外網提交申請，內網審批辦証，1分鐘內完成不動產權証辦理，通過快遞寄送到業主手中，這是日前寧德市不動產登記中心在福建省率先啟動的“智能秒辦”服務，這也成為貫徹落實寧德市第五次黨代會精神，打響“寧德服務”推出的又一創新舉措。

近年來，隨著寧德市社會經濟的高速發展，“寧德服務”不斷提檔升級，“寧德速度”不斷刷新。寧德市第五次黨代會對“寧德服務”提出了新要求、新目標，寧德市各級各部門積極行動起來。

“為加快構建‘一核兩廊五軸’發展格局，我們重點圍繞‘建設產業集聚智造高地’營造‘稱心’的產業環境、圍繞‘構建便捷高效政務體系’營造‘暖心’的政務環境、圍繞‘構筑司法為民橋頭堡’營造‘安心’的法治環境、圍繞‘建設宜居宜業海灣城市’營造‘舒心’的生活環境，正著手制定《打響‘寧德服務’三年行動實施方案》，目前已完成第二輪征求意見。”寧德市發改委相關負責人說。

目標明確，舉措明晰。寧德市發改委將年度21項進一步服務市場主體任務和203項優化營商環境改革重點任務建立台賬，實行“一月一跟蹤一督促”推進任務落實。同時，將2020年第三方機構評估指出的和“兩委員”、效能辦發現的營商環境堵點難點問題進行梳理，形成122個問題整改任務清單。

針對優化營商環境存在的短板，寧德市政府從9月起在全市范圍內開展百日攻堅活動，制定實施了《寧德市優化營商環境百日攻堅方案》，選擇對優化營商環境影響大的18個一級指標53項任務進行攻堅，落實“一周一梳理一協調一通報”工作機制，推進攻堅任務落實。此外，寧德市還通過開展窗口辦事體驗，督促對標標杆創新等舉措來提升“寧德服務”。通過上下齊努力，“寧德服務”工作取得了階段性成效。

寧德市大力推進行政審批服務便民化，深化“互聯網+政務服務”，著力打造讓企業和群眾更加滿意的政務環境。目前，全市網上可辦率達99%，全程網辦率達88%，全市建成24小時政務服務自助區，布設“e政務”自助一體機57台，積極打造“15分鐘便民服務圈”。

同時，梳理市級“一趟不用跑”事項1665項，佔保留的行政權力和公共服務83.0%，集成“一件事”套餐服務事項129個，實現“跨省通辦”事項108項，調用省匯聚平台接口110個，開放數據共享服務接口128個，在政務服務、便民服務、城市管理、綜合治理等領域開展政務數據共享應用，有效解決群眾反復提交材料問題。此外，還深化“減証便民”改革，市電子証照綜合管理平台基本實現全市范圍內身份証、駕駛証、社保卡等100種以上歷史存量高頻証照的電子化生成歸集。

“寧德服務”帶來的便利，企業和群眾感受深刻。在福鼎市不動產登記中心大廳，市民林經輝體驗到“九窗合一”帶來的便利，他在領到不動產証的同時，同步辦理了水、電、燃氣過戶手續。“以往辦理過戶要跑稅務等多個部門，沒想到現在隻需提交一次材料就把所有手續辦好，節省了很多時間，真方便！”林經輝說。

寧德市依托閩政通平台的“新開辦企業預約開戶”模塊，打通部分功能受限的企業賬戶秒開立渠道，企業開辦從16個工作日壓縮至1個工作日，寧德中心城區實現5小時辦結制，正向“即來即辦”沖刺﹔企業間倉庫、店面、廠房的轉移登記壓縮至1個工作日內﹔高、低壓客戶辦電環節分別控制在4個和2個之內，10千伏及以下高壓工程業擴送電全流程平均從56個工作日壓減至25.34個工作日﹔貿易通關時間壓縮2/3以上﹔納稅繳費時間減至110小時以內。企業開辦全面推行“一窗通辦、一日辦結”，社會投資簡易低風險工程項目審批時限壓縮至50個工作日以內。

通過減審批、降成本、寬准入，持續向市場主體放權讓利，促進市場主體保持較高活躍度。截至2021年11月底，寧德全市市場主體44.12萬戶，同比增長27.9%，新增市場主體11.44萬戶，同比增長48.2%。

法制環境是“寧德服務”的有力保障。寧德市在全省法院率先推行執行立案申請人無需開具法律文書生效証明，實行案款“不見面”發放模式，設立24小時ITC司法服務自助區。堅持非訴解紛挺前、法院裁決斷后，創新“嵌入型”“主導型”“項目型”“社區村居型”四種類型的訴非聯動中心建設模式。寧德市中級人民法院在福建省率先推行申請執行、再審免開生效証明。推進分調裁機制改革，規范簡易程序、普通程序運用，完善分調裁審對接、訴調仲裁對接、立審執破對接程序轉換機制，推進繁簡分流和調解速裁機制改革，實現分流提速、簡案快審、繁案精審。此外，還完善重大行政執法決定法制審核、行政執法公示和行政執法全過程記錄“三項制度”體系，制定行政處罰自由裁量基准，細化量化裁量標准，減少行政執法的隨意性，提升執法公正性和精准性。

“我們將圍繞打造‘便利寧德’、打響‘寧德服務’品牌，深化‘放管服’改革，推行‘一件事’套裝服務，全面落實產業、政務、法治、生活等領域惠企政策，為高質量發展超越蓄力加碼。”寧德市發改委負責人表示。（張文奎）

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