“十三五”以來廈門思明區以新發展理念引領高質量發展

“十三五”以來，廈門思明區以新發展理念引領高質量發展，實現生產生活生態大提升。記者黃嶸航拍器攝

　　漫步在高素質高顏值的中心城區思明，你會對偉大的哲學家亞裡士多德說的“隻要我們不斷重復，那麼優秀將不再是一個行為，而是一個習慣”這句話有真切的直觀感受。

　　在這裡，處處都是“思明習慣”。愛拼會贏是習慣，項目攻堅不斷取得新突破，招商引資屢創佳績﹔創新創造是習慣，首創CSO(首席服務官)，客商一見傾心，思明三傾相報﹔文明有禮是習慣，人人“淨走”潔淨家園，全員在線沖刺全國文明城市“六連冠”……

　　習慣擔當，走向卓越。在廈門6個行政區中，思明面積僅佔5%，人口佔1/4﹔2019年經濟總量約佔全市1/3，今年GDP要沖2000億元﹔財政收入連續四年保持全省各縣市區第1——一組鮮活的“654321”高度概括了思明的區情實際、展現了中心城區高質量發展新作為。

　　“十三五”期間，思明區以供給側結構性改革為主線，著力推進“五大發展”，深入推進三大攻堅戰，全力推進高質量發展，統籌推進經濟發展和疫情防控，扎實做好“六穩”“六保”工作，經濟社會保持平穩健康發展，綜合實力邁上新台階。

　　日前，“2020年中國城區高質量發展水平百強名單”出爐，思明區連續三年上榜，排名從第33位、第28位，逐年躍升到第24位，實力詮釋了中心城區撐起中流砥柱。今年上半年，思明區實現地區生產總值930.6億元，總量躍升全省各縣市區第二﹔財政總收入157.66億元，總量穩居全省各縣市區首位。

　　經濟發展高質量，城區建設高品質，社會治理高水准，思明區統籌優化生產、生活、生態“三生”空間發展，明確了“思明之路”清晰路徑。聚焦“兩個進位”，即經濟總量在全省縣市區排名進位，財政收入在全省設區市排名進位，思明區正在全方位推動高質量發展超越中領航飛翔。

　　關鍵詞:發展高質量

　　創新驅動產業結構優化升級

　　今年2月，疫情最嚴峻的時刻，廈門瑞為信息技術有限公司自主研發的以人臉識別+紅外測溫判別技術為基礎的FaceTick人臉識別溫感終端成功問世，全套智慧防疫方案很快在北京、福州、廈門、內蒙古、新疆等全國多個省市和自治區落地。

　　成立於2012年的瑞為技術是一家土生土長的思明企業。首屆中國人工智能技術競賽上，瑞為技術成為全國獲得人臉識別A級証書的4家企業之一，成功跨入中國人臉識別第一梯隊﹔企業為北京大興國際機場的安檢、航顯、登機提供超過300個人臉識別設備、系統，同時落地覆蓋全國1/3的機場，在機場人臉識別應用領域中市場佔有率第一……一組組數據、一項項殊榮，都見証了這家“三高”企業在思明發展壯大的豐碩成果。目前，企業最新研發的主攻民航機場安全安保領域的瑞為四型一體機、瑞為機場防尾隨技術和曉瑞機器人即將落地國內機場。

　　公司高級副總裁詹紅梅說:“企業扎根思明發展多年，思明區的營商服務細致入微。”在她看來，思明CSO總能為企業帶來驚喜，“疫情期間口罩稀缺，沒打一聲招呼，街道干部就送來200個口罩。有產品推出，他們就像企業的業務員，積極幫我們牽線搭橋找客戶、找市場。”

　　以瑞為技術為代表的一批思明企業堅持走在科技創新的前沿，點燃了高質量發展的新引擎。近年來，思明區瞄准高端、新興、特色的產業發展方向,以“1+6”為主導產業，著力推進產業提升十大重點領域。數據顯示，思明區第三產業比重一直保持在83%以上，加速形成的現代產業體系展現出強勁的發展勢頭和極高的成長性。

　　目前，思明區總部企業達77家，“十三五”期間商務樓宇稅收年均增長13.4%﹔去年全區批發零售業銷售額5681億元，年銷售額超10億元企業增至近90家，獲評國家級外貿轉型升級基地﹔去年全區規上軟件信息業企業實現營業收入275.59億元，“十三五”期間年均增長22.52%，8家企業入選中國互聯網企業、軟件企業百強,上榜企業數量僅次於北上廣深等城市，佔全省60%以上。思明基金空間成為福建省首個政府性基金空間，金融保險業增加值年均增長8.5%……

