廈門同安：“環保管家”管出一方水清氣新

近年來，同安區生態環境質量不斷提升。 夏海濱 攝

“排口水質正常，未發現異常情況。”對同安區西溪流域隘頭潭段的排水口進行日常巡查后，趙瑞敏隨即將巡查結果上報。

趙瑞敏是廈門市同安區西溪流域的8名“流域環保管家”之一。為了打造更加精細化的小流域治理模式，同安區在全省創新“流域環保管家”機制，讓西溪流域的每一米岸線、每一個排污口都在專屬管理員的掌控之中，讓流域查、測、溯、治、管等各項工作更加順暢。

“流域環保管家”是同安區創新推行的“環保管家”機制的一個生動投影。近年來，同安區率先推行生態文明體制機制改革創新，建立環境污染第三方治理的“環保管家”機制，有效推動解決了突出的環境問題，全面提升了生態環境質量。

以創建國家生態文明建設示范區為抓手，同安區加快建設高素質高顏值“富美同安”，助力廈門當好生態省建設的排頭兵。今年以來，同安區空氣質量綜合指數2.18、空氣質量優良率100%、城市水質指數3.5719，均排名全市第一，廣大市民群眾的滿意度、獲得感和幸福感進一步提高。

引入第三方機構強化治理

前不久，“流域環保管家”趙瑞敏在巡查隘頭潭沿線排污口時發現，附近褒美村的污水提升泵站因故障停止運作，被收集的農村污水出現溢流。

“千萬不能讓污水影響到流域水質！”趙瑞敏腦海中警鈴大作，他立刻向同安生態環境局通報了現場的狀況，並聯系汀溪鎮的河道專管員，讓其盡快安排泵站維修員到現場處理。多虧處理及時，隱患被迅速消除了。

位於同安區的隘頭潭國控斷面是廈門市唯一一個流域國控斷面，上游既有西源溪、汀溪，還有飲用水源汀溪水庫，這裡的水質安全備受關注。

2017年初，由於隘頭潭國控點水質不夠穩定，為了確保隘頭潭國控點水質穩定達標，同安區政府率先採取環境績效合同服務方式引入第三方專業機構作為“環保管家”介入管理。借助“流域環保管家”的力量，同安區對隘頭潭國控點上游44個排口進行溯源排查整治，實行“一口一策”，逐一排查整治，共完成了420個點位的監測採樣、987個點位的污染源溯源，並編制流域整治任務清單、項目清單、責任清單，對流域范圍內重點污染源提出合理化建議並進行整治。同時，區政府還撥出專款建設了隘頭潭水環境管理信息系統，實現了對隘頭潭上游5個流域關鍵點位的實時監控、數據分析和應急調度，確保了隘頭潭國控斷面的水質得到有效提升——2017年至今，隘頭潭國控斷面穩定達標且水質優良率100%。2020年2月，隘頭潭國控斷面水質排名全國第六﹔3月排名全國第三，排名創歷史新高，也是福建省唯一進入前30位的國控斷面。

2018年，同安區將“環保管家”機制進一步推廣運用到省控斷面東溪南門橋流域治理，在短短的一年時間內實現了該斷面水質從地表水劣V類穩定提升到V類水的治理目標，治理成效還得到省市領導的充分肯定。

目前，“環保管家”機制在同安區的流域治理中全面推廣實行。今年以來，同安區城市水質指數3.5719，排名全市第一，汀溪水庫飲用水源、隘頭潭等國省控斷面、東西溪流域水質達標率100%，埭頭溪、官潯溪、龍東溪等流域水質全面提升。

多方聯動形成環保合力

“環保管家”機制不僅讓同安區在流域治理中嘗到了甜頭，還從多方面推動了同安區突出環境問題歷史難題的有效解決。

同安區生態環境局潘飛舟局長介紹，2017年以來，同安區率先制定實施了《同安區關於推行環境污染第三方治理的實施意見》，在環境公用設施建設與運營、環境綜合整治、工業園區及重點行業集中治污等領域進行了“環保管家”體制機制改革創新實踐。此外，還試點採用EPC模式引入社會資本，嚴格按照政府採購和招投標相關規定組織開展招標，採取環境績效合同服務方式，將環境治理工作委托給第三方專業機構開展“環保管家”服務實施綜合治理，建立公平、合理的績效考核和評價機制，實現公共財政支付水平與治理績效挂鉤，確保環境污染有效治理。

據統計，2017年以來，同安區共投入10多億元，引進了100多家第三方機構作為“環保管家”，共同參與大氣、水、土環境，以及工業企業、市政管網和農村分散式污水處理設施等環境公用設施、環境綜合整治、工業園區和重點行業等領域的治理工作，著力吸引並扶持了一批積極性高、技術創新能力強、運營管理水平高、具有強勁市場競爭力的第三方治理企業，大力引導社會資源向環保產業集聚，有力促進了第三方治理產業的規模化、產業化、集群化發展，顯著提升了污染治理成效。 （楊珊珊 韓超 楊心亮）