福州：“馬上就辦”庚續相傳

　　3月20日，為期三天的首屆中國跨境電商交易會在福州落幕，超6.2萬名專業客商到會採購，意向成交金額35億美元。“近九成參展商已經續訂了下屆展位，並呼吁進一步擴大展會規模！”組委會招商負責人感慨地說，福州將成為跨境電商產業發展的寶地。

　　辦一場盛會，聚一個產業，首屆跨交會的大獲成功，得益於近年來福州營商環境的大力提升，為產業發展創造了肥沃的土壤。

　　能成為營商環境“優等生”，緣自福州久久為功的扎實奮斗。多年來，福州市不斷傳承弘揚習近平總書記在福州工作時倡導的“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，以優化營商環境為著力點，推出一系列改革舉措，通過營商環境提升，激發經濟發展活力。

　　據統計，截至2020年12月底，福州市實有市場主體達81.38萬戶，同比增長14.92%，逆勢創出新高，充分彰顯“馬上就辦”的強力帶動效應。

　　打出改革組合拳，辦事更快了

　　登記注冊一家新企業，需要多長時間？申請營業執照、刻公章、申領稅務發票、辦理“五險一金”登記……雖包含多項流程、涉及多個部門，但福州將時間壓縮到了最短——企業開辦全流程隻需5個工作小時，創造了全省領先的辦事速度。

　　從2018年的8.5個工作日，到如今的5個工作小時，企業開辦時間的大幅壓縮，體現了福州深化行政審批制度改革帶來的巨大變化。

　　上世紀90年代，習近平總書記為福州留下了“馬上就辦、真抓實干”的寶貴精神財富，並在全國開創了“一棟樓辦公”“一條龍”服務的行政審批改革先河。傳承“馬上就辦”優良作風和“一棟樓辦公”精髓，福州不斷打出改革組合拳，用更快的辦事速度，為企業和群眾提供更優質的政務服務。

　　“一個窗口搞定，時間節約了將近2/3。”福州宏泰兒童用品公司經辦鄧建華辦好“五險”開戶后，對新窗口帶來的便利感到意外又欣喜——2020年，福州市行政（市民）服務中心開設新窗口，推出“打包辦”服務，將“五險”開戶等涉及多個部門、需要多次提交材料的事項“打包”，由一個窗口辦理，不讓辦事企業和群眾來回多跑腿。

　　“一窗受理，集成服務”、全城通辦、跨省聯辦……近年來，像“打包辦”一樣的改革創舉在福州不斷涌現。2018年以來，福州先后實施營商環境“1.0”“2.0”改革，2020年又啟動“3.0”“3.5”改革，已累計推行近500項改革舉措。目前，福州市99%的審批服務事項，已將承諾時限壓縮在法定時限的20%以內，壓縮比例位列全國第一。

　　政務服務進園區，上門送審批

　　前段時間，位於福州市鼓樓區的福州軟件園挂出了一塊新牌子——鼓樓區行政服務中心福州軟件園分中心。“我們把政務大廳搬到了園區，搬到了企業身邊，方便園區企業辦事。”分中心負責人雷芳萍說。

　　為了進一步深入弘揚“馬上就辦”工作作風，福州市啟動“政務服務進園區”行動，以服務園區企業、服務項目、服務企業職工為目標，重點推進一批政務服務進入園區。

　　“園區是承接產業的載體、集聚企業的平台。推動政務服務進園區，是進一步提高政務服務效率、優化營商環境的新探索。”福州市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容介紹。

　　“分中心辦理的政務服務，都是園區企業辦事的高頻事項。”雷芳萍介紹，分中心對今年以來園區企業線下申辦的政務服務事項進行梳理，將政務大廳內可辦理的事項由81項增加至302項，並新增企業証照聯辦業務，讓企業辦事不出園區。

　　“審批服務送上門，給我們帶來很大方便。”位於福清市江陰港城經濟區的浮法玻璃有限公司負責人說，企業在籌建LNG燃氣自備站項目時，由福清市行政服務中心牽頭組成的“流動政務服務隊”到企業走訪，來自建設、規劃、環保等部門的服務隊成員群策群力，不僅為項目量身定制了效率最高的審批流程圖，還合理設置了各項審批的節點，“精准指導，科學高效，對項目建設幫助很大”。

　　目前，福州市已確定了5種“政務服務進園區”的方式，包括設置行政服務分中心、安放自助機、提供代辦、推行“雲代辦”、組建流動服務隊，由各地因地制宜，全力推進，為企業送去更貼近、更優質的服務。

　　數字應用全流程，一趟不用跑

　　提交了辦事申請材料后，審批由“機器人”完成，時間以秒計算，如此場景，你想象過嗎？實際上，這在福州已經成為現實。

　　去年4月，福州在全省率先推出行政審批事項智能化“秒批”服務——經辦人員在網上提交材料后，后台交給“機器人”審批，証照材料由窗口免費寄送，不僅審批速度大大加快，而且一趟不用跑。

　　目前，納入“秒批”范圍的事項，都是企業生產經營中的高頻事項。“運輸企業運輸建筑垃圾備案”就是其中之一，在福州市行政服務中心每天辦件量為30件至40件。“過去，我在窗口辦理，來回路程時間加上辦理時間大約要3小時。”福建成景運輸有限公司經辦人員陳浩感慨地說，現在點點鼠標交材料，5分鐘就能全部搞定，“公司車輛的使用效率大大提升，能更好為項目建設服務。”

　　為了讓群眾辦事“馬上辦”“一趟不用跑”，福州以建設數字應用第一城為目標，持續完善5大公共基礎數據庫及10余個專題數據庫，建立受理企業難題的福州市企業服務平台，將數字化應用到辦事全流程，推進政府數字化轉型，以暢快的“線上辦”為企業和群眾帶來獲得感。

　　作為“線上辦”的主要載體，截至目前，“e福州”APP注冊用戶數已突破800萬大關。上線3年來，它為市民和企業用戶累計提供各項服務4.69億次。

　　傳承“馬上就辦”，優化營商環境，永遠在路上。近日，福州市出台《進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》，計劃在2021年底前，將開辦企業辦理時限壓縮到5個工作小時以內，並探索推行更多行政審批業務“秒批制”，力爭營商環境便利度達到世界銀行評價前20位水平，營商環境水平進入全國省會城市先進行列。（段金柱 卞軍凱）