東園保障性住房一期項目開工 廈門“十萬套”保障房開建目標完成

　　27日，東園保障性住房一期項目開工，將建544套保障房，標志著廈門保障房建設達到新裡程碑——自2017年來，廈門開建保障房總量已達100053套，全面完成市委市政府提出的“2017年至2020年全市計劃開工建設10萬套保障性住房”目標。

　　近年來，廈門市堅持房住不炒定位，加快推進保障房項目建設，不斷擴大住房保障覆蓋面，高標准打造區位好、配套好、品質好、環境好、體量大的宜居新社區。東園保障房項目位於翔安區東園村以南，廈門大學翔安校區南側，項目總用地面積4.36萬平方米、總建筑面積17.19萬平方米，分兩期建設，將提供各類人才住房1028套。昨日開工的東園保障房項目一期將建設544套保障房，主要房型包含30平方米的單身公寓以及100平方米、120平方米、150平方米、200平方米的住宅。

　　據悉，該項目主要配套人群為廈門市高層次人才，將助力廈門引才留才。為創造更好的居住體驗，項目樓間距設置大於一般商品房，最遠達75米，創造了寬闊的中庭空間﹔住宅樓層高設置為3米，提高了整體居住舒適度﹔一樓架空層作為共享空間，將為居住人才提供豐富多樣、有層次的社交活動場所。“項目建成投入運行后，將改善城市急需人才的居住條件，為人才解除后顧之憂，促使人才全身心投入創新和創業之中，助推廈門經濟社會發展。”安居集團項目經理表示。該項目預計於2023年竣工，建成后將有效改善廈門大學中高端人才居住條件。

　　隨著東園保障房項目一期開工，廈門順利完成自2017年來開工建設十萬套保障房的目標。這十萬套保障房，將繼續幫助更多住房困難家庭圓“安居夢”，補齊民生短板、增進民生福祉，為新時期廈門率先實現全方位高質量發展超越開好局、起好步。(廈門日報記者 黃語晴)

　　【相關】

　　四年開建十萬套！保障房圓夢“住有所居”

　　市建設局大力推進保障房建設，高標准打造“放心工程”，增進民生福祉

　　【數據】

　　新進展

　　截至2020年12月27日，廈門自2017年來已順利開工建設40個保障房項目共計100053套。

　　2017年來，廈門已竣工18個保障房項目共35180套，還有22個項目共64873套保障房正在建設中，將陸續在兩到三年建成。

　　已建成的馬鑾灣保障房地鐵社區一期。

　　昨日，市建設局召開新聞發布會宣布，隨著今年最后一個保障房項目東園保障性安居工程開工，廈門自2017年來開工建設的保障房總量已達到100053套，全面完成了市委市政府提出的“2017年至2020年全市計劃開工建設10萬套保障性住房”目標，到達了新裡程碑。

　　房子是用來住的，不是用來炒的。廈門的保障房建設可追溯到15年前——2006年，廈門充分發揮特區先行先試政策優勢，以解決住房困難家庭的居住需求為出發點，率先在全國提出並大力推進社會保障性住房建設，逐步構建起“分層次、全覆蓋”的社會保障性住房保障體系，惠及眾多住房困難家庭，增進民生福祉。

　　經過多年摸索，2017年，保障房建設駛上了“快車道”。市建設局貫徹市委市政府的相關決策部署，圍繞保障房10萬套建設目標，突出規劃引領、完善建設標准、緊盯建設進度、嚴抓工程質量，創新推出保障房地鐵社區、高標准建設保障房，進一步擴大了全市住房保障覆蓋面，打造保障房建設的“廈門樣本”，助推“十三五”城市建設規劃圓滿收官，助力廈門率先實現全方位高質量發展超越。

　　一棟棟拔地而起的高品質保障房，提升了居民生活的幸福感、獲得感，讓人們在這座高素質高顏值的城市中住有所居、安居樂業。

　　規劃引領

　　繪就“一張藍圖” 統籌布局確保持續發展

　　市建設局局長陳錦良(前排右三)帶隊指導新店保障房地鐵社區一期建設。(市建設局供圖)

　　10萬套，在哪建、怎麼建，才能最大程度惠及市民？廈門從規劃入手，加強提前謀劃，於2017年編制完成《廈門市保障性安居工程布局專項規劃(2016-2020)》，有效銜接《廈門市住房發展規劃(2017-2035)》﹔並於2018年啟動編制《廈門市保障性住房布局專項規劃(2018-2035年)》，進一步細化保障房的建設規模、供應體系，結合城市發展方向、產業布局等統籌規劃保障房項目總體布局，在市委、市政府的支持下，寸土寸金的廈門，舍得拿出島內外好地塊來建保障房。

