危樓遷，高樓起，大路開，新區現。在福州高新區，隨著“抓招商、促動建、強產業”攻堅行動的開展，園區“四宜新城”、中國東南（福建）科學城建設正如火如荼推進。一寸寸爬高的城市“天際線”，一條接一條拓寬的水泥路，日新月異的高新區處處離不開城市規劃。

專注專業保質提效

福州高新區自然資源和規劃局副局長姜珩就是忙規劃、促動建的“操心人”之一。

2021年9月，《中華人民共和國土地管理法實施條例》修訂，新條例除新增啟動公告、現狀調查、風險評估等諸多環節外，還調整改變了原有土地報批流程。補償登記、簽訂協議等原本在用地獲批后實施的環節，在新條例中提前到報批前置手續，還有許多因政策變化而導致的實施難、銜接錯位等問題，導致不少項目落下進度。這下姜珩坐不住了。

但土地管理是項頗具專業性的工作，涉及眾多法律法規及專業知識。新條例的修訂牽一發而動全身，怎樣讓村鎮干部也能理解並跟上進度，避免不必要的風險？

姜珩（右二）與相關部門進行實地調研。福州高新區供圖

姜珩拿出剛接手工作時的干勁，先從自己“逼”起。自己研究、找上級部門學習，系統會議上，常常能看到姜珩與兄弟單位同事就業務工作進行討論。不懂就問，不懂就學，不斷學習積累業務知識，讓姜珩從一個“門外漢”變成專家。“有問題找姜珩”成了許多人碰上土地管理疑難雜症時的第一反應。

“一個人懂不如大家都懂。”為了讓專業知識能更好覆蓋基層，促項目進度提質增效，姜珩還多次召開業務分析會，把梳理吸收后的知識結合實際項目事務，與村鎮干部進行交流探討。

另一方面，姜珩把自己當作經辦，及時對接各級各部門，完善新條例實施前已上報的項目材料，助推新舊銜接，推進審批手續。同時，深入研究新法關於集體土地征收的相關要求，在配套政策“空白期”針對具體項目量身定做解決辦法，全力保障批次項目順利報批。

功夫不負有心人，在攻堅期內，福州高新區完成了5個成片開發區批復共計超6000畝，共報批包括建平初級中學新校區等在內的4宗項目，共計411余畝，如期完成攻堅任務。

細心耐心服務高質量發展

走進福州高新區，可見高樓鱗次櫛比、道路四通八達，這個年輕的園區有著蓬勃的生機和日新月異的創造。這些看得見的高樓大廈、通途大道，處處都離不開高標准的城市規劃管理工作。

葉金娥（中）與團隊同事在項目現場考察。福州高新區供圖

作為福州高新區自然資源和規劃局的總工程師，葉金娥有著一個心願，為高新區建設一流大學城、中國東南（福建）科學城貢獻自己的專業和智慧。為此，她秉著耐得住繁瑣、拿得出細心、給得出耐心的勁頭，聚焦規劃服務、規劃引領，成為一名廣受好評的“服務型干部”。

“審批工作進展到哪個階段了？”“紅線區域是不是在規劃建設范圍內？”在園區項目建設現場，時常能看到葉金娥的身影。對她而言，察看園區項目、現場解決規劃管理堵點是做好工作的重要環節，隻有吃透項目、了解項目，才能做到精准規劃，有的放矢。

為提高服務精准性、加快項目建設，葉金娥與團隊同事主動協助成立了規劃管理專家智庫團隊，對項目建筑設計方案進行多次論証推敲。在“兩江四岸”重要地標建筑天際線風貌的把控中，葉金娥及團隊成員在保障品質的基礎上提速審批，為項目業主進行一對一指導，取得良好成效。

攻堅專項行動開展后，葉金娥又帶隊圍繞現有園區發展需求，推動園區國土空間規劃、十幾個含養老教育在內的專項規劃以及6個片區控規修編有關工作，全面啟動高新區“規劃回頭看”。對人口規模、建設用地規模、城鎮開發邊界等內容行進一步研究與梳理，並根據項目情況制定清單、分時序配置土地要素，對動建中存在的堵點進行梳理解決，分批次規劃優化。

2021年，葉金娥與團隊同事共推動福州高新區新馬花園安置房項目、宜美智慧體育、林文靜醫院、閩運公交調度指揮中心、邁新生物診斷試劑生產基地等20余項項目動建審批提速。截至目前，葉金娥及團隊所推進的大部分規劃已完成編制並逐步報批。

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