共享單車管理的“廈門之路”

　　思明區湖濱南路鳳嶼路口人行天橋旁擺放整齊的共享單車

　　廈門素有“海上花園”美譽，擁有動人的碧海藍天與綠樹繁花，游客騎行共享單車穿梭其中，樂趣無窮﹔對於廈門市民來說，“共享單車+地鐵”“共享單車+公交”也成為如今的主要通勤方式。

　　2016年12月，共享單車進入廈門，經過前期的“野蠻生長”后，行業迎來洗牌，目前，青桔單車、哈啰單車和美團單車獲得廈門市場的運營配額，投放量分別為7.4萬輛、4.7萬輛和2.9萬輛，總數為15萬輛。其中，近10萬輛集中在島內的思明區和湖裡區。數據顯示，今年以來廈門共享單車的日平均周轉率保持在3至3.5次。

　　去年6月1日起，廈門正式實施《廈門市互聯網租賃自行車管理辦法》。一年來，共享單車運營管理的“廈門辦法”效果如何？

　　專項立法 規范管理

　　夜間騎行訂單為40%，其中，深夜訂單（21:00—次日3:00）佔13%﹔“95后”騎行佔比30%，之后隨著年齡的增加，比例逐漸降低﹔有一位用戶成為“騎行冠軍”，一年騎行次數高達2345次，平均一天騎6次左右……在今年初哈啰出行發布的2020廈門城市騎行報告中，反映出廈門市民對共享單車這一綠色出行方式的喜好。

　　良好的騎行體驗，需要法治化、規范化的管理做支撐。“您好，您將共享單車停放在故宮路人行道上，未停到劃定的區域內，違反了《廈門市互聯網租賃自行車管理辦法》第九條第三款的規定，我們將予以處罰……”去年6月17日，廈門市城市管理行政執法局（以下簡稱“廈門市執法局”）開出《管理辦法》正式實施后的首張罰單。

　　《管理辦法》在共享單車管理的基本原則、規劃與建設、源頭調控、企業經營規范、運營管理、停放區域規劃、考核機制及准入與退出等方面都作了詳盡規定，明確城市管理行政執法部門作為共享單車管理工作的主管部門，並將街道、社區、物業服務企業、共享單車企業、騎行人員都納入共享單車管理主體范圍，建立共享單車聯合執法等長效機制。《管理辦法》的實施，標志著廈門市成為國內少數幾個對共享單車管理進行專項立法的城市。

　　廈門市執法局相關負責人表示，一年來，依據《管理辦法》規定，廈門市執法局共立案159件，罰款人民幣5.725萬元，其中對共享單車用戶違規停放單車立案21件、運營企業不及時履行主體責任行為立案122件。共享單車亂停放、亂堆積現象明顯減少。

　　平台調度 硬件升級

　　“我們在管理過程中發現，很多實際問題是動態發展的，無法完全消除，所以隻能針對發現的問題，制訂切實可行的解決方案。”廈門市執法局城管協調處熊劍說。

　　針對共享單車在早晚上下班高峰期迅速聚集在公交、地鐵等站點周邊，導致個別區域車輛供需失衡的現象，廈門市執法局進行摸底，發現軌道交通出入口等地存在100多個共享單車淤積點，其中有30個是重度淤積點。為此，針對車輛淤積情況，專門提前安排人員定時定點處理。

　　借助“互聯網+”等技術，廈門市執法局將共享單車的數量、定位、軌跡、狀態等數據實時傳輸至監管平台，讓共享單車、運維人員、調度車輛統一由一個平台管理，為行政管理部門、運營企業提供信息接入端口，向運營企業發布信息，運維人員可按需實現實時視頻通話、調度。

　　2020年7月，廈門市執法局指導共享單車企業置換了基於北斗定位技術的高精度分體鎖，通過推動共享單車硬件升級，停車精准度有了較大提升，有效解決了共享單車隨意停放問題。截至目前，共享單車嚴管區的電子圍欄停車位已達到15202個。

　　鼓勵大眾 共同參與

　　5月21日上午8點，思明區白鷺洲路段，大量共享單車涌入，原本整齊的停放點瞬間擁擠不堪。面對這樣的情形，周邊的環衛工人馬上行動，在運維人員抵達現場之前就快速把車輛規整完畢。

　　在完成本職工作之余，協助規整擺放共享單車——這是今年以來廈門共享單車管理又出的一項新招：環衛工“加盟”共享單車秩序管理。

　　今年1月中旬，在廈門市執法局牽頭下，思明區率先試點，由廈門思明市政事業發展有限公司與青桔、哈啰、美團在湖濱北路、鷺江道、廈禾路等路段開展合作，環衛工人加入共享單車運維管理，運維單位給予一定的運維補貼。目前，該舉措執行范圍已覆蓋至思明、湖裡的11條重點路段。接下來，廈門市執法局還將根據大數據測算，進一步優化合作的路段，復制成功經驗。

　　今年2月，廈門市執法局又布置、牽頭指導在廈共享單車運營企業開發社會力量參與單車秩序規整獎補模塊，激勵更多用戶主動參與秩序規整，獲取一定的平台優惠，這一做法屬全國首創。

　　三家共享單車運營企業在規定時間內上線這一功能，比如哈啰單車針對長期閑置車、“潮汐”及淤積車輛，設定“紅包車”，前2小時用戶可免費騎行，騎行到指定停車點可額外獲得紅包獎勵﹔針對市民規整扶正傾倒或違規停放的車輛，還設置了1.5元騎行優惠券或3.9折單車連續月卡折扣。

　　活動上線以來成效明顯，不少市民積極參與共享單車管理。除此之外，“市政園林小管家”也上線共享單車模塊，環衛工人、網格員等特定人群將共享單車維護信息上傳登記后，也可獲得現金抵用券。

　　廈門市執法局相關工作人員表示：“在對共享單車的綜合治理中，廈門鼓勵廣大市民和社會組織參與城市管理。我們將繼續探索共享單車管理新模式，努力把共享單車打造成為廈門一道文明、亮麗的風景線。”