周寧縣委書記袁華軍：鉚足干勁抓招商 按下趕超跨越“加速鍵”

周寧縣地處福建東北部，全縣平均海拔800米，區位獨特，氣候優越，風景秀麗多姿，素有“高山明珠”“天然空調城”之美譽，被納入國家重點生態功能區。

在總結“十三五”、謀劃“十四五”的重要節點上，在全方位推動高質量發展超越的大背景下，周寧縣如何借力區位條件變化，發揮后發趕超優勢，積極融入省市發展大局，多上幾個大項目、多抱幾個“金娃娃”？人民網福建頻道“市縣領導談招商”今天推出對周寧縣委書記袁華軍的專訪。

周寧新城區。黃起青 攝

問：受疫情影響，今年的招商工作面臨了一些波折與困難。周寧縣在這方面採取了哪些措施，取得了怎樣的成效?

袁華軍：新冠肺炎疫情給我們招商工作帶來了困難和挑戰，既定的招商計劃和各項措施在年初均無法正常落實。

為此，全縣上下不等待、不懈怠，積極創新工作思路和方式方法，突出開展“線上”招商工作，利用鄉賢介紹、市領導牽線搭橋等渠道，篩選目標人群和重點企業，充分運用遠程視頻以及微信、電子郵件、電話、多方通話等各種方式，改“面對面”為“屏對屏”，保持與客商之間的聯系，加強信息溝通和招商項目資料的交流，保証在疫情防控期間招商推介、項目洽談、政策對接等以靈活多元的方式繼續進行，為疫情解除后洽談簽約、項目推進做好准備。

同時，我們按照中央和省、市部署要求，努力消除復工復產障礙，實行重點項目和企業“清單制”管理，在招投標、安征遷等方面予以優先保障﹔對生產疫情防控所需物資的新上投資項目，實行“一站式”全鏈條並聯審批、限時辦結的綠色通道﹔推行網上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等“不見面”審批模式，確保項目早落地、多開工、快推進。

2020年，寧德市下達周寧縣產業項目招商任務35億元，截至11月已成功簽約項目23個，總投資36.38億元，年度目標完成率104%，將疫情對招商工作的影響努力降到最低。

建設中的周寧縣不鏽鋼深加工產業園。黃起青 攝

問：請您立足周寧的發展實際，談談對新一輪招商工作的認識，以及由此制定的招商工作的新定位、新目標。

袁華軍：周寧作為山區縣，在產業結構、基礎設施、市場配置等方面存在短板弱項，但周寧擁有良好的生態環境、豐富的農旅資源以及寧德山區少有的開闊腹地，加上交通網絡不斷完善、軟硬條件不斷提升，在全方位推動高質量發展超越的大背景下將迎來發展良機。

當前和今后一個時期，關鍵要把招商引資作為轉型升級、加快發展的主抓手，主動融入新發展格局和全省的戰略要求及寧德“一二三”發展戰略大局，積極參與區域產業分工，多引進一些有分量、有質量的大項目好項目，培育壯大主導產業，推動產業結構優化升級，加快形成多元化中高端產業體系。

重點是依托寧德各大主導產業形成的產業鏈和強輻射效應，深耕細作下游項目，培育形成一批具有區域影響力的“小而專”產業集群，為“十四五”末全縣工業總產值突破500億大關提供主要支撐﹔發揮農業品質優勢，整合盤活旅游資源，引進培育一批具有競爭力、影響力的農旅產業項目，拓展群眾就業增收渠道，增強縣域經濟發展質量和活力。

問：在全方位推動高質量發展超越背景下，福建面臨重大戰略“帶”出來的機遇、產業轉型升級“調”出來的機遇、全面深化改革“改”出來的機遇等多重利好。周寧縣如何搶抓機遇，拓展招商渠道、建立高效的招商工作機制？

袁華軍：為了更好地搶抓發展機遇、提升招商實效，周寧縣招商工作以行業招商與屬地招商相結合為主的方式，突出各鄉鎮、有關部門的招商主體及園區載體作用，大力推行集群招商、專題招商、小分隊招商、以商招商等多元化招商模式，積極探索產業基金招商、第三方招商制度，增強招商的針對性和成功率，努力做到招一個、成一個、帶一片。

為了加強重大招商引資項目策劃研判、組織領導和服務保障，今年4月，周寧縣建立招商引資工作聯席會議制度，由縣委、縣政府主要領導任總召集人，具體項目跟蹤服務縣級責任領導任召集人，各成員單位嚴格按照會議要求落實工作任務，確保重點招商引資項目落地見效。9月份，我們對招商工作協調推進機制進行再次升格，按照各個產業的不同特點，將招商工作細分為工業、農業、旅游等5個板塊，由各塊分管領導配齊專門隊伍，並從有關單位抽調干部充實工作力量，使招商工作更系統、更有力、更具專業性、指向性。

問：優質的產業空間平台是招商的基礎和前提，拓展空間已成為各地保障產業發展的第一要務。在優化產業空間供給、提高平台管理水平及完善平台產業鏈配套方面，周寧縣做了哪些創新性探索？

袁華軍：周寧縣高度重視產業平台搭建，堅持專業化特色化發展方向，合理確定產業用地規模和布局，全力打造不鏽鋼深加工產業園、梨坪鑄造產業園、山海協作產業園、站前工貿科技園等重點產業平台。