　　在規劃引領下，廈門保障房整體形成了“大分散、小集中”的合理布局。所謂“大分散”，即按照推進島內外一體化建設要求進行統籌布局，結合島外正在推進的新城、新區和產業園區建設，依托交通樞紐、產業布局進行項目選址，讓保障房小區和商品房小區同發展﹔“小集中”則是突出“保障房綜合體”的建設理念，集中社區級配套服務設施，形成“混合社區”模式，提供高質量、均等化的公共服務。

　　保障房“一紙藍圖”已繪就，但重在落地建設。圍繞10萬套建設目標，市建設局以規劃為指引，以2020年為重要節點，倒排計劃，細化年度建設目標，雷厲風行推動保障房建設駛上快車道——2017年，廈門開工建設保障房4.1萬套、2018年開建保障房約2.8萬套、2019年開建約2.1萬套、2020年開建保障房約1萬套，有效擴大了住房保障覆蓋面，惠及了眾多住房困難家庭。

　　健全標准

　　出台技術指導文件 “樣板先行”一次成優

　　已建成的新店保障房地鐵社區一期。

　　要建設高品質保障房，須有一套完善的建設標准作為支撐。在總結10年保障房建設經驗的基礎上，廈門結合6000份保障房住戶問卷調查，於2018年印發《廈門市保障性住房建設技術導則》﹔並根據產業園區需求特點，制定了《產業園區公租房單間公寓設計要點》。這些技術指導文件，統一了全市保障房建設標准，有效指導代建企業細化項目設計、規范項目管理，為保障房的高品質建設奠定了重要基礎。

　　保障性住房建設標准不低於普通商品房——為實現這一點，市建設局創新思路，推出基於TOD模式(以地鐵為導向的開發模式)策劃的保障房地鐵社區，進一步提高建設標准，確保建設投入，打造保障房建設的新范本。“近年來，大部分新建保障房項目外牆採用真石漆、電梯採用八大品牌等，實現了保障性住房建設標准不低於普通商品房。”市建設局相關負責人表示。

　　為了更好地控制建設標准、確保施工質量，各建設單位堅持“樣板先行”，推廣應用BIM建模技術，推進設計施工一體化。據悉，翔安新店、同安祥平、海滄馬鑾灣保障房地鐵社區一期在裝修施工前都先行建設樣板房，通過樣板房的直觀效果，優化材料選擇、改進施工工藝、形成施工參照、統一控制標准，有效避免了返工重復，確保“一次成優”。

　　提升品質

　　專家把關緊盯細節 以匠心建設保障房

　　保障房不僅要讓市民“住得進”，還要“住得好”。廈門多管齊下，完善機制、緊盯設計，遵循“交通便利、規模開發、完整社區”的設計思路建設保障房地鐵社區，促使一個個地段佳、配套好、品質高、規模大、功能全的宜居社區脫穎而出。

　　為提升保障房設計水平，市建設局牽頭健全項目設計質量提升機制，引入知名專家組成保障性住房方案評審小組，施行代建優化、專家把關、政府審定的設計方案審查機制，層層把關，從源頭確保建設品質。

　　高品質保障房的背后，還有著工作人員對住戶需求的嚴謹把握、對細節設計的孜孜以求。自2017年來，市建設局牽頭開展保障房地鐵社區設計，相關人員多次深入工地現場，推動建設單位完善設計方案，基本實現戶戶明廚明衛、南北通透，並整合空間、優化核心筒，控制公攤率，還空間於民﹔強化細節設計，反復推敲使用頻率較高的廚房、衛生間等設計細節，確保實用性和耐久性﹔充分利用小區公共區域設置共享空間、運用海綿城市理念建設中庭花園，提升了群眾的居住體驗。

　　從結果看來，對保障房設計的精益求精，取得了很好的成效——今年3月，廈門首個保障房地鐵社區新店保障房地鐵社區一期竣工備案，典雅大氣的建筑外觀、明亮開闊的戶型格局、規劃齊全的配套設施、高標准的室內裝修等，均受到了不少市民的好評。

　　加快建設

　　配合戰+“輕騎兵”建設跑出加速度

　　已建成的同安祥平保障房地鐵社區一期。

　　面向“10萬套”這一重要的民生保障目標，廈門保障房建設自2017年起跑出了前所未有的“加速度”。通過加強目標管理，細化各項目建設年度目標，明確開竣工等重要時間節點，並以責任狀形式下達代建單位，與工程結算挂鉤，項目建設持續提速增效。

　　相關機制進一步完善，為加快建設保障房奠定了基礎。2017年，廈門保障房建設創新推出“四個制度”，即例會制度、挂圖作戰制度、代建激勵機制和第三方評估制度，並細化保障房建設考核辦法，加強機制保障，推動保障房又好又快建設。

