改革為帆，征程四載。2018年6月，國家稅務總局廈門市稅務局正式挂牌成立。機構成立四年來，廈門稅務人勇立潮頭，以“立足當前、著眼長遠”的新眼界，“上下同欲、勠力同心”的新姿態，“中流擊水、奮楫者進”的新氣魄，推動一系列重大稅制改革平穩落地、生效開花，一攬子稅收優惠政策精准直達、激活發展動能，在事合、人合、力合、心合的“四合”聚力中，書寫砥礪奮進的新篇章。

黨建引領“四合”聚力

人心齊，干勁足。稅務機構改革以來，廈門市稅務部門始終高舉黨旗領航，打造黨建核心“引擎”，稅務人擰成一股繩，進一家門成一家人、說一家話干一家事，壓茬推進“四合”融通，打造了“改革穩、人心齊、紀律嚴、服務好”的機構改革樣板。

堅持黨的領導，是改革的重要前提。從稅務機構改革“合並”到稅收征管改革“合成”，從推進個稅改革到落實組合式稅費支持政策等重點任務中，按照“改革未動、黨建先行，改革推進、黨建強化，改革落地、黨建升華”的工作思路，廈門市稅務部門始終將黨的全面領導貫穿改革全過程。實施重大改革前，成立改革工作領導小組，明確工作規則和運轉機制，將發揮黨建引領作用融入工作方案，確保改革對標對表推進。

4年間，廈門市稅務部門全體黨員干部在“不忘初心 牢記使命”主題教育中“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，在黨史學習教育中“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。“各類主題教育、黨建活動的持續開展，為深度強‘四合’打通渠道，充分調動了廣大稅務干部的凝聚力、向心力。”廈門市稅務局黨建工作處處長邱小強表示。

今年以來，廈門市各級稅務部門以進一步激發干部隊伍“團結奮進”力量為目標，舉辦了“感悟新思想 獻禮二十大”微黨課宣講比賽、“三比三爭”以及“賡續紅色血脈興稅強國有我”等一系列黨建活動，激勵廣大黨員干部勇立潮頭，凝聚起心齊氣順的改革力量，為高質量推進新時代稅收現代化提供堅強政治保証。

按照“全盤統籌、融合互動、一體推進、共同發展”的工作思路，廈門市稅務部門持續深化“金稅紅帆”黨建品牌，制定進一步豐富完善“縱合橫通強黨建”機制制度體系若干措施，實現“兩個合力”“七個打通”，探索推進“一局一品牌、一支部一特色”創建活動，涌現出“活力火炬”“旗箭衛航”等12個具有一定影響力的基層特色黨建品牌，黨建“三年三步走”方案入選全國稅務系統黨建機制體系創新經驗匯編。

思想的凝聚力帶來了改革的推動力。為讓納稅人繳費人充分享受改革紅利，廈門市稅務部門圍繞“共產黨員+機構改革+重大任務”主線，成立黨員突擊隊、黨員先鋒隊，由黨員干部帶頭為改革秉公心、盡心力，沖鋒在“第一線”，系統上下一盤棋，干部隊伍一條心，有效發揮“1+1>2”的效應，圓滿完成一項項改革任務。

深化改革謀篇布局

以先行之為，擔示范之任。廈門市稅務部門持續推進稅收征管改革，推出了一系列高質量落實改革舉措，整體性、集成式著力提升稅收治理效能，為推動高質量發展提供有力支撐。

2018年，廈門市稅務部門堅持高起點謀劃、高質量推進、高標准要求，周密部署、嚴密組織，圓滿完成國稅地稅機構合並，平穩有序推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉，逐步構建高效統一的稅費征管體系。

2019年，新稅務機構整裝出發，減稅降費大幕拉開。隨后幾年，一系列退稅減稅降費政策相繼出台，進一步減輕市場主體負擔。面對復雜多變的國內外形勢，退稅減稅降費成為深化供給側結構性改革的重要舉措。2022年4月1日起，增值稅留抵退稅新政正式實施，從全面覆蓋小微企業、重點突出制造業等6大行業，到適時擴圍7個行業，政策實施效果日益顯現。

