平安廈門再添“國字號”榮譽。據廈門市委政法委消息，近日在北京舉行的平安中國建設表彰大會，授牌命名2017—2020年度平安中國建設示范市、縣分別為60個、160個，授予73個市縣“長安杯”（連續獲得示范市或示范縣稱號三次以上），並表彰了140個平安中國建設先進集體和129名先進個人。其中，包括廈門在內福建四個城市榮膺 “平安中國建設示范市”，廈門市委政法委基層治理處等省內5家政法單位獲稱“平安中國建設先進集體”。

據悉，2017年以來，廈門市深入學習貫徹有關上級關於平安中國建設的重要思想和對平安中國建設的重要講話重要指示批示精神，奮力打造最具安全感城市、市域社會治理現代化示范市和法治中國典范城市，實現人民群眾安居樂業、社會大局安定穩定。

數據顯示，廈門2020年刑事警情比2016年大幅下降72.5%，創近十年新低，群眾安全感率多次排名福建全省第一，其中2020年高達99.358%，平安建設考評連續三年名列全省榜首，獲評首批“全國法治政府建設示范市”“全國和諧社區建設示范城市”等稱號。

“平安廈門，日益成為這座高素質高顏值現代化國際化城市重要的軟實力和競爭力。”廈門市委政法委有關負責人表示，種種榮譽來之不易，是全市平安建設責任單位步履鏗鏘、行穩致遠，戰勝了一個個挑戰、打贏了一場場硬仗的結果，也是對全市人民爭當平安志願者、共創平安城市的肯定。

頂層設計：始終堅持黨的領導，平安建設邁上新台階

堅持並持續加強黨對政法工作的絕對領導，這是平安建設不斷邁上新台階的根本保証。

據介紹，近年來，廈門全市各平安建設責任單位毫不動搖堅持並加強黨的全面領導，市委市政府把平安建設作為“一把手”工程來抓，成立平安建設領導小組及其辦公室，黨委主要領導擔任平安建設領導小組組長，平安建設系列工程多次納入市委常委會工作要點和全面深化改革工作要點，推動平安建設與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進，市委書記、市長每年與各區簽訂平安建設責任書，形成層層扣緊、橫向到邊、縱向到底的平安建設責任鏈條，最大限度激發全市上下抓平安建設的內生動力。

平安廈門，成為這座高素質高顏值現代化國際化城市重要的軟實力和競爭力。廈門市委政法委供圖

期間，廈門市委市政府出台了一系列文件，力抓推進平安廈門建設。如2017年出台《廈門市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，進一步壓實屬地責任、主體責任、協作責任和監管責任﹔2018年印發《關於建設更高水平“平安廈門”的意見》，市委書記、市長分別擔任掃黑除惡專項斗爭領導小組組長、第一副組長，親自跟蹤、指導、協調掃黑除惡工作﹔2019年出台《關於全面推進主動創穩工作的意見》，把平安建設擺到全局工作的突出位置﹔2020年將“市域社會治理現代化戰略”納入建設“兩高兩化”城市戰略總體構想並提出實施方案和量化目標……

“頂層設計、高位謀劃、綱舉目張，加上全市各平安建設責任單位的共同不懈努力，平安廈門建設工作一步一個腳印、一年一個新台階。”廈門市委政法委有關負責人說。

源頭預防：堅持主動創穩，服務大局做出新貢獻

統計顯示，近五年來，廈門全市未發生影響社會穩定的重大案（事）件和公共安全事件。

這源於廈門上下及各平安建設責任單位在“平安廈門”建設上，“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”，更好地統籌發展和平安兩者的辯証關系，實現更好服務大局。

據介紹，2019年8月底，廈門召開主動創穩會議，市委部署全面實施主動創穩、鑄魂創安、強基創先“三大工程”，堅持關口前移、源頭預防，探索建立健全穩定風險評估、矛盾多元調處、教育幫扶管控、專群隊伍建設等一攬子工作機制，加快推動維穩工作由“被動維穩”向“主動創穩”轉變，構建具有廈門特色的全方位立體式主動創穩制度體系，有效提升了社會風險預測預警預防能力。