　　錨定做強優勢產業，協同發展戰略性新興產業，高含金量的發展數據彰顯了思明區以優化產業結構提升產業能級的發展成果。

　　走進思明，字節跳動旗下西瓜視頻、抖音文化相繼落戶﹔滴滴出行網約車區域子公司落地運營﹔全國首家喜馬拉雅旅生活線下體驗店開門迎客……創新創造創業的熱情扑面而來，新經濟燃起燎原之勢，新動能加速匯聚迸發。

　　五年來，思明區累計兌現科技創新與研發資金5.47億元，惠及企業超540家次，新增科技小巨人領軍企業150家，新增資格有效國家級高新技術企業544家，佔全市總量28.48%，居全市第一。“三高”企業數高達665家。人才支撐逐步強化，建立起全市第一支由近2000人組成的人才聯絡員(CLO)隊伍……

　　縱觀五年來的發展數據，思明區始終堅持創新驅動，核心競爭力持續提升，實現了經濟發展的量質齊升。

　　關鍵詞:島內大提升

　　領跑爭先招商引資項目建設齊頭並進

　　“十中有六，盡顯風採”——今年廈洽會，“2020廈門十大新經濟影響力企業”榜單的公布再次彰顯思明區經濟發展的無限活力。在這份備受關注的榜單中，奧佳華、吉比特、美柚、南訊、泡游、四三九九等6家思明企業齊齊上榜。

　　同樣是在廈洽會，作為重磅的招商項目簽約活動，思明區在今年廈洽會期間共對接推動項目65個，投資總額約859億元。其中，市區兩級現場簽約項目46個，投資總額約726億元，比去年增長71.4%。

　　尤為值得一提的是，2019年，思明區以高分奪得全市招商引資實績競賽第一名。今年上半年全市兩次集中“雲簽約”中，思明的項目投資總額、單個項目平均投資額均居全市第一。

　　較大基數如何快速增長？中心老城出路在哪裡？發展空間不足怎麼辦？“思明之問”是屬於思明的時代命題。緊握“島內大提升”這把破解“思明之問”的金鑰匙，思明區全面釋放創新創業創造動力，全力推進招商引資與項目建設攻堅，在高質量發展的賽道上領跑爭先。

　　舊村舊城改造你追我趕，“思明速度”頻頻刷新。錨定“全市整建制拆遷第一村”的目標，嶺兜舊村改造安置房項目熱火朝天建設著﹔何厝舊村改造迎難而上，全力破解難點，項目有序推進﹔泥窟石村片區拉開第一輪集中簽約序幕，項目快速推進中﹔湖濱片區改造提升進入火熱的商談階段﹔歷史文化街區中山路，以創建全國示范步行街為契機加快推進有機更新﹔濱北超級總部等重大片區開發也在如火如荼推進。

　　服務企業，服務項目，為高質量發展提供有力支撐。思明區不斷優化提升營商環境，厚植企業和人才的發展沃土。

　　持續深化“放管服”改革，審批服務再提速，“最多跑一趟、一趟不用跑”事項佔比全市最高﹔建立“六必訪”制度，思明CSO成為招商引資重要名片，政府服務覆蓋企業“全生命周期”﹔認真落實各項政策措施，2019年來，累計減稅降費77.92億元，今年兌現各類扶持政策93.82億元，有效幫助企業降成本、減負擔、增動力﹔啟用全市首個營商平台預約系統，基本形成全流程、全覆蓋、時限短、流程優的工程建設項目審批管理體系﹔建成區級信用平台，“信易貸”廣受企業好評，轄區企業注冊數及融資量位居全市第一……

　　唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。當前“島內大提升”加快推進，籌謀已久的項目正加速推進，亟待解決的問題將獲得破解，作為承載著夢想與希望的中心城區，思明區正煥發新活力、著力開新局。

　　關鍵詞:管理精細化

　　賦能基層提升城區承載力宜居度

　　“遠親不如近鄰。我要向媽媽學習，有空就為鄰裡做點事，與人方便就是與己方便。”替媽媽來領獎，兒子謝馮昕既驕傲又感慨。9月29日，開元街道深田社區舉行首屆“孝傳家愛比鄰·尋找蕙心深田人”表彰活動，五位居民獲得“蕙心深田人”稱號。

　　居民馮文秀平日工作就很忙，可她充分利用周末時間參加志願服務，還自學理發技藝，上門為鄰裡老人免費理發。如此溫馨的鄰裡互助故事已經成為流動在深田社區的亮麗風景線。深田社區黨委書記庄瑩瑩介紹，社區將堅持舉辦這一活動，不斷豐富“近鄰”文化內涵，帶動挖掘更多好鄰裡典型。

