福建省交通運輸廳發揮“頭雁效應” 實現行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴

“在今年‘七五’普法國家工作人員學法用法的考試中，福建省交通運輸廳機關全體在編人員100余名干部職工實現了參與率100%，合格率100%。”福建省交通運輸廳政策法規處工作人員王宏杰告訴記者。

2015年，福建省交通運輸廳首次對全體在編干部職工開展學法用法考試，經過實際工作中的不斷實踐、總結和完善，今年6月形成了《福建省交通運輸廳領導干部學法用法制度》，明確將領導干部用法考試的成績和學法用法情況納入年度目標考核，形成了重點對象學法用法測評指標體系，筑牢了全面建成法治交通系統的根基，為踐行運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險，做出了福建交通的新探索。

發揮“頭雁效應” 引領學法風尚

壹引其綱，萬目皆張。一直以來，福建交通系統抓住領導干部這個“關鍵少數”，統籌規劃，完善制度，以考促學，注重實踐，有力推動了福建交通運輸行業有序發展和法治政府部門建設。

2019年，福建省交通運輸廳印發《福建省交通運輸法治政府部門建設考核評價體系》，建立重點對象學法用法測評指標體系，將領導干部按要求參與法律基礎知識測試、建立干部法治學習培訓制度等納入全省交通運輸法治政府部門建設考核評價體系。“不僅如此，我們對新提拔的干部都需要按照有關規定進行法律基礎知識測試。”福建省交通運輸廳政策法規處處長謝俊林介紹，“提高領導干部的法治意識，是我們選人用人要求的基本底線。用制度化、規范化、常態化，把領導干部學法用法從‘軟任務’變成‘硬指標’。”

各級領導干部學法用法情況、重大事項依法決策和依法履職情況還被作為重要法治指標，納入法治政府部門建設考核評價體系。福建省委全面依法治省委員會堅持把領導干部的學法守法用法和依法履職情況納入領導干部年度述職述廉述法考核。“這就要求領導班子、領導干部在年終考核的時候要進行述法，也就是將是否依法辦事的情況、是否深化法治政府部門建設進行述職、述法，把法律素養作為考察一個領導干部德才情況的重要內容。”謝俊林說道。

良法善治 實現“雙零”目標

在領導干部帶頭學法用法的引領下，地方、行業、基層各級組織法制意識和依法行政能力不斷提高，參與法治政府部門建設的熱情被充分激發，福建省交通系統上下形成了以法治思維和方法指導工作的良好格局。2016年-2020年上半年，福建省交通系統實現行政復議零撤銷，行政訴訟零敗訴的“雙零”成果，並被福建省委全面依法治省委員會評為“‘七五’普法中期先進集體”。

“雙零”成果的背后是福建省交通運輸系統積極創新工作理念和工作機制，深入推進普法依法治理工作的久久為功。

“我們堅持把制度挺在前面，從源頭減少訴訟增量。”謝俊林表示，不斷完善的法治體系建設是實現“雙零”成果的重要保証。近年來，福建陸續完善並出台了《福建省交通行政處罰裁量權基准制度》《全面貫徹推行交通運輸行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的實施方案》，積極推進“互聯網+行政執法”、移動執法和非現場執法，推動執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。“實現行政執法全過程留痕不僅給行政執法人員套上了規范執法的‘緊箍咒’，同時也為我們戴上了權利保障的‘安全帽’。”廈門市交通綜合行政執法支隊支隊長王文果表示，規范的執法過程和全流程記錄形式，讓基層執法者更有保障。

始終秉持以事實為依據，以法律為准繩原則，嚴格依法辦理復議、應訴案件。“七五”普法期間，福建省交通運輸廳作為行政復議機關共收到復議申請35件，受理28件，不予受理5件，受理后主動撤回復議申請2件，累計按期辦結45件，均作出維持復議決定，涉訴應訴10起，均駁回訴訟請求，以法治思維和法治方式為福建交通高質量發展保駕護航。 （陳勤思）