“開工！”隨著現場一聲令下，機器轟鳴，鐵臂揮舞，閩江干流防洪提升工程三明段建設的序幕徐徐拉開﹔

炎炎烈日下，最后一車石料順利完成傾倒，標志著羅源霍口水庫大壩主體工程基本完工，向著下閘蓄水目標邁進﹔

在群眾的期盼中，平潭及閩江口水資源配置工程長樂、閩侯輸水線路正式通水，汩汩清流，福澤萬家﹔

……

2022年以來，八閩大地上一批重大水利工程保持強勁勢頭，快馬加鞭，捷報頻傳。

全力加快水利基礎設施建設，福建省打出一場“漂亮仗”：截至10月底，全省累計完成水利投資498億元，對照550億元目標，完成率90.5%。不斷增長的數字背后，有著怎樣的“奮進密碼”？

拼出“新高度”——

搶抓戰略先機，完成水利投資創新高

重大項目緊鑼密鼓開工、水利建設全面提速……2022年“水利基礎設施建設”成為熱詞，擴大有效投資、全面加強水利基礎設施建設被擺上重要位置，相關政策持續加碼——

4月26日，中央財經委員會第十一次會議對加強水利等網絡型基礎設施建設作出重要部署﹔5月31日，國務院印發《關於扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，要求加快推進一批論証成熟的水利工程項目﹔6月17日，水利部召開推進“兩手發力”助力水利高質量發展工作會議，鼓勵各地積極探索、先行先試，拓寬水利基礎設施長期資金籌措渠道……

作為水利行業的“優等生”，福建在推動水利基礎設施建設上如何發力，備受關注。

千年木蘭陂，潤澤一座城。5月19日上午，機聲隆隆，彩旗飄揚。國家150項重大水利工程之一的木蘭溪下游水生態修復與治理工程正式開工建設。

“木蘭溪下游水生態修復與治理工程既統籌考慮水資源高效利用、水生態環境修復，又融合數字孿生流域建設，創新投融資方式，採取市場化運作，具有很好的示范意義。”開工儀式上，水利部相關負責人對工程給予高度評價。

該工程的開工建設只是2022年福建重大水利工程建設的精彩篇章之一。就在同一天，福建多地共11個重大水利項目集中開工，總投資105.87億元。

“目前，木蘭溪下游水生態修復與治理、漳州東南部沿海地區九龍江調水、閩江干流防洪提升，這3個今年國家重點推進的55項重大水利工程已全部開工。”福建省水利廳水利工程建設處副處長林勁說。

突破，再突破！

從2022年一季度水利工程建設實現“開門紅”，到半年實現投資、建設“雙過半”，再到前10個月投資額創歷史新高……正是憑著一股“狠拼”的勁頭，福建交出了一份亮眼的成績單。

跑出“加速度”——

優化評審流程，加強協調服務，提前3個月超額完成年度開工計劃

架立模板、綁扎鋼筋、混凝土輸送……8月23日，自新中國成立以來福建省投資最大的單體水利項目——泉州白瀨水利樞紐工程大壩主體工程建設現場，一片熱火朝天的景象。

“今年五六月份，持續近一個月的降雨影響了工程進度。我們克服困難、搶抓工期，力爭12月順利進行截流階段驗收。”泉州白瀨水利樞紐工程投資開發有限公司副總經理馬棟說。

就在同一天，兩百公裡外，閩江南港北岸江畔，閩江干流防洪提升工程福州段開工建設。這標志著閩江干流防洪提升工程進入全面實施階段。

福建水利基礎設施建設持續“加速”的背后，得益於一系列創新舉措的助力——

省水利廳持續落實“三下沉”工作法，廳領導帶頭到基層一線調研指導、服務推進水利工作，省水利水電勘測設計研究院、省水投集團積極參與，為各地發展提供融資、前期、建設、管理全過程服務﹔省水利廳出台貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策10條措施……

“我們落實‘一周一協調、兩周一匯報、一月一調度’，建立廳級挂市、處級包縣的區域協調推進機制，從行政、技術等層面協調解決水利項目開工的難點堵點，已幫助解決各類問題712個。”福建省水利廳計劃財務處處長歐陽欽從說。

