泉州惠安檢察:確立“捕訴監防教”一體化工作模式 完善未成年人保護體系
從未成年人檢察工作辦案組到未成年人刑事檢察辦公室,再到第五檢察部,辦理的案件從末成年人犯罪案件延伸到侵害未成年人案件,再到未成年人統一業務集中辦理,泉州市惠安縣檢察院逐步確立“捕訴監防教”一體化工作模式,為進一步完善未成年人保護體系保駕護航。
回眸過去,惠安“檢察藍”用熾熱的愛、最深的情,守護著“少年的你”,亦守護著萬千家庭的幸福與希望。
打擊:一個不放過
建立“入職查詢”機制。聯合惠安縣教育局、縣公安局開展教育行業從業人員入職查詢,查詢違法犯罪記錄信息的范圍由教師、保育員擴大到保安、司機、保潔員等,將有利用職業便利實施侵害人身權利、家庭暴力和監護侵害等違法犯罪記錄的人員列為禁止錄用對象,共查詢預招聘人員22批次6639名,不予錄用17人。
建立“強制報告”機制。在泉州市首個出台建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見,獲得福建省檢察院轉發推廣,依托該機制發現侵害未成年人線索10余條,並及時處置“苗頭事件”。
幫教:一個不放棄
建立“檢察+N”幫教模式。泉州市首家引入青少年社工組織,建立承辦檢察官指導+護童觀察員+司法社工具體幫教、監護人監管教育、兒童專家輔導的幫教模式,深入開展法治預防教育、司法訓誡教育等跟蹤幫教,共幫助涉罪未成年人回歸學校、社會30余人,其中,19人考上大中專院校。
在“惠女精神”氛圍濃厚的選點,打造“護童教育實踐基地”,聘請惠女精神代表為“特約護童觀察員”,組織幫教對象參觀基地12場次,開展體驗式、沉浸式品德教育。
建立“異地協作”幫教模式。針對流動涉罪未成年人異地幫教難、適用非羈押措施難的問題,通過聯合異地檢察機關入戶面談、微信、電話聯系、組織參加公益活動等方式,為8名涉罪未成年人開展跨省幫教協作。
開展家庭教育指導。成立由觀察員、家庭教育指導師、關工委“五老”同志在內的“家教講師團”,因事制宜,向家長發出督促監護令,量身打造家庭教育指導方案。通過跟蹤監測,動態調整指導措施,切實提升家庭教育指導的質量和效果,實現在辦理的涉未案件中家庭教育指導全覆蓋。
救助:一個不遺漏
實行“一站式”詢問救助。針對未成年被害人救助中“隱憂”“盲區”,建立全市首個集案件詢問、身體檢查、証據提取、心理疏導、司法救助等為一體的“一站式”取証救助中心,依托該中心實現對七名涉案未成年人全方位的司法保護。
實行綜合救助。全市率先制定未成年人國家司法救助工作協作規定,創新推出小額救助模式,防止涉案未成年人及家庭因案致貧、因案返貧﹔開展涉案未成年人心理救助工作,聘請全縣22名專業的心理咨詢師介入未成年人案件辦理,依托專業的心理輔導設備,為涉案未成年人撫平案后“創痕”。
實行多元救助。與縣民政局、文明辦、婦聯共同開展“戰疫有我暖童心 別樣六一圓夢”惠安縣留守兒童、困境兒童關愛活動,通過微心願認領、禮物派送、跟蹤幫教等多種方式開展,結合辦案實際,為15名涉案未成年人轉學復學。
治理:一點不疏漏
在泉州市首創“護童觀察員”工作制度,選取村級婦聯班子成立全市首支“護童觀察員”隊伍,構筑保護、預警、幫扶“三線合一”工作格局,激活“縣-鎮-村”三級資源共享,切實打通未成年人綜合保護最后一米。該項工作被納入“強基促穩”專項行動,覆蓋轄區所有鄉鎮共7萬名兒童,實現將檢察辦案向訴源治理延伸。
開展未成年人社會綜合治理。針對辦案中發現的旅館行業、娛樂場所違規接納未成年人、電子煙圍獵在校生等問題,充分發揮檢察監督職能,督促公安、文旅、市監、煙草等部門落實責任,開展專項整治行動,填補治理“法治窪地”。
普法:一個不落下
落實法治副校長工作制度。率先在全市制定出台《關於進一步提升法治副校長履職質效的實施意見(試行)》,為法治副校長履職提供依據和指引﹔院領導全員帶頭擔任轄區中小學的法治副校長,充分發揮“關鍵少數”的示范作用,主動提供“菜單式”普法服務,協助學校培訓德育教師,共享法治教育資源,促進學校建立健全法治教育課堂。
法治教育進鄉村學校。針對農村中小學校法治教育缺失問題,聯合縣教育局有針對性地選取偏僻鄉村學校,深入了解校園普法需求,制定個性化法治課程,開展“檢愛相伴 未愛護航”法治進校園第二季活動,共走進鄉村學校開展各類巡講活動50余場次,覆蓋農村中小學、幼兒園師生5000余人。
創新法治教育方式方法。依托本院“未成年人法治教育基地”,聯合團縣委設立“青少年研學基地”,選拔13名優秀學生組建全縣首支“紅領巾講解員”隊伍,通過創新法治教育載體,以“聽、說、讀、練”的方式研學法律知識,切實提升學生法治意識,先后組織中小學生參觀基地40余場,打破傳統課堂的說教模式,開展實地體驗宣教活動。
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