溪流清淨、河湖靈秀、海洋碧藍……廈門向水而生、因水而美、因水而興。

今年3月30日是廈門市首個“河（湖）長日”。 “以‘河湖長制’推動‘河湖長治’，全市河湖水質越來越干淨、環境越來越美麗”……當天，廈門市水利局發布了一系列河湖治理亮點。

近年來，按照廈門市委市政府的決策部署，圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路，該市水利部門以水環境提升、水生態修復為導向，以解決群眾關心關切的突出水問題為重點，多措並舉打好河湖治理的“組合拳”，推動河湖長制從有效管控走向全面治理，守護好一方美麗河湖。

廈門河湖“美麗蝶變”

湖面澄清，一泓碧水，白鷺於飛，翩翩其上。如今廈門島內的筼筜湖，已成為這個高顏值生態花園城市人與自然和諧共生的典范。

筼筜湖堪稱廈門河湖美麗蝶變的“代言人”。20世紀80年代中期，整個湖區一度污染嚴重、魚蝦絕跡。1988年3月30日，廈門召開加強筼筜湖綜合治理專題會議，創造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”20字治湖方陣，也使廈門河（湖）長制初具雛形。

“30多年來，歷屆市委市政府常抓不懈、久久為功，逐步探索出一條符合廈門城市實際的筼筜湖治理之路，取得良好的環境效益、社會效益和生態效益。”廈門市水利局有關負責人說。

湖光山色、海天一色，廈門筼筜湖景色醉美。廈門市水利局供圖

數據顯示，近年來，筼筜湖水體質量持續穩定提升，生物多樣性日益豐富，入湖污染物顯著減少。根據2021年9月監測數據，與2020年基准年相比，筼筜湖活性磷酸鹽和無機氮濃度分別顯著下降了77.8%、87.4%。

“這一切得益於廈門市、思明區大力推行河湖長制。”廈門市水利局工作人員介紹，河湖長制有力地推進了筼筜湖流域區域污水管網“正本清源”改造、入湖排污口截污改造，同時推動各級河湖長、湖庫巡查員、志願者積極投入河湖治理，營造和諧河湖共管共治氛圍。

除了筼筜湖，島內五緣灣在河長制工作的保駕護航下，往昔水體質量不佳、泥沙淤積的灣區，如今也已是碧波蕩漾、清水暢流的景色，成為名副其實的廈門“新客廳”。伴隨此，五緣灣片區生態修復與綜合開發案例入選2020年4月自然資源部《生態產品價值實現典型案例》（第一批），並列在11個典型案例之首。

在島外，集美區大力實施河長制，轄內后溪流域的重要支流許溪，通過綜合施策、系統治理，2018年至今水質穩定達到Ⅲ類水標准，實現“安全、健康、生態、美麗、和諧”的總體目標，形成小流域治理的“許溪模式”。

美麗河湖增添集美新城人居魅力與價值。廈門市水利局供圖

在海滄，2017年全面推行河湖長制以來，經過努力，區內的過芸溪等流域內生態、生產、生活空間得到明顯提升，河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善，省控點水質達到地表水Ⅲ類水標准。

在同安，廈門市流域面積最大的河流——東西溪推行河（湖）長制以來，在確保溪流行洪安全的前提下開展安全生態水系建設，建成了該區最大的帶狀濕地公園，其建設目標也從“河暢、水清”2.0版本逐步提升到“河暢、水清、岸綠、安全、生態”5.0版本。

山清水秀，同安汀溪水庫風光旖旎。廈門市水利局供圖

在翔安，曾經讓當地居民們避而遠之的“臭池塘”——懷遠湖，經過近8年的持續治理，如今已舊貌換新顏，重現一湖碧水。

數據裡的廈門治水“亮彩”

除了河湖“美麗蝶變”，廈門治水的亮彩、成效還體現在一系列數據上。

例如，全市市域范圍飲用水源達標率保持100%，省級以上水功能區水質達標率100%，主要流域國省控斷面水質達標率100%，尤其國控隘頭潭斷面6次進入全國地級以上城市水質前30名紅榜，6個城市黑臭水體達到消除黑臭標准。

美麗河湖帶給市民更多民生福祉。廈門市水利局供圖

同時，910個小微水體全面登記造冊，形成一塘（池）一檔，並完成302個小微水體治理、精心打造出83處水景觀示范點﹔全市1386個入河排放口實現第三方全覆蓋檢查監測，目前存在污水排放的入河排口395個已完成整改﹔建立全市149個農村水源地名錄，鞏固2個千噸萬人水源地整治成效，完成2個千人以上水源地“劃、立、治”，啟動145個千人以下水源地整治﹔2019年至2022年計劃開工建設16座污水處理廠，建成並通水10座。

此外，新建、改建市級主干雨污管網114公裡﹔落地實施790個污水提升治理工程，覆蓋1256個自然村並打造了一批示范村庄，目前全市污水收集、處理率名列全省第一﹔擬定“十四五”期間生態補水和雨洪增蓄項目共26個，計劃投資25億元﹔2020年以來對9條溪流和主要湖庫開展一輪“清四亂”專項行動，截至目前，32個“四亂”問題已全部整改完畢，整改率100%。

