一方面是社區矯正對象不假外出現象高發、存在脫管或重新犯罪隱患，另一方面社區矯正對象正常外出存在請假難、審批難，特別是涉企矯正對象需要請假外出從事生產經營的呼聲強烈。如何破解這一難題？今年政法隊伍教育整頓期間，廈門市集美區檢察院在省、市檢察機關調研指導下的系列做法和成效值得借鑒。

今年上半年，集美區檢察院在工作中發現社區矯正對象不假外出情況高發，相關報告引起福建省檢察院分管領導的高度重視，將這一問題作為基層院薄弱點，帶領省院第五檢察部有關人員組成調研組，先后三次深入集美調研，聽取匯報，把脈問診，要求立足檢察職能，動真碰硬解難題，並提出明確具體的工作方法和思路。

落實調研指導意見，強化社區矯正法律監督，集美區檢察院在今年五六月間專門組織開展社區矯正專項檢察活動，對區社區矯正管理局和全區6個司法所開展巡回檢察，排查社區矯正對象493人，約談9人，並組織召開涉民企社矯對象座談會，聽取征求意見10條。

其間，集美區檢察院根據寬嚴相濟的原則，採取“當下治”“當下改”“長久立”等舉措多管齊下，一方面監督社矯機關加強管理，完善監管措施，增加抽查打卡和點驗次數，集中開展脫漏管專項清查和警示教育，借助大數據等科技手段對不假外出違規行為和對象進行大起底，監督社矯機關先后對37名不假外出的社矯對象進行訓誡或警告，對1名不假外出達50余次、違規行為持續時間長達8個月的對象建議收監執行。另一方面，高度重視“請假難”“審批難”的問題解決，根據涉企社矯對象等正常請假外出生產經營的呼聲與需求，建章立制，適當修改、完善社矯對象外出請銷假管理規定，細化措施，簡化程序，與社矯機關聯合出台《社區矯正對象外出管理實施細則》《社區矯正信息化監管規定》《關於加強社區矯正與檢察監督的實施意見》等規范性文件。

為企業發展紓困減負是檢察機關服務大局的應有之義。聯合出台的《社區矯正對象外出管理實施細則》中，將因涉及本人及企業訴訟、仲裁、登記、許可、調解、復議的，或因生產經營工作需要本人外出處理的，或其他從事個體經營的對象因生產和服務經營需要本人赴外地處理的幾種涉企社矯對象納入可申請外出種類。為規范落實，該細則還對涉企人員具體適用條件以及檢察監督內容進行了詳細規定。

“我是企業法人，經常要外出洽談業務，在以前這種經常性跨區域請假是很難獲准的，公司因此而損失很大。但現在集美區檢察院推動請假審批程序簡化，幫我和公司解決了大問題，這是真正的為民辦實事！”社區矯正對象、廈門某生物科技有限公司法人代表林某是這一細則的受益人之一。

據了解，自《管理細則》等規定出台以來，廈門集美區已批准涉企社區矯正對象因經營需求外出82人次，無一人脫管。在促進社區矯正對象更好地融入社區、回歸社會的同時，進一步落地落實“六穩”“六保”政策，最大限度地減少了對企業生產經營的影響，受到了矯正對象及社會各界的支持與肯定。

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