福建南安：出政策“良方”  化解問題“根子”

今年以來，福建泉州南安市在推進城鄉品質提升年過程中，瞄准農村建房、房地產、工程欠薪等領域相對集中的信訪問題，積極推動基層踐行共建共治共享理念，主動從矛盾沖突的“根子”上著手，探索創新預防和化解社會矛盾的體制機制，籌劃開出一批政策“良方”，推動基層信訪工作從“事后化解”向“事前預防”、從“治標”向“治本”轉變。

健全誠信監管機制讓群眾買房“安心”“舒心”

今年2月，南安市信訪局對近期信訪件進行分析，發現房地產開發領域的失信失管問題在信訪中佔比高，反映問題主要涉及工程質量、虛假承諾等。為從源頭上減少此類信訪件，南安市住建牽頭相關部門，聯合研究出台《關於加強房地產建設經營誠信工作的通知》，通過強化承諾制度、規范信息公開、加強督促檢查、引入業主監督、嚴查違規行為等針對性措施，健全房地產市場監管機制。

“要求開發商在銷售大廳顯眼處設置‘購房者溫馨提示’，明確捆綁銷售、承諾學區、贈送面積等均屬違規行為。消費者一旦發現可撥打電話舉報。”南安市信訪局相關負責人說，這是南安率先探索的監管舉措。

此外，在建設環節，參與項目建設、勘察、施工等各環節負責人需簽署“項目負責人工程質量終身責任承諾書”，將責任壓實到建設的各個環節，確保工程質量。在交房前10日組織“業主開放日”，征求業主意見，避免產生糾紛。

建立批后監管新機制實行農村建房“四到場”

用地糾紛、鄰裡糾紛、違建、用地審批難等農村建房問題，也是誘發信訪的一類焦點。

據統計，去年南安信訪件約1500件，其中涉及農村建房的有300多件。為此，南安市召開信訪工作聯席會議專題研究，針對自建房“批后管理”薄弱環節，出台《關於規范農村建房批后監管工作的通知》，加強后續監管執法的針對性。

如今，南安農村改擴建、新建住宅，屬地鄉鎮都要聯合資源規劃、農業、城管、住建四個部門到現場進行定位，落實“四到場”制度全方位監管。這樣的關口前移嚴控，將糾紛化解在萌芽中。文件實施以來，新批的150余宗建房無一產生新的信訪件。

建立常態化監督制度確保農民工按時足額拿到工資

群眾的信訪中，欠薪信訪問題亦有所發生。為此，南安市信訪聯席辦與南安市治欠辦聯合出新招，於3月5日出台《關於建立工程建設領域農民工工資發放常態化監督制度的通知》。

通知要求，施工總承包單位須在開工建設當天，將負責工資支付台賬的人員姓名和聯系方式報送至南安市人社局，並於每月10日前向人社局報送上個月工資支付台賬，南安市人社局每月不定期隨機督查檢查，對存在問題拒不整改或整改不及時的，將被列入企業信用“黑榜”。

“我們希望通過常態化監管，壓縮工程建設領域欠薪空間，確保農民工按時足額拿到工資。”南安市人社局相關負責人表示。（劉燕婷 陳凌鷺）