始終堅持以人民為中心的發展思想，以問題為導向、以實效為標准﹔進一步增強效率意識、效能意識、效益意識，堅決落實“快”“優”“實”……今年以來，廈門市城市管理行政執法局（以下簡稱“廈門市執法局”）全面推動城管執法工作高質量發展。

“早規劃、早部署、早行動，有序推進各項工作。”廈門市執法局有關負責人表示，今年年初以來，該局將落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動與大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風、進一步強化治庸問責工作緊密結合起來，尤其在服務保障重點項目建設、優化營商環境、推動年度重點工作等方面“見事早、行動快”，切實轉變作風，堅持創新服務，交出了一份亮眼的“成績單”。

快馬加鞭 助力項目建設再提速

近日，廈門市思明區體育路上一個4600余平方米的違建倉庫，實現了提前近半年順利拆除。

“這是市執法局弘揚馬上就辦、真抓實干作風，貫徹落實省委、市委‘提高效率、提升效能、提增效益’行動的生動寫照。”廈門市執法局工作人員介紹，在這一速度的背后，是該局分管局領導牽頭，多次約談倉庫所屬集團相關負責人，動員督促其自行拆除，最終有效助力該地塊土地收儲工作、服務保障重點項目建設。

執法人員對翔安區一處歷史遺留“兩違”建筑依法實施拆除。廈門市執法局供圖

這也是今年來廈門城管執法部門“助力項目建設再提速”的縮影。截至目前，廈門市執法局已先后與湖裡區、海滄區政府及相關成員單位，以及相關企業召開聯席會議，就相關企業在增資擴產、提容增效中的違建問題提出處置意見，並就加強新增“兩違”管控、批后監督、推動疏導政策落地等方面提出建議。同時，主動與各大片區指揮部建立工作聯系，掌握全市年度項目征拆計劃，劃定重點區域“兩違”防控圖，保障重點項目征拆，開展對低效用地、閑置土地的清理。

數據顯示，今年1-3月，廈門市執法局持續開展全方位“兩違”動態巡查，核實衛拍航攝圖斑794宗，拆除違法建筑893宗面積約14萬平方米。其中，2月份，城管執法部門在翔安區開展非法用地專項清理整治行動現場執法拆除直播普法宣傳，並依法拆除該區歷史“兩違”建筑廠房佔地面積2745平方米，建筑面積8602.5平方米﹔此外，通過市區聯動，集中力量攻克拆除海滄區“搜歌好聲音”、濱北超級總部省經貿地塊收儲地塊違建等一批重點難點違建，打響“兩違”整治“第一槍”。

市區兩級城管執法部門聯動，集中力量攻克拆除海滄區“搜歌好聲音”重點難點違建。廈門市執法局供圖

不僅如此，為全方位服務市屬重點項目建設“開門穩”“開門紅”，廈門市執法局還著力打好紓困解難“主動仗”，今年以來已主動走訪7個重點項目，召開座談會、協調會11場，征集意見4類13項，提出合理化建議20余條，解決困難問題28個，此外協同相關部門靠前指導、督促新開工建設項目完善開工手續、合理安排施工工序、辦理特殊工藝連續施工作業審批、落實揚塵降噪治理措施，提高規范化施工水平，有效促進“效率提高、效能提升、效益提增”。

狠抓創新 助力營商環境再優化

近年來，廈門市執法局不斷致力創新破解城市管理難題。以“營商環境再優化專項攻堅”行動為例，當地城管執法部門通過狠抓創新全力跑出“加速度”。

戶外廣告，直接體現了一座城市的環境品質和管理水平，關系著營商環境的優化。今年以來，廈門市執法局完善戶外廣告設施審批進駐“i廈門”業務功能，提升“掌上辦”的便捷度，深化提升“一件事”集成服務﹔開展精准指導服務，指導10家企業辦結6個項目9個戶外廣告設施的設置許可，為4家企業提供了“幫代辦”服務，已審批的9塊戶外廣告設施全部實現100%全程網辦、限時辦，進一步提高效率。同時，出台《編制戶外廣告設施設置實施規劃工作流程》，修訂《廈門市戶外廣告設施設置總體規劃》《廈門市戶外廣告設施設置導則》等，指導集美區、翔安區編制轄區戶外公益廣告設施和戶外廣告設施設置實施規劃，緩解規劃編制滯后與市場需求之間的矛盾，進一步疏通堵點、提升工作效能，助力營造一流營商環境。

