實施“六辦”政務服務 建設高效型、服務型政府

政務服務工作是國家治理體系和治理能力體系的重要部分。結合福建省委“再學習、再調研、再落實”活動，要以“放管服”改革為抓手，重點實施“六辦”服務，建設高效型、服務型政府，持續推進國家治理體系和治理能力現代化，促進我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

一是著力實施“馬上辦”，致力提升服務效率。提升服務效率是推進“放管服”改革的一項核心指標，也是推進政府職能轉變、提升工作效能的重要體現。提升政務服務工作效率，要擅於優勢互補，主動對標先進、補齊短板，破除體制機制障礙，推進政務服務高效運行。福州市在實施政務服務“馬上辦”方面始終走在全國前列，行政（市民）服務中心事項承諾時限壓縮在法定時限的20%以內，“最多跑一趟”事項比例達97%以上，今年還要持續提升即辦件比例，實現更多事項當場即辦。

二是著力實施“網上辦”，致力推動網上政務。當前，為加快解決網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高等問題，亟需通過深化“互聯網+政務服務”，推進信息資源共享，實現互聯網與政務服務深度融合，推進更多服務事項網上辦理。福州市作為國務院辦公廳電子政務辦確定的全國一體化政務服務平台建設工作聯系點，將以此為契機，加快推進政務服務平台建設，推動服務事項納入網上政務服務平台辦理，提升政務服務“一網好辦”能力。

三是著力實施“智慧辦”，致力創新智慧服務。要充分運用信息技術手段，將審批服務全程實施信息化運轉，賦予審批服務更多智慧，通過實施智慧審批，促使政務服務更加智能化、高效化。比如，福州市開發智能“秒批”，實現審批服務“不見面、零人工、秒辦結”﹔推行智能“秒報”服務，系統調取數據自動填充表單信息，提升報件效率﹔建設“輔助審批”系統，自動核驗申請條件，智能判定審批結果，快速完成審批。

四是著力實施“打包辦”，致力優化審批協同。企業群眾到政府辦事經常涉及多個審批服務事項，需要往返跑、多頭跑多個政府部門。為解決這個問題，就要在政務服務改革中推進多部門、多事項協同辦理，改“串聯審批”為“並聯審批”。對於申請人申辦的跨部門審批“一件事”實施打包辦理，實現涉及多個部門、需要多次提交申請的事項，由一個窗口“打包”完成受理、發証，而且隻需“跑一個窗口”一次性提交材料，有效減少群眾來回多跑腿、重復交材料，實現部門聯動、數據跑腿。2020年，福州市已在全省率先推出了103組企業、個人全生命周期“打包辦”服務。

五是著力實施“異地辦”，致力打造便捷服務。去年9月，國務院辦公廳印發《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，要求聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事事項，推進政務服務“跨省通辦”。這是轉變政府職能、提升政務服務能力的重要途徑，對於提升國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。我們要貫徹落實國務院關於“跨省通辦”重要部署，推進高頻政務服務事項異地辦理，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。福州市目前已經與渭南市建立了“跨省通辦”機制，155個事項實現兩地異地辦理﹔建立了本市區域“全城通辦”機制，84項事項“全城通辦”，滿足了部分事項“異地辦”需求。

六是著力實施“園區辦”，致力服務企業發展。2020年，福建省97家省級以上開發區實現地區生產總值1.42萬億，佔全省地區生產總值的33.6%，為全省全方位高推動高質量發展超越提供了強大動力。為助力園區企業健康快速發展，建設標准化工業（產業）園區，要大力完善各類配套服務，尤其是推動政務服務進園區辦理。福州市建立了“園區吹哨、部門報到”機制，通過設立行政服務分中心（代辦點）、布設自助機、提供代辦服務等方式，推動企業辦事“足不出園區”。

(作者：張曉容 中共福建省委黨校、福建行政學院第60期中青年干部培訓班一班學員，福州市行政（市民）服務中心管委會黨組書記、主任)