廈門集美法院：“三個一”體系構建為民辦實事服務網

從推廣村（居）治理四式矩陣，到線上線下結合打造“4+1”訴訟便民服務閉環，再到落效執行工作暖心便民八項舉措……廈門集美法院以“三個一”體系構建為民辦實事服務網，筑起糾紛治理第一道防線、建設便民利民“一站式”訴服、打通民生保障“最后一公裡”。

答民所需

深入基層糾紛防治“第一線”

“感謝法官和調解員，我們兩家多年的心結這下終於解開了！”

近日，集美法院灌口法庭法官化解一起鄰裡糾紛。糾紛的起因是被告因翻建房屋需要，在兩家地界旁堆放磚塊，影響原告通行。但法官在實地走訪中發現，糾紛根源於雙方對地界劃分存在爭議。想到村（居）調解員具有“人熟地熟”的優勢，法官主動聯系該村人民調解員協同調解。糾紛雙方共商對策，根據農村建房習慣提出辦法，現場丈量地界，理清界限，法官同時釋法析理，明確權利義務，最終糾紛消弭，雙方冰釋前嫌。

加強庭村聯動，協同化解糾紛。該案例正是集美法院推廣運用村（居）治理四式矩陣的生動實踐。

據了解，今年3月起，集美法院開展“問需於民·一村一治理”活動，以現場走訪和調查問卷的形式，向全轄區各村（居）制發並收集征求意見表126份，同時收集67份村規民約，了解其運行狀況，梳理村（居）的法律需求，形成調研報告。

通過分析征求意見表，實地走訪村（居）深入調研，集美法院發現轄區內文旅資源豐富，需防范文旅糾紛潛在風險。同時，征拆糾紛、鄰裡糾紛、物業糾紛、房屋租賃糾紛等重點領域糾紛多發。針對上述情況，集美法院指派干警重點回訪14個村（居），精准答需，以類案講解、示范解紛、判后回訪等方式，推動村（居）文旅產業發展，破解充電樁安裝難題，源頭化解房屋租賃糾紛、鄰裡糾紛等共性糾紛，提升村（居）調解力量。

在回訪村（居）的過程中，集美法院打造“協同式化解、精准式指導、主動式延伸、滴灌式普法”四式服務矩陣，並推廣應用至其他存在類似問題的村（居）治理工作中，回應新時代村（居）糾紛化解新需求，精准施策解決群眾“急難愁盼”問題，助力鄉村振興，促進基層社會治理現代化。

訴訟便民

推進訴訟服務“一站式”建設

為提升指尖訴訟便利度，將更加優質便捷高效的訴訟服務提供給群眾，集美法院打造“4+1”訴訟便民工作機制，以一個訴訟服務熱線、一個網上辦事窗口、一個多元調解平台、一個在線庭審系統等4個網上服務舉措，以及上門訴訟服務的1個線下服務舉措，構成線上線下全覆蓋的訴訟便民服務閉環。

今年以來，集美法院接聽12368熱線電話1538通，當場答復問題1019個，其余咨詢事項也均在核實確認或派發工單后及時答復反饋，網上立案3024件，民商事案件網上立案率83.49%。通過人民法院調解平台調解糾紛2000件，佔民商事立案56.06%。

“12368+”訴訟服務熱線機制是“4+1”模式的前置端口。為搭建起法院與群眾溝通的“連心橋”，讓群眾足不出戶就能解決疑問，集美法院在指派專門接線員負責接聽12368服務熱線，設立值班法官指導管理的基礎上，拓展電子工單、日志共享、問題檢視等機制，及時記錄群眾的疑問，將問題工單派發至職能部門解決，及時回應群眾訴求，讓群眾“一趟不跑”就能高效解決問題。

科技賦能是“4+1”模式的核心所在。集美法院深入推進智慧法院建設，開辟高效便捷的訴服“雲窗口”，創新應用網上立案平台、線上保全平台、人民法院調解平台、雲庭系統等平台，實現網上立案、“碼”上繳費、“雲端”庭審一網通辦。此外，集美法院應用“異步調解”功能，實現當事人自主、非同步在線解紛，打破時空障礙，提高糾紛化解效率，讓數據多跑腿，群眾少走路。

為跨越數字鴻溝，幫助確有需要的當事人，集美法院還不斷加強訴訟服務中心建設，在訴訟服務大廳設置法律援助律師窗口、法庭義工服務站，為來訪群眾提供免費法律咨詢、訴訟咨詢、立案指導等服務。同時針對行動不便的當事人、不會使用手機的老年人等困難群體，集美法院還提供主動上門訴訟服務，補強“線上服務”的不足，從而形成訴訟便民服務閉環，構建訴訟服務線上線下全覆蓋網絡，實現便民利民惠民。

八項舉措

打通民生保障“最后一公裡”

“原本以為培訓機構倒閉，這錢要不回來了，沒想到法官這麼快就幫我們要回了錢！”

近日，集美法院成功執結一起涉及41戶家庭、金額47萬余元的教育培訓系列糾紛案。在該起系列糾紛案中，面對公司倒閉、法定代表人及股東均下落不明、公司名下無可供執行財產的困境，執行法官靈活轉變思路，與法定代表人親屬取得聯系，堅持不懈地溝通協調、釋法析理，最終促使該公司法定代表人積極籌錢履行義務。

同時，集美法院為充分保障民生權益，根據案款管理規定，開設案款發放綠色通道，最終所有案款在雙方達成一致方案的3日內均發放完畢，實現執行案款高效快速處理。

貫徹善意執行理念，規范案款處理流程，這是集美法院落實執行工作暖心便民八項舉措的一個縮影。除此之外，八項舉措要求深化應用拒執犯罪線索預移送、常態化接訪機制，靈活審慎採取執行措施，嚴格規范財產處置、異議處置、案款管理等執行流程，依托多元渠道公開信息，及時回應群眾訴求，服務“六穩”“六保”，將便民利民落到實處。

據了解，4月以來，集美法院發布執行工作暖心便民八項舉措，目前已在執行工作中深入貫徹運用，並取得了階段性成效。今年以來，已執結勞動爭議等涉民生案件243件，執行到位金額749.9萬元﹔執行法官值班接待室接訪群眾1200余人次，第一時間回應訴求﹔通過不動產詢價機制詢價23件，網絡詢價15件，高效處置財產﹔有序發放執行案款達2.05億元，有力保障勝訴權益﹔運用善執理念騰退建筑、土地面積3萬余平方米，破解騰退難題﹔運用拒執犯罪線索預移送機制，敦促8名被執行人、1名協助義務人按期履行義務。