據歐陽欽從介紹，圍繞加快項目前期審批，福建創新開展“1＋N”審批方式，將一個水利建設項目需要辦理多項水行政審批事項的進行集合審查審批，省水利廳同步出具各申請事項審查（審核）意見或批復文件。

“好項目決不能坐著等”。“1＋N”審批方式讓福州“兩江四岸”品質提升工程項目負責人吃了“定心丸”。

福建省水利廳將該工程一期5個游船碼頭洪水影響評價報告合並編制統一論証，把“五”減為“一”，實現一本報告、一次申請、一次審查、一次批復。

“單個碼頭減少53天，時限壓縮78%，5個碼頭合計減少265天。”福建省水利廳政法與審批處副處長黃林祥說，“目前，我們實行窗口預約報件，做到即來即辦，周末不休，各個環節無縫銜接。”

提速，再提速！

通過合理精簡預審、踏勘、評審、審后修改、報批等各環節時限，福建重大水利項目從受理到批復全流程時限由25個工作日壓減至15個工作日，壓縮比例達40%。據統計，截至10月底，累計新開工重大水利項目187個，提前3個月超額完成年度開工計劃。

“下一步，我們力爭推進金門供水水源保障工程年內動工建設﹔寧德上白石水利樞紐盡快完成前期准備，爭取盡早開工。同時進一步加快跨流域跨區域的重大水資源配置工程建設，再謀劃一批打基礎、利長遠的重大水利項目，盡最大力量爭取納入國家層面規劃。”福建省水利廳廳長劉琳說。

助力“穩大盤”——

持續擴大投資，全力提速增效，確保全年完成投資550億元以上

走進位於漳州市漳浦縣的聯盛漿紙（漳州）有限公司，塔吊林立，機器轟鳴。

“我們新建的這個廠區可年產390萬噸林漿紙。全部投產后，公司每年預計為地方財政貢獻10億元稅收。”聯盛紙業相關負責人連忠民邊走邊介紹。

全部投產后每天20萬噸的生產用水需求如何解決？這一度成為公司投資建廠的顧慮。隨著九龍江調水工程的開工建設，連忠民懸著的心放下了。

“九龍江調水工程是閩西南水資源配置工程的先行工程。工程建成后，可滿足漳州市東南部沿海地區工業用水需求，同時進一步保障該地區近百萬人用水安全。”福建省廈漳水資源開發有限責任公司總工程師康志強說。

在聯盛漿紙（漳州）有限公司不遠處，九龍江調水工程試驗段施工現場，工作人員正在抓緊進行收尾作業。今年年底，工程試驗段將迎來試通水。

水利工程建設離不開資金支撐，資金從何而來？

康志強表示，公司按20%業主自籌、80%銀行貸款的比例籌集工程建設資金。隨著九龍江調水工程試驗段、一期、二期工程的陸續開工，公司正積極開展各項融資籌措工作。

匯眾智、聚合力，擴寬資金渠道。

“我們設立了3億元重大水利項目省級前期專項經費作為資金滾動池助力項目前期建設，並已與銀行溝通，再支持5億元‘規劃貸’。”福建省水利廳副廳長余德貴說，“同時，我們堅持‘兩手發力’，在積極爭取預算內投資和財政資金的同時，充分用好金融支持水利基礎設施優惠政策，通過金融信貸、政府和社會資本合作等模式拓寬資金籌集渠道，保障水利基礎設施建設的資金需要。”

截至2022年10月底，福建省各級水利系統爭取中央及省級資金80.87億元﹔申請銀行貸款63.9億元、爭取地方債券96.83億元，同比分別增長22.91%、309.26%﹔爭取國家政策性開發性金融工具（基金）額度42.9億元，目前已獲得18.7億元。

好乘東風揚勁帆，鉚足干勁“穩大盤”。劉琳表示，將以學習貫徹落實黨的二十大精神為強大動力，踔厲奮發、勇毅前行，緊抓國家加快新一輪水利基礎設施建設的有利時機，堅持“三下沉”工作法，加快建設福建“一網一河一平台”，確保全年完成水利投資550億元以上，為穩定宏觀經濟大盤、實現全年經濟社會發展預期目標作出貢獻。（記者 楊晶 張智杰 陳布澤）

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