　　內外兼修，全面提升城市承載力和宜居度，讓城市管理既有力度又有溫度。思明區探索基層治理“近鄰”模式，開拓基層治理新天地，共建共治共享幸福城區。

　　生活更加溫馨，環境更加舒適。“十三五”以來，思明區以繡花功夫，高標准、高水平、高質量推進城區功能和品質提升。

　　357個老舊小區舊貌換新顏，居民生活更舒適﹔5條斷頭路被打通，79條道路新提升，近兩年新增停車位5645個，居民出行更便捷﹔41個街區進行立面綜合整治提升，10個夜景補缺提升項目完工，思明顏值不斷刷新﹔全面推行垃圾分類工作，人均垃圾量實現零增長……

　　像繡花一樣精細、精致、精准地精雕細琢城區品質，中心城區思明為盛會大事增光添彩。

　　金磚國家領導人廈門會晤成功召開、中國電影金雞獎順利舉辦，都進一步向世界展示了國際化、現代化的城區形象。

　　生活環境提檔升級，生態環境不斷優化。思明區以構建一流生態環境為目標，有序推進生態城區建設。空氣質量優良率保持全市首位。全面落實雙總河(湖)長制，完成小作坊污水治理和湖明路18號排洪溝等城市黑臭水體整治。建成區綠地率、區綠化覆蓋率均位居全市第一。在東坪山片區創建近零碳排放區示范工程，榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號，入選中國文物安全志願者行動試點區。

　　景美，人更美。思明區創新“片長制”“隨手拍”等精神文明建設機制，涌現出31名道德典范,連續五屆獲評“全省文明城區”，文明有禮的思明人成為最美的風景。

　　以高質量基層治理體制，成就最具安全感中心城區的美譽。2019年思明區群眾安全感率達99.39%、創歷史新高。

　　關鍵詞:民生增福祉

　　瞄准熱點加快補齊民生短板

　　城市發展的最終目的，是提升老百姓的幸福指數。

　　在居民的翹首企盼中，今年9月1日，位於會展南裡1號的廈門市會展南小學正式投入使用，迎來首批學生。在家人溫暖的目光中，孩子們走進學校，笑容燦爛。

　　家住海豚灣的三年級學生蔡維家成為這所嶄新校園的一員。原本就讀的小學離家較遠，早早得知家門口的會展南小學今年秋季要投用，蔡先生就下定決心讓女兒轉學。

　　“以前都要開車接送孩子，現在從家裡到學校步行隻要五六分鐘。不僅接送更方便，孩子也能和同班左鄰右舍的同學一起學習一起玩耍，感覺孩子更開心了。”蔡先生由衷說道，解決學位供給問題，讓孩子就近上學，這是惠民大實事。

　　教育是民生之基。“十三五”以來，面對教育學位需求逐年增長、土地資源有限的實際，思明區緊扣學位擴充任務，全力破難題、補短板、提質量。廈門第二實驗小學等學校改擴建，蓮雲幼兒園等一批學校投用，新增中小學學位6660個、幼兒園學位3030個。從“有學上”到“上好學”，思明區獲評福建省首批“教育強區”。

　　解決好“一老一小”問題，不斷織密民生保障網。“十三五”期間，思明區全力推進“1+10+98”居家養老服務體系，布局全市首個區級智慧養老平台、全省首個養老服務綜合體， 10個街道級照料中心及98個社區服務站，率先全市實現照料中心覆蓋率100%。通過“建中心+布站點”，實現養老全覆蓋，切實解決“最后一公裡”問題。

　　五年來，思明區不斷提高保障和改善民生水平。開展精准就業幫扶，累計新增就業超7萬人﹔完成全民參保登記計劃，擴大基本養老保險覆蓋面﹔提高社會救助低保標准，完善圓夢助學辦法，發放各類救助款超1.9億元，惠及群眾超30萬人次……

　　以服務經濟發展、加快建設“幸福思明”為目標，思明區創新實施各項民生工程，著力提升公共服務均等化水平。一項項榮譽是最佳注腳:完成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設，獲評全國流動人口衛生計生動態監測調查優秀單位﹔社區書院實現全覆蓋，成為首批國家公共文化服務體系示范單位﹔試點校園體育設施對外開放，15分鐘健身圈基本形成……

　　瞄准群眾關注的熱點、難點問題，思明區加快補齊民生短板，加速發力民生改革，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓獲得感和幸福感縈繞思明人心間。

　　【榮譽·十三五】

　　●入選“‘十三五’國家服務業綜合改革試點”，並在中期評估中進入全國前十位。

　　●鼓浪嶼成功獲准列入世界文化遺產名錄，成為中國第52處世界遺產。

　　●金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，思明區作為主會場，向全世界展示中心城區的風採和魅力。

　　●獲評“2018中國最具競爭力會獎強區”。

　　●獲評“福建省首批教育強區”。

　　●入選中國文物安全志願者行動試點區。

　　●榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號。

　　●作為福建省首個近零碳排放示范區，思明區東坪山片區近零碳排放區示范工程順利通過驗收，實現片區發展和綠色低碳生活雙贏。

　　【數說·十三五】

　　經濟發展數一數二