廈門正穩步從“小而美”走向“美而強”。這其中，廈門市稅務局多舉措挖潛提效，重培育、賦動能、減負擔、優服務，持續打造經濟新增長極，助力廈門“高精尖”產業集群加速成型，以更優營商環境書寫發展“新篇章”，在融入新發展格局上展現稅務作為。

精准滴灌重培育

產業升級開拓“新高地”

“才2天時間，1.5億元增值稅留抵退稅就到賬了，一趟都不用跑！”聯芯集成電路制造（廈門）有限公司財務負責人呂宜政表示，公司自2017年起申請增值稅留抵退稅19筆，累計獲得退稅28.83億元，“再加上研發費用加計扣除等一系列稅收優惠，公司資金‘活’了，我們更有信心為做大做強中國芯做出貢獻！”

串點成鏈，集鏈成群。在聯芯的帶動下，不僅凌陽華芯、星宸、瀾至、銓芯等上游芯片設計企業紛紛登鷺，全球最先進的美日光罩也隨之落戶廈門並實現量產。作為國家集成電路規劃布局重點城市，集成電路已是廈門千億產業鏈群中的重要一環。2020年，廈門市半導體產業完成產值436億元，其中集成電路產業產值266億元，增長速度超過10%，2025年將有望突破1000億元。

集成電路產業從“從無到有，從有到優”的躍升，只是廈門產業轉型升級、經濟高質量發展的一個縮影。今年上半年廈門規上高技術產業佔規上工業增加值44.7%，增長36.4%，兩年平均增長17.9%﹔當前擁有國家高新技術企業2282家，佔福建省35.08%﹔廈門市每萬人有效發明專利擁有量37.93件，為全省平均值的3倍、全國的2.4倍。根據最新報告，廈門市創新能力指數居全國72個國家創新型城市第11位。

發展路上，少不了稅收紅利的澆灌。廈門市稅務局年度匯算數據顯示，2020年度共4213戶企業享受研發費用加計扣除優惠，加計扣除額超149億元，有效增加企業現金流，激發科技創新強勁動能，進一步加快全市產業升級進程。

為營造更有利於創新的稅收環境，廈門市稅務局針對部分企業財務核算不健全的情況，組織業務骨干成立“建賬扶助先鋒隊”，幫助企業准確核算歸集研發費用，做到“扶上馬、送一程”。同時加速“智慧稅務”建設，不斷優化網報系統，採用資格提醒、自行判別、申報即享模式，並健全快速響應、網格化落實等機制，進一步完善稅收首席聯絡員機制，提供“一對一”精准跟蹤服務等。

“為了切實減輕企業負擔，強化政策培育扶持，我們積極聯動廈門市科技局，探索形成了 ‘信任承諾、流程簡化、柔性執法、核查約束’這一具有廈門特色的高企認定核查機制。”廈門市稅務局企業所得稅處處長王勤慧表示，新核查機制大幅提高了認定工作效率，2020年206家企業免於核查，佔總數的20.34%。同時，企業申報積極性也得到了大幅提升，2020年申報企業戶數增至1062家，共908家企業通過認定，同比淨增354家。

精細服務暢通道

對外開放更具“國際范”

“天然的地緣優勢是選擇這裡的原因，良好的營商環境則是我們扎根鷺島、走出國門的底氣。”廈門虹泰光學有限公司是廈門市科技領軍企業，財務負責人許真鴻介紹，上世紀90年代初，台灣一批優秀的眼鏡生產企業及配套廠移師廈門，他們是其中之一，“如今廈門已是全球最重要的眼鏡生產基地之一。國家把制造業企業研發加計扣除比例提高至100%，我們也要緊抓研發，堅定不移走‘智造’發展道路，在國際市場上擦亮中國品牌。”

因台而設，以港立市，向海而興。廈門不僅是兩岸交流的“窗口”，還是“一帶一路”倡議國際合作的樞紐城市。數據顯示，1—7月，廈門港新增“絲路海運”航線6條，“絲路海運”完成集裝箱吞吐量144.9萬標箱，同比增長221.21％，高於全國主要港口平均增速近10個百分點，佔全國“絲路海運”命名航線吞吐量的約76％。

亮眼成績背后，是稅務部門主動融入國家發展戰略的擔當作為。緊扣黨史學習教育和“便民辦稅春風行動”，廈門稅務指派黨員干部為外向型“三高”企業提供“點對點”輔導、多維度“體檢”，在升級出口退稅系統的同時，通過“理順流程+強化銜接”進一步壓縮審批耗時，加快退稅款項到賬速度，積極助力企業開拓國際市場，為“中國造”走出國門保駕護航。