周寧縣不鏽鋼深加工產業園區第一條生產線調試。黃起青 攝

其中，不鏽鋼深加工產業園，規劃面積約3300畝，側重於不鏽鋼深加工產業，一期40余家企業將於明年上半年全面投產，二期正對接引進更加高端的企業落戶，力爭打造300億不鏽鋼深加工產業基地﹔梨坪鑄造產業園，規劃面積1000畝，側重於黑色金屬裝備鑄造產業，瞄准上汽產業鏈延伸布局，助推傳統鑄造業“退城入園”、轉型升級﹔山海協作產業園，規劃面積350畝，側重於承接山海對接地區項目落地，布設冷涼花卉及茶葉、棉紡等項目，為群眾提供更多“家門口”就業機會﹔站前工貿科技園，規劃面積3880畝，將充分發揮毗鄰上汽寧德基地區位優勢，積極承接上汽、新能源的上下游企業，培育縣域經濟新的增長極。

同時，我們以“縱三線”等路網建設為契機，致力梳理、激活沿線發展腹地，將產業空間向瑪坑、純池等片區拓展，加快收儲一批產業用地，落實規劃、環評等前期工作，進一步增強承載力、集聚力。

在具體工作中我們積極探索創新。比如，在不鏽鋼深加工產業園試水“項目總承包+招商”一體化運營模式，由中標企業負責園區基礎設施建設、環保設施建設、招商引資，以及產業園運營、管理、服務等，讓專業的人干專業的事，解決地方投資建設產業園存在的“工期長、程序多、進程慢、不專業”等問題﹔在站前工貿科技園，正積極探索與寧德東僑共建“飛地”園區，推進產業跨區域轉移，開展多層次、多形式、多領域合作，拓寬互利共贏空間。

問：營商環境是一個地區經濟發展的“硬環境”和“軟環境”的綜合體現，也是招商的重要考量指標之一。請圍繞優化產業發展環境、優化政務服務環境及優化生活配套環境三個層面，談談周寧縣的特色和亮點工作。

袁華軍：我們深知打造良好營商環境的極端重要性和緊迫性，立足縣情實際，研究制定《周寧縣提升營商環境行動計劃實施方案》，堅持軟硬環境一起抓，千方百計為企業發展出實策、解難題、辦實事。

在優化產業發展環境方面，抓緊園區平台建設的基礎上，適應新階段產業布局需求，加快打通衢寧鐵路和“縱三線”第三、第四條出縣通道，致力推動客運樞紐、物流園、農產品冷鏈物流服務中心、電商服務中心等項目建設，補齊物流倉儲、電子商務、金融服務、商務會展等行業短板﹔接連出台《促進花卉產業發展的十三條措施》《民企產業項目第三方招商引資獎勵辦法》《進一步促進總部經濟發展的實施意見》等高“含金量”產業政策文件，在機制體制、項目布局、人才引進、稅費優惠、金融支持等方面予以扶持。

在優化政務服務環境方面，縱深推進“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務”，梳理編制“一件事”服務清單，落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，深化投資項目並聯審批制度改革，在全省率先推行“免証辦+零証辦”政務服務改革，簡化審批程序，縮短審批時限，減少企業負擔。同時，採取“一個項目、一位領導、一套方案、一抓到底”的工作機制，在項目用地、審批、融資等方面，“一對一”負責、“面對面”協調、“項對項”落實，讓企業發展舒心、安心、放心。

在優化生活配套環境方面，著眼全域，整合資金資源，全面實施教育、衛生、養老、市政基礎等民生社會事業補短板項目77個，將人們日常的工作場所、衣食住行、教育醫療等功能配置好、完善好。尤其是注重城鎮與園區的職住關聯和服務配套，除山海協作產業園毗鄰城區、具備優勢外，李墩、咸村等片區正加快推動園區總部大樓、職工宿舍、生活娛樂、公共交通等配套設施建設，鼓勵鎮區便民超市、農貿市場、餐飲住宿等行業發展，增強服務保障功能。

浦源盛周百合基地工人正在採收小菊。鄭文敏 攝

問：圍繞招商工作的新定位、新目標，目前周寧縣策劃生成了哪些新項目？

袁華軍：近段時間以來，周寧縣圍繞“全方位推動高質量發展超越”的發展目標和定位，立足縣域產業基礎和稟賦特色，策劃生成了新一批項目，作為下一步招商工作的主攻點。

一產方面，策劃項目4個，包括總投資5億元的周寧農旅高山產業園項目，集農業科普、技術培訓、電商平台、觀光休閑等多種功能於一體，以及台農農產品加工、生豬養殖及肉食品加工、智慧農業等項目，助推周寧農業加快產業化進程﹔

二產方面，策劃項目6個，包括總投資10億元的青山總部產業園項目，布局不鏽鋼深加工產業園二期的醫用不鏽鋼針管項目，以及與寧德新能源產業鏈對接的粘接劑生產、沖壓模具生產、模組注塑件生產等系列項目，進一步壯大工業經濟總量﹔

三產方面，策劃項目6個，包括總投資15億元的紅星美凱龍項目、總投資5億元的盟信商貿物流項目，以及大宗商品交易中心、人力資源服務產業園等項目，特別是將視角投向大數據、平台經濟等新興產業，正在積極對接洽談，力促寧德雲計算中心等項目落戶周寧，填補科技型、創新型前沿產業的空白，加快全方位推動高質量發展超越步伐。

（吳偉整理）