多项减税降费降成本措施，执行期限都延长到今年底甚至明年。

又如，《政府工作报告》明确强调政府过“紧日子”，指出“各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”

与此同时，《政府工作报告》又明确强调要保障老百姓的“好日子”，比如“要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障”；除了民生支出领域，“好日子”在今年的预期规划中也得以体现，如脱贫方面，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；就业方面，今年预期城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

总而言之，今年的《政府工作报告》，兼具感性的温情和理性的深刻。而从感性和理性两个维度去解读，我们更能够感受其中蕴含的“聚民心、暖人心、强信心、筑同心”的深厚力量。

作者：刘显新 中共福建省委党校、福建行政学院第58期中青年干部培训班学员，泉州师范学院团委书记