　　2017年3月到5月，僅僅兩個月，翔安新店保障房地鐵社區項目就從一個設想、一紙規劃到落地動建。這樣的速度，源於各部門的合力推動——市建設局牽頭，與國土、規劃、片區指揮部、區政府、街道等各相關部門打好“配合戰”，強化問題協調，及時協調解決征拆、規劃、用地、產權等問題，實現項目立項、用地審批、土地房屋征遷等前期工作“一條龍”服務，為保障房建設提供了強力支撐。

　　這其中也少不了“輕騎兵”的身影——今年，疫情給項目建設帶來挑戰，市建設局組織“輕騎兵”深入項目一線、幫助企業協調、加強現場巡查，監督各參建單位盡快復工、搶抓工期、奮力沖刺，確保了年度建設目標按期完成。此外，該局還牽頭開展保障房建設領域掃黑除惡專項行動，進一步淨化項目建設環境，確保項目順利推進。

　　嚴守底線

　　全過程監管 把好工程質量關

　　正在建設中的同安祥平保障房地鐵社區二期。

　　質量安全是一切工程的底線，也是百姓幸福生活的基礎。在保障房建設過程中，市建設局狠抓項目全過程監管，嚴守安全底線、提高工程質量。

　　為從源頭上把控項目質量，廈門強化合同約束，通過在合同內明確違約處罰等契約條款，對項目的質量、安全、工期形成剛性約束，明確各項目質量目標，如要求保障房地鐵社區保市優、爭省優﹔健全質量提升制度，鼓勵代建單位採用先進的技術及工藝，例如引入BIM、鋁模、爬升式腳手架等，督促代建單位完善住宅通病防治手段，確保交付質量，減少后期維保問題。

　　同時，廈門進一步加強保障房工程質量監管，一方面引入第三方專業機構以季度為周期對項目進行全過程評估，堅持開展保障房地鐵社區質量月點評，在保障房建設中推行代建獎懲機制，從質量、安全、投資、工期等方面進行量化考核、獎優罰劣，構筑多道質量防線﹔另一方面，嚴抓轉包挂靠、違法分包等行為，形成高壓打擊態勢，整肅建筑業市場，保障工程建設質量，提升群眾滿意度。

　　這一系列舉措，收獲了實實在在的效果：近年來，廈門保障性住房項目屢屢摘獲市優質工程等各類質量獎項，成為真正的“放心工程”，保障了百姓居住的安全感、幸福感。

　　2017-2020 保障房建設大事記

　　2017

　　●2017年1月，《廈門市保障性安居工程布局專項規劃(2016-2020年)》編制完成，統籌保障房建設用地布局、選址，為后續建設奠定基礎。

　　●2017年3月，重啟保障性商品房建設，進一步完善住房保障供應體系。

　　●2017年5月，創新推出“地鐵站點+保障性住房”新模式，高標准打造的首個保障房地鐵社區——翔安新店保障房地鐵社區一期工程開工，拉開探索保障房建設新模式的大幕。

　　●2017年5月，創新推出“四個制度”:挂圖作戰制度、例會制度、代建激勵機制、第三方評估制度，推動保障房建設駛上快車道。

　　●2017年8月，中共廈門市委第十二屆五次全會召開，首次提出到2020年新建各類保障性住房10萬套的目標。

　　●2017年11月，市委、市政府印發《關於加快保障性住房建設的實施意見》，提出總體目標:2017年到2020年，廈門開工建設保障性住房10萬套。

　　2017年全年，全市共開建保障房約4.1萬套。

　　2018

　　●2018年5月，《保障性住房建設技術導則》印發，進一步完善保障房建設標准。

　　●2018年5月，首個保障房地鐵社區二期工程——翔安新店地鐵社區二期開工。

　　●2018年12月，啟動《廈門市保障性住房布局專項規劃(2018-2035)》編制工作。

　　2018年全年，全市共開建保障房約2.8萬套。

　　2019

　　2019年全年，全市共開建保障房約2.1萬套。

　　2020

　　●2020年4月-9月，翔安新店保障房地鐵社區一期、同安祥平保障房地鐵社區一期、海滄馬鑾灣保障房地鐵社區一期陸續竣工備案並交房。保障房地鐵社區二期工程全力推進。

　　●2020年11月，首個保障房地鐵社區三期工程——祥平保障房地鐵社區三期開工。

　　●2020年12月，東園保障性安居工程開工，全年開建保障房約1萬套，全面完成市委市政府提出的“2017年至2020年全市計劃開工建設10萬套保障性住房”目標。

　　【鏈接】

　　榮譽榜

　　洋唐保障性安居工程A09、B05地塊於2017年獲得“魯班獎”﹔洋唐保障性安居工程A11地塊於2019年榮獲“國家優質工程”獎﹔洋唐居住區保障性安居工程配套設施項目(鼓鑼公園)於2020年12月獲得“國家優質工程獎”﹔集美濱水小區於2013年12月獲得中國建設工程魯班獎。（文/廈門日報記者 黃語晴 通訊員 汪甲 圖/廈門日報記者 王協雲 除署名外）