廈門市執法局戶外廣告設施許可服務窗口近年來始終堅持服務至上，不斷提升群眾滿意度。廈門市執法局供圖

在創新推出“首違、輕違不罰”方面，2021年廈門市執法局出台《關於推行輕微違法行為不予處罰制度的意見》，以執法的力度與溫度助力廈門爭創全國文明典范城市，維護市民群眾的切身利益。據悉，第一批不予處罰事項清單涉及市容環境衛生、市政園林、物業管理、戶外廣告設施設置等方面法規的部分行政處罰事項共21項，每項不予處罰事項清單均明確具體處罰依據和適用條件。而自2021年10月1日施行后截至當年底，全市城管系統共開出138份《警示告知書》，主要圍繞市容環境衛生管理方面開展輕微違法行為不予處罰並取得良好成效。

據介紹，根據城市管理行政執法實際，在上述第一批不予處罰事項清單的基礎上，廈門市執法局已進一步梳理常見輕微違法行為，制定第二批不予處罰事項清單，以及從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制事項清單。據廈門市執法局有關負責人介紹，目前初稿已擬定並征求本系統及相關主管部門意見，計劃在今年4月出台，出台后將在規范行政自由裁量權的同時進一步提高行政執法質量，讓執法更有溫度。

廈門市城管辦召開沿街店面適當跨店經營工作部署會。廈門市執法局供圖

此外，廈門市執法局還創新工作方法，允許沿街店面在做好“門前三包”工作前提下適當跨店經營，此舉旨在深入推進城市精細化管理，全力打造“潔序淨美、方便溫馨、煙火人氣”的營商環境。

“今年將深入推進門前三包落實年活動開展，按照出店有度、管理有為、監督有序的要求，採取調研論証、試點試行、總結推廣的思路方法，有序推動沿街店面適當跨店經營工作落實落地。”廈門市執法局有關負責人介紹，同時，將進一步健全和完善網格巡查、部門協同、執法巡查、考評監督等工作機制，落實各方責任，縱深推進“門前三包”工作常態保持，形成全民參與的共建共管共享的城市治理新格局，以“小切口”推動“大變化”，全面提升城市綜合治理能力，著力維護文明、有序的營商環境，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻城管智慧、城管力量。

以實為本 解決群眾“急難愁盼”

前段時間，根據廈門市應對新冠肺炎疫情工作指揮部發布的第3號通告，該市中小學等學生暫停線下教學一周，改為居家上網課。

期間，家住思明區文園路的市民陳女士向城管執法部門撥打投訴電話反映，家附近工地白天施工噪聲大導致孩子無法聽清網課內容等。接到投訴后，廈門市執法局二大隊迅速協調解決，督促施工方整改到位，要求其白天不再進行噪聲超過法定70dB的施工。

“在學生網課時段，我們加大巡查頻次，細化巡查方案。”廈門市執法局二大隊執法人員說，採取的舉措包括對投訴熱點工地採取定人定點模式，強化檢查督導，以及協調各業主單位和施工單位，合理安排施工工序，錯峰開展樁基施工等大噪聲作業。

廈門市執法局二大隊加強巡查頻次，對投訴熱點工地採取定人定點模式強化檢查監督。廈門市執法局供圖

據悉，此次線上教學一周時間內，該大隊約談熱點投訴工地25家，提出明確降噪要求，還利用微信群、電話等，對島內市屬建筑工地和經營商戶、居民小區發出網課期間降噪倡議，並對違反《廈門生態環境保護條例》的超標噪聲施工等行為依法開具《責令改正通知書》，予以立案處理等。

實字為本，一心為民。廈門市執法局工作人員介紹，今年以來，該局搭建建設項目和周邊居民的溝通橋梁，創新執法部門、業主、施工、監理、街道社區、居民代表六方共管模式，組織開展施工協調會、進工地、下社區等活動23次，有效化解群眾投訴100余起。其中，今年前兩月施工噪聲類投訴件同比下降8.3%，施工揚塵類投訴件同比下降12.5%。

同時，為強化“馬上就辦、真抓實干”，廈門市執法局建立督查督辦機制，組織開展專項督查和重點督辦，重點糾治涉及作風、不文明執法投訴的問題，每月在局黨組會上通報進展情況，研究推進項目進展。此外，駐局紀檢監察組全程監督指導，強化公正文明執法，進一步推動項目落實，提升執法效能。（余乃鎏 王寶文 陳夢璇）

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