多措並舉提升河湖治理現代化水平

亮點、亮彩的背后，是廈門近年來持續實施系列舉措，不斷努力提升河湖治理體系和治理能力現代化水平。

推行河湖長制是其中一大舉措：如今在廈門，“河湖有問題，直接找河湖長”已成為市民的共識。

3月17日，廈門發布新一年度市、區兩級河湖長名單。這份名單覆蓋該市各區所有主要河流、湖泊，公示了守護每條河流、每個湖泊的黨委政府責任人。

時至今日，廈門主要河流、湖泊、池塘都有河湖長公示牌。每個公示牌不僅詳細標注流域信息，還寫明所在河湖的守護責任人，便利發現問題的市民第一時間找到河湖長，同時也鞭策各級河湖長加強巡河湖、治河湖、護河湖，並在一場場現場檢查、調研中，推動河湖“頑疾”得到有效治理。

一泓碧水潤澤廈門。廈門市水利局供圖

據介紹，全面推行河湖長制后，廈門全市9條主要溪流都有自己的河長、河段長和村（居）專管員，溪流綜合治理和長效管理的新機制已對全市河、湖、水庫實現全覆蓋管理。特別是2018年3月起實行“雙總河長制”（市委書記、市長共同擔任市級總河長）以來，廈門強化“治水”工作的黨政同責，以高位推動進一步織密織牢河湖責任網。

截至目前，廈門已建立區域與流域相結合的市、區、鎮三級河長湖長體系，全市共設立河（湖）長149名，其中市級河（湖）長3名，區級河（湖）長26名，鎮街級河（湖）長120名。

“守河有責，河長、湖長不僅是職務，更是責任。”廈門市水利局有關負責人表示，從河湖長制啟動以來，廈門一直堅決把黨中央全面推行河湖長制決策部署落到實處，堅決貫徹省委、省政府關於全面提升水環境治理工作水平、建設八閩幸福河湖的目標要求，切實加強組織領導，壓實河湖長責任。

期間，廈門水利部門等持續完善出一套行之有效的做法，包括：強化部門協同聯動，落實落細工作措施，形成“一事一主體、事事有牽頭”的工作機制﹔開展挂牌督辦、明察暗訪、專項檢查，加強對流域整治的督導﹔嚴格考核問責，將河湖治理任務納入督查、約談問責體系，對工作措施不力、任務完成不到位的責任單位和責任人進行約談問責﹔加快推進立法進程，使河長制工作有法可依，實現河湖治理體系和治理能力大提升﹔加快推進立法進程，制定幸福河湖評價指標，建設幸福河湖示范段，開展健康河湖評價……

舉措之二是追根溯源、強化全流域綜合治理。近年來，圍繞“讓水清起來、讓水動起來、把水留下來”，廈門以問題為導向，力推河道安全生態水系建設。

據悉，該項建設始於2016年，截至2021年底，全市79個安全生態水系建設項目全部完工，建設公裡數達到243.77千米，打造出一個個河道水系景觀、建成一條條沿岸綠化休閑帶。

廈門推進河湖生態修復、加快河道安全生態水系建設。廈門市水利局供圖

期間，堅持保護優先、自然修復為原則，廈門河道安全生態水系建設結合流域周邊截污治理，通過人工濕地、生態浮床、曝氣復氧、生物膜法、水系連通、生態補水、閘壩生態調度等措施，基本實現“河暢、水清、岸綠、安全、生態”的建設目標。

“問題表象在水裡，根源實則在岸上。”廈門市水利局工作人員介紹，2021年5月，廈門發布《關於強化全流域綜合治理的實施意見》，進一步把“治水”的目光聚焦在岸上，掀起全流域治理高潮。

其中，加速推進島內住宅小區的雨污分流改造工程，島外實施“正本清源”工程讓雨污管網延伸至每家每戶﹔高質量、高標准推進污水處理設施建設，全市日污水處理能力已達179萬噸，預計年內可達200萬噸以上，為城市發展預留充足的污水處理空間﹔按照全鏈條、系統化治理思路，錨定做精做細農村雨污分流目標，全面推進農村生活污水高質量高標准提升治理……

河湖“共治共管”，河暢水清、岸綠景美。廈門市水利局供圖

舉措之三是通過“共管共治”凝聚強大“水力量”。即除了市、區、鎮三級河湖長，廈門還充分調動社會力量，讓企業河長、市民河長、河小禹、綠水守護者等民間組織成為“官方河湖長”的有效補充，並廣泛發動市民加入民間河湖長行列，共同守護一方綠水。

“巡河神器‘愛河湖’微信小程序，目前已覆蓋廈門的九大溪流和五大湖泊。”廈門市水利局工作人員介紹，2021年該市水利部門開發出簡便易用的小程序“愛河湖”，為廣大市民參與巡河護湖、問題舉報交流搭建了全新平台，進一步推動水環境保護意識，調動公眾積極參與到河湖治理。

同時，2021年以來，廈門持續發揮法院、檢察院駐點工作機制，強化公安聯動，聘任51名人大代表和政協委員河長、46名“河道警長”、200多名社會監督員廣泛參與河湖長制工作監督、參謀與指導。此外，該市還組織企業河長、市民河長、河小禹、綠水守護者等民間隊伍參加管河護湖400多人次，形成獨具廈門特色的河湖共治共管綜合力量。

“河湖管理保護是一項復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。”廈門市水利局有關負責人表示，今后，該市水利部門將進一步協調整合各方力量，推進社會各界廣泛參與河湖管理保護，促進河湖共管、共治、共享，不斷提升全市河湖管理保護水平，“讓每條河流都成為造福百姓的幸福河”。 （余乃鎏 巫楷）

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