多主體供給、多渠道保障，廈門市發布新政，加快發展保障性租賃住房——近日廈門市發布《廈門市人民政府辦公廳關於加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)。

這是廈門市貫徹落實國務院相關精神，擴大保障性租賃住房供給的重要措施，以滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

保障性租賃住房誰來建？面向誰租賃？有哪些政策支持？《意見》都有明確規定。

加大土地政策支持

閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，期間不需補繳土地價款

《意見》鼓勵產業集中區、交通樞紐區周邊的村鎮集體經濟組織利用集體預留發展用地，通過自建、聯營、入股等多種方式建設保障性租賃住房。用於建設保障性租賃住房的集體預留發展用地使用權可以辦理抵押貸款。

支持市區企事業單位在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願等前提下，利用依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房。變更土地使用性質，不補繳土地價款，原劃撥性質的土地可繼續保留劃撥方式﹔允許土地使用權人通過自建或合作建設運營保障性租賃住房。

支持產業園區利用自有用地建設保障性租賃住房。產業園區內新供應土地的工業項目，宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積佔比上限相應提高30%，提高的部分主要建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅﹔鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建設面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

支持將閑置和低效利用的商業、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

加大用地保障力度，在編制年度住房用地供應計劃時，單列指標、優先安排、應保盡保，進一步加大保障性租賃住房用地供應。其中提到，在新建普通商品住房項目中，可配建一定比例的保障性租賃住房。

加大資金支持力度

進一步落實稅費優惠政策和中央補助資金支持政策

廈門市還將進一步落實稅費和中央補助資金支持政策，積極爭取通過中央現有經費渠道，持續加大對保障性租賃住房建設任務的資金支持。

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，住房租賃企業增值稅、房產稅可享受稅收優惠政策﹔保障性租賃住房項目可免收城市基礎設施配套費。

此外，利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項目，在取得保障性租賃住房項目認定書后，其用水、用電、用氣價格可按照居民標准執行。

完善金融政策配套

支持保障性租賃住房建設、改造、運營企業，發行不動產投資信托基金融資

《意見》鼓勵銀行業金融機構以市場化方式向建設、自持運營的保障性租賃住房的主體提供長期貸款﹔按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。

支持銀行等金融機構發行住房租賃專項金融債券、募集資金，以用於對保障性租賃住房項目的貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等用於保障性租賃住房建設和運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券﹔支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

同時，支持保障性租賃住房建設、改造、運營企業發行不動產投資信托基金(REITs)融資。

簡化項目審批流程

實現全程網辦，加快保障性租賃住房房源轉化投用速度

保障性租賃住房項目的審批環節將提速增效。《意見》指出，將通過搭建市級保障性租賃住房一體化管理平台，完善各部門審核數據共享機制，實現全程網辦。優化保障性租賃住房項目審批，構建快速審批綠色通道，提高項目審批效率，加快保障性租賃住房房源轉化投用速度。

誰來建?

引導市場主體積極參與

《意見》指出，將由政府提供土地、稅收、財政、金融等相關政策支持，充分發揮市場機制作用，積極引導市場主體參與投資建設。

此外，堅持“誰投資、誰所有”，通過新建、改建、盤活等方式，多渠道擴大供給。支持專業化規模化住房租賃企業建設和運營管理保障性租賃住房，形成多元化保障性租賃住房供給體系。

租給誰?

主要面向新市民群體

保障性租賃住房主要面向本市無房的新就業大學生、青年人、城市基本公共服務人員等新市民群體，解決階段性住房困難問題。

具體面積如何控制？《意見》指出，建筑面積原則上不超過70平方米，以30平方米-45平方米的小戶型為主。同時，通過產業園區及各工業項目配建宿舍型公寓，重點解決企業單身員工居住問題。

租金多少？

低於同地段同品質市場價

此次《意見》對保障性租賃住房的租金也進行了明確規定，指出保障性租賃住房租金將接受政府指導，租金標准按低於同地段同品質的市場租賃住房評估租金執行。

市場評估租金原則上一年評估一次，必要時可根據情況適時評估。(廈門日報記者 袁舒琪)

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