金磚國家領導人廈門會晤期間，當地市民群眾爭當平安志願者、共創平安城。廈門市委政法委供圖

而為保障金磚國家領導人廈門會晤“萬無一失”，廈門全市各平安建設責任單位倒排時序、梯次遞進、穩扎穩打，開展基礎大排查，各類要素底數更加清楚、管理更加精細、管控更加到位，實現“一個確保”“七個堅決防止”“三個滿意”的既定目標，助力書寫金磚發展史上濃墨重彩的“廈門時間”，得到“安全、順利、圓滿、完美”的高度評價。

明者防禍於未萌，智者圖患於將來。廈門市委政法委有關負責人表示，近年來，該市各平安建設責任單位聚焦新時代社會矛盾新轉變，進一步堅持發展“楓橋經驗”，持續推進《廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》，探索多元共治化解矛盾糾紛，不斷健全完善檢調對接、訴調對接、警民聯調等機制，打造經濟特區版“楓橋經驗”，“努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

立體防控：打造最具安全感城市，社會安全穩定得到新提升

人民群眾向往美好生活，希望不斷增強獲得感、幸福感、安全感。近年來，廈門市各平安建設責任單位始終堅持以人民為中心，把群眾的需求和評價作為推進平安建設的動力和標尺，把提升群眾安全感作為平安建設的重要任務。

據統計，三年掃黑除惡專項斗爭期間，廈門穩步推進“六清行動”“打傘破網”“打財斷血”等，共打掉黑社會性質組織5個、惡勢力犯罪集團78個、惡勢力團伙13個、“套路貸”團伙92個，依法審理黑惡犯罪案件85件642人，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”255件272人，給予黨紀政務處分216人，依法查凍扣涉黑涉惡資產57.51億元——專項斗爭取得勝利，老百姓來打分：在平安“三率”測評中，廈門群眾對掃黑除惡工作的好評率高達98.91%。

同時，作為全國“雪亮工程”重點支持城市，廈門近年來還加大公共視頻建設，現已基本實現了全市主次干道及重點場所的全覆蓋，為服務民生、治安防控、公共安全等工作提供強大的數據支撐。

以今年7月發生在集美灌口一起盜竊案為例。一名貨車司機向當地派出所報案稱“放在貨車上的700元失竊”后，民警調取附近公共視頻，6小時后就抓獲盜竊嫌疑人。

“用心破小案，守護大平安。”廈門市委政法委有關負責人介紹，如今，廈門“雪亮工程”已實現織好“一張網”、惠及“百萬人”目標，大大提升了社會治理全要素感知能力，項目建設成果正越來越多地轉化為市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

不僅如此，秉承“多破案不如少發案”理念，廈門日益致力於高效防范。2018年以來，在總結提升金磚國家廈門會晤安保成功經驗的基礎上，該市創新打造“威懾警務”戰略，對一些入廈流竄作案等治安高危人員，及時實施精准顯性用警，營造“伸手必被捉”的壓倒性態勢，讓不法分子不敢在廈門作案，達到“抓住一個、震懾一批、教育一片”的效果。

大智治制：改革創新跑出加速度，法治廈門取得新成果

小智治事，大智治制。近年來，廈門以問題為導向、以目標為牽引，深化全面依法治市，改革創新，法治廈門跑出了“加速度”。

2019年4月，全國首家以金融司法為主題工作平台——廈門金融司法協同中心成立﹔2020年4月第二十個世界知識產權日，廈門知識產權司法協同中心挂牌成立﹔2020年8月，福建省第一家破產法庭——廈門破產法庭正式挂牌成立﹔2021年11月，海絲中央法務區正式揭牌亮相……近年來，通過一系列創新探索，廈門進一步強化法制保障力度，為平安建設提供制度支撐，助力打造國際一流的法治化營商環境。

