廈門同安區地盡其用 創新機制苦練“繡花功”

土地是民生之本、發展之基、財富之源、生態之要。建設高素質高顏值家園，離不開土地等自然資源這些載體。

日前，記者從廈門市自然資源和規劃局同安分局(下稱“同安分局”)了解到，在福建省自然資源廳對2020年度自然資源管理工作評價優秀市縣通報中，同安區在節約集約用地方面、地災防治與生態修復方面均獲得第一名。

好成績的背后，是同安區在“地盡其用”思路下，苦練“繡花功”。近年來，同安全區上下創新機制，把節約集約用地工作牢牢抓在手上、落在實處，穩步推進地災防治，完善群測群防體系，一礦一策修復生態，守護綠水青山，為富美新同安經濟社會高質量健康發展，提供有力的資源支撐和服務保障。

一礦一策

因地制宜修復生態“垃圾坑”變成“聚寶盆”

碧波蕩漾的湖泊，魚翔淺底﹔褐壁蒼石中，滿眼蒼翠，一派自然好風光。4月9日上午，記者來到同安區新民鎮南山村，曾經水土流失嚴重、垃圾亂堆、滿目瘡痍的廢棄礦坑，經過湖面治理、植被栽培等生態修復，“梳妝打扮”成為眼前這片風景宜人的生態公園。

“一出家門就能享受到湖光山色，真讓人舒心！”村民老陳是礦坑治理后的直接受益者，他現在經常和朋友在湖邊唱上幾曲。

在同安，南山村這樣讓廢棄礦坑、礦區煥發新生，不是個例。“整治廢棄石窟，讓村子生態美了，安全隱患消失了，村民的腰包也鼓了。”同安分局副局長吳文東介紹，對朝山建材有限公司建筑用凝灰熔岩礦區進行轉產轉業，原本給村民帶來安全隱患的石窟，成為市政渣土填埋場，助力城市發展的同時，也讓村民獲得實實在在的好處。

與此同時，位於五顯鎮的溪獅石子加工廠建筑用花崗岩礦區，也轉變為生豬養殖基地。據悉，該項目已基本完成建設，並擬投產。

“如果說廢棄礦山、礦坑是大地上的‘傷疤’，那麼我們就是‘醫生’‘護理員’。”吳文東告訴記者，一直以來，堅持綠色發展理念的他們深知整治廢棄礦坑不能僅是粗暴填平。為此，他們組織編制《同安區廢棄礦坑治理規劃》，按照“一礦一策、規劃先行”“自然恢復為主、人工修復結合”原則，“宜林則林、宜耕則耕、宜景則景、宜工則工”思路，將轄區內幾十處廢棄礦山劃分為規劃治理、採取自然恢復、已規劃砂石基地、已規劃征用、已恢復、已利用、已回填平整待利用7種規劃屬性並逐步開展治理工作，實現生態、經濟雙豐收。合理開發利用，才能將廢棄礦區、礦坑變廢為寶，成為生態“正資產”。

寸土寸金

提升土地利用率 盤活節約集約用地

“梳理清同安區‘家底’，方能心中有數、有的放矢，節約集約用地，科學布局生產、生活、生態空間，深挖土地潛能，有效提高土地使用率。”吳文東介紹，為了厘清“批而未供”土地情況，同安分局創新舉措，依托廈門市規劃數字研究中心技術力量，利用大數據手段，策劃形成可利用地258宗。

在此基礎上，同安區可以綜合分析地塊現狀、農轉和儲備情況、征拆情況、相關規劃、出讓計劃等，逐宗核實地塊信息及供地條件，形成對應的一表、一圖，助力招商服務和供地保障。

“現在你們企業拿到的400多畝的工業用地，存在著‘晒太陽、種雜草’的現象，必須盡快合理利用起來。”“我們也不想這樣，但是市場發生變化，得重新進行規劃。”……近日，經過同安分局工作人員反復上門溝通、協調引導，提出解決思路，一塊閑置數年、長滿蒿草的工業用地，即將動工建設。

馬不停蹄，過去一年，同安分局工作人員不斷“出擊”，惜土如金抓整治，精耕細作優空間，根據《閑置土地處置辦法》對個別用地企業圍繞相關指標“打擦邊球”，造成部分土地未真正完工、未實際產生經濟效益的情況，加大巡查力度，及時、准確錄入“動態監測監管系統”，並予以堅決查處。

數據顯示，2020年，省自然資源廳下發的各市區閑置土地項目清單，同安區共完成處置並通過省廳審核的有21宗，處置率達82.74%，超過省廳要求的20%以上的處置率，位居全省處置率第一。同時，在供地率方面，同安區達到73.95%，位居全市第一。

通過批而未供和供而未用清理，盤活了閑置土地，提高了土地利用率，讓企業盡快將項目落地產出，達到“寸土產寸金”。

群測群防

創新機制上下一心 織牢地災防治“安全網”

4月8日清晨，從同安城區出發，吳文東一行人沿著山路彎彎繞繞50多分鐘，終於來到蓮花鎮深山中的小坪村，查看地災點和高陡坡治理。

記者了解到，地處高山的小坪村，人多地少，許多村民房屋都被迫建在高陡邊坡附近，以前每逢汛期或台風季暴雨天氣，邊坡下的村民就會戰戰兢兢。為避免險情發生，隻能從居住的房屋緊急撤離，轉移到安全地帶。回首過去，村書記感慨:“危險警報不解除，人不敢回去，坐立難安，每天都睡不好。”

吳文東表示，對此，同安區啟動高陡邊坡治理，原來鬆軟的邊坡上打入了深10-20米的錨杆，灌水泥漿后，外加格構梁鎖定，就像鋪上了一張鋼筋水泥網，把整個山坡牢牢抓住。

“針對坡度過於陡峭，地質條件太差的情況，我們將通過整村搬遷和就地搬遷的方式予以解決。”吳文東說，蓮花鎮淡溪村和西坑村就在整村搬遷的范疇之內。兩村的房屋大多建在半山腰，時常受到地質災害的威脅。

在採用工程治理“硬措施”的同時，同安區也緊抓摸清地質災害隱患底數、完善群測群防體系等“軟手段”。同安分局依托技術支撐單位廈門地勘院，首創性開展轄區地質災害汛前專業排查工作，對歷經一年風雨考驗的地災點和高陡邊坡進行專業汛前“體檢”。同時，自然資源和規劃部門建立地質災害防治管理平台和“地災防治交流群”，利用鷺島資規雲App，與各鎮街、各防災責任人等形成互動，充分發揮群測群防的作用。

2020年度，同安區在地災防治方面包含地災按期報告率、地災威脅對象信息採集、地災搬遷舊宅拆除率和地災治理工程完成率等子項，均達到100%完成。“隨著黨史學習教育走實走深，我們將用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，進一步做好地災防治，提升百姓安全感。”同安區相關負責人表示。(廈門日報記者 朱道衡 通訊員 黃靜怡)