“公司從事酒店經營，受疫情影響營業收入同比下降40%，每月還有水電燃氣、維保費用、供應商貨款等剛性支出。”廈門潤聯投資有限公司財務負責人黃顏妹說。

為第一時間落實黨中央、國務院決策部署，廈門市稅務部門持續健全完善稅費優惠政策直達快享機制，主動通過大數據找准需求企業，讓留抵退稅資金“活水”加速回流至企業。“是稅管員專門打了電話提醒我們可以申請留抵退稅！我們很快就收到了1700多萬元的留抵退稅款，一方面用於支付各項剛性支出，一方面推出優惠活動刺激消費，目前經營狀況有所回暖。”黃顏妹感慨道。

助企紓困的同時，稅收征管也在不斷優化。2021年，《關於進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）出台，對深化稅收征管改革作出全面部署。

以《意見》落實為指引，廈門市稅務部門推進稅收征管數字化升級和智能化改造。建成稅收大數據中心，匯聚納稅人繳費人、政府相關部門及第三方信息，實現涉稅數據集中存儲、有機整合和可視化管理。以發票電子化改革為契機，智能化改造發票審批流程，實現增值稅電子普票“秒”級自動審批，進一步壓減新辦市場主體開辦時間。

便民惠民服務發展

今年7月，廈門市稅務部門“鷺稅捷辦”營商環境品牌形象標識征集活動落幕，標識以騰飛的“白鷺”和稅務的“稅”字抽象造型為創意，品牌口號“鷺稅捷辦滿意相伴”，體現了“稅收為民”的價值追求。

納稅人所盼，稅務人所向。加快電子稅務局、掌上辦稅廳為主體的便捷辦稅渠道建設，超95%業務全程網上無紙化辦理，網上申報率和繳費率均超99%，八成代開發票和發票申領實現“非接觸式”辦理﹔建成全市首家“智慧辦稅廳”，為納稅人繳費人提供“服務全天候、場景全智能、業務全覆蓋”的“一站式”辦稅服務﹔上線稅（費）種綜合申報模塊，實現“十七稅合一”簡並申報﹔開發建設“遠程幫辦”系統，實時解決納稅人辦理稅費事項過程中遇到的困難……四年間，廈門市稅務局持續深化稅收營商環境品牌創建，聚焦辦稅繳費成本更低、效率更高、更加便利、更加公平，全力打造廈門營商環境新品牌、新名片。

“一趟不用跑就完成了企業開辦的所有事項，全程網上流轉，流程簡、效率高！”廈門標科信息技術咨詢有限公司負責人廖麗萍說，合並前“兩頭跑、兩頭問”是常態，如今辦稅越來越便利，不僅涉稅業務“走網路”，連咨詢輔導也走上了“雲端”，“有任何疑問，隻需打開手機，進入‘稅小夏’智能咨詢系統，隨時隨地都能得到解答，清晰易懂！”

與此同時，廈門市稅務部門立足區域特色，以“第一稅務專席”服務品牌積極打造台胞台企登陸第一家園第一站，推出四大類38條舉措吸引更多台胞“登鷺”逐夢。“一系列涉台稅收服務的改革創新，讓在廈台企辦事更暖心、省心、順心。”佳好集團（廈門）有限公司董事長、廈門市台商投資企業協會會長吳家瑩說。得益於惠台政策的不斷落深和服務舉措的持續優化，廈門對台招商引資不斷收獲實效，成為惠台利民融合發展的典范城市。

隨著稅收營商環境不斷優化，納稅人繳費人的滿意度獲得感不斷增強。數據顯示，2019年、2020年，在國家發改委組織的兩次中國營商環境評價中，廈門市納稅指標分列全國第1位和第3位，廈門獲評納稅領域“標杆城市”。

“以‘合’為基，以‘融’共進，廈門市稅務部門將以更高標准全面謀劃機制體制更新融合，著力建設具有‘廈門特色’的‘高素質高顏值高質量發展稅收現代化高地’！”廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞說。（錢曉筱 葉林蔚）

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