法治，關乎國家治理，也關乎百姓福祉。在廈門，制定城市發展規劃、調整水電價格，以及出台教育、醫療等與群眾根本利益密切相關的政策前，都有聽証環節，廣泛征集民意，讓公眾參與重大決策。此外，建設公共法律服務中心，加強弱勢群體法律援助，構建“實體+熱線+網絡”便民法律服務平台，實現“一村居一法律顧問”全覆蓋，全國率先實現台胞証自助發証，訴訟與公証協同創新工作經驗等創新舉措在全國、全省復制推廣……

這些年來，法治廈門不斷喜結碩果。其中，2020年8月，廈門從全國1847個申報的市、縣政府中脫穎而出，獲評第一批“全國法治政府建設示范市”，贏得了中國法治政府建設的最高榮譽。

多元共治：激發平安建設新動能，市域社會治理實現新突破

近年來，廈門全市各平安建設責任單位緊扣率先建成市域社會治理現代化示范市目標，發揮政府主導作用，有效統籌多方力量，扎實推進市域社會治理現代化試點工作，取得良好成效。

“e”警務升級為“e”政務，實現智“惠”便民。廈門市委政法委供圖

近日，廈門“e政務”再次推出新功能，以方便境外人員自助住宿登記。據介紹，“e政務”由“e警務”升級而來，是廈門市委市政府全面貫徹落實深化“放管服”改革的一個縮影：早在2017年9月26日，一台自助終端機出現在思明區一家便利店，廈門市民群眾刷臉認証，就可辦理交通違法處理、就業失業証明開具等，實現方便於民、智“惠”於民。

不僅如此，2018年以來，廈門進一步延伸大平安創建范疇，將小平安延伸到老百姓的家門口、餐桌上、心坎裡，扎實推進“家安、路安、食安、業安、心安”等“五安”工程建設。以“路安”為例，該市深入開展道路交通亡人事故專項整治，全市年交通事故死亡人數實現“四連降”，同比前四年減亡超400人，萬車死亡率降至1以下。

廈門推進“五安”工程建設，將小平安延伸到老百姓的家門口、餐桌上、心坎裡。廈門市委政法委供圖

值得一提的是，2021年6月中旬，廈門市“近鄰”黨建引領基層社會治理現場推進會召開，提出把黨支部建在小區，充分發揮社區黨員先鋒模范作用，推進“近鄰”模式，用“大黨建”激活“微治理”。該市政法干警積極響應號召、踴躍參加“近鄰”黨建政法志願服務，協助社區（小區）解決群眾“身邊平安小事”。同時，將社會治理的視角，更聚焦基層、更靠近群眾，今年以來，廈門市平安辦在全市推出“平安星級小區”建設，將此作為基層平安創建的重要載體，集中整治影響小區平安的重點問題，努力實現讓小區更平安、群眾更滿意。

此外，近年來，廈門還實施“智慧政法”新戰略，創新“互聯網+”社會治理，“大數據+掃黑除惡”、海防一體化建設等工作舉措在全國交流推廣﹔並在國內率先打造跨部門涉案財物集中管理新模式，創新社區治理模式，借助“大數據”編織“城市安全網”，政務服務進入“秒批”時代……在2019年全國市域社會治理現代化工作會議上，廈門入圍全國首批市域社會治理現代化試點城市並作相關經驗發言。

“平安廈門建設隻有進行時、沒有完成時。”廈門市委政法委有關負責人表示，下一步，廈門將繼續扎實做好“保安全、護穩定、促發展”的各項職責使命，以更嚴防線維護國家政治安全、更實舉措確保社會大局穩定、更高水平開展平安廈門建設、更深層次推進全面依法治市、更大力度強化社會治理創新，為建設 “更加美麗、更加富裕、更加平安、更加繁榮”的廈門進一步提供安全穩定的政治社會環境。（余乃鎏 翁英超）

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