數據顯示，今年前7個月，廈門對金磚國家進出口值達394.1億元人民幣，同比增長27.5%。廈門還涌現出不少深耕金磚國家市場的企業，如廈門金龍旅行車有限公司2013年在俄羅斯投資設立子公司，現銷售及售后半徑覆蓋全俄羅斯﹔自2007年起向南非出口大批量“金旅制造”右舵海獅車型，當前保有量過萬台。

“‘走出去’意味著面臨更多稅收風險和更復雜的涉稅業務。能不能正確地測算稅負、評估風險，對企業來說至關重要。”廈門金龍旅行車有限公司稅務經理王慧惠表示，稅務部門推出的《中國居民赴金磚國家投資稅收指南》，涵蓋金磚國家的整體營商環境、主要稅種、征管制度、雙邊稅收協定、投資涉稅風險及稅收爭議解決等多方面內容，“既減輕了企業稅收遵從成本，又為企業提示了相關稅收風險，是對‘走出去’企業的一次信心加碼。”

為助企更好“掘金”，廈門稅務從“對象聚焦、渠道豐富、團隊打造”三個維度下硬功、出實招，精准服務金磚企業：建立清冊、密切監測、問卷調查、實地走訪，依托大數據實現對動態管理和精准畫像﹔開展分級分類篩選，安排業務骨干對接重點稅源企業，同時暢通稅企互動平台、微信公眾號、稅企QQ群、門戶網站等渠道兌現政策幫扶﹔成立金磚稅收服務團隊、“護航外貿 助力發展”黨員突擊隊、“納稅人需求快速響應”黨員突擊隊等，建立健全“金磚”企業訴求響應機制，不斷提升稅收服務的“含金量”。

精益求精優營商

高質量推進稅收“現代化”

早在2015年，廈門就啟動了國際一流營商環境建設，對標世界一流、國內最優，每年梳理一批任務清單，在國家發改委2018年全國城市營商環境試評價中奪得第二。而在國家發改委2020年公布的全國營商環境評價各指標領域標杆城市名單中，廈門市18個指標全部獲評“全國標杆”，其中納稅指標在80個城市中排名前三。

“公司3月剛成立，一趟不用跑就完成了企業開辦的所有事項，全程網上流轉，流程簡、效率高！”廈門標科信息技術咨詢有限公司負責人廖麗萍表示，以前辦一個事項跑好幾個部門，不僅耗時耗力，還可能存在資料遞交錯誤等問題，“現在可太方便了！不僅涉稅業務‘走網路’，咨詢輔導也都上‘雲端’了。有不懂的稅收政策、申報操作，隻需打開手機，進入‘稅小夏’智能咨詢系統，或者登錄‘稅企互動平台’，很快就能得到解決，創業真是趕上了好時候！”

作為數量最多、最有活力的市場主體，中小微企業完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的新增就業崗位，是經濟結構優化升級的重要支撐，也是保障和改善民生的重要依托。可以說，保中小微企業，就是保就業、保民生﹔服務中小微企業，就是服務穩增長、服務新發展格局。

為落實中辦國辦《關於進一步深化稅收征管改革的意見》相關要求，廈門市稅務局一方面持續發揮“大數據+稅務”效應，上線新版電子稅務局提供330余項辦稅繳費和便民服務功能，實現智能輔助申報和涉稅風險信息自動推送，同時通過智能分析精准推送優惠政策信息，促進市場主體快速充分享受政策紅利。一方面聚焦服務精細化，瞄准專業化、精細化、特色化、新穎化的“專精特新”中小企業，結合“春雨潤苗”專項行動，聯合工商聯等部門先后推出“稅費直通車”、線上“專家服務團”、專題問需座談會及培訓輔導等一批助企護苗服務舉措，全力支持專精特新中小企業做精做大做強。

減負更“賦能”，固本更強干。截至今年8月，廈門市新增稅務登記戶5.79萬戶，集中在批發零售業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業，分別佔比36.06%、13.66%、14.85%﹔廈門市職工參保人數達289.07萬人，同比增長6%，企業減負、穩崗、促就業方面效果明顯。

瞄准“高精尖”，舊貌換新顏。伴隨著營商環境軟實力增強，“塊頭”不大的廈門走出了一條獨具特色的高質量發展之路，“美而強”的城市形象日漸明朗。“我們將時刻牢記囑托，結合黨史學習教育和稅收征管改革，不折不扣落實稅費優惠政策，加速推進稅收現代化建設，不斷培育和激發市場主體活力，為廈門建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻稅務力量。”廈門市稅務局黨委書記、局長張曙東說。（陳海敏）

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