近日，在福建省政協十三屆一次會議上，福建省政協常委卓曉鑾提交的《關於促進因生育中斷就業女性再就業，推動構建生育友好型社會的建議》，引發媒體關注。

“黨的二十大報告提出，‘建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略’。”卓曉鑾說，人口發展是“國之大者”。根據國家統計局官方數據，2021年全國新出生人口僅為1062萬，呈現持續下滑的態勢。福建省“七普”數據顯示，2021年全省全年出生人口34.5萬人，出生率為8.26‰，連續兩年常住人口自然增長率跌破1%，僅比全國平均水平高0.74個千分點。而2017年福建人口出生率為15‰，根據《福建統計年鑒-2021》數據計算，相比2017年，福建出生人口4年來下降了約43%。

卓曉鑾認為，女性不僅是生育主體，還是社會重要的人力資本。隨著“全面三孩”政策落地，減輕家庭的生育成本、緩解女性育兒壓力顯得更為緊迫。如何既幫助因生育中斷就業的婦女再就業，又能使她們兼顧家庭、照顧孩子是全社會十分關注的一個話題。國務院《“十四五”就業促進規劃》要求，努力消除就業歧視，保障婦女在就業創業、職業發展、技能培訓、勞動報酬、職業健康與安全等方面的權益，為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務﹔將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

卓曉鑾表示，福建省委、省政府去年出台《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，制定了配套措施。

《福建省婦女發展綱要（2021—2030年）》提出，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境。

但在推進因生育中斷就業女性再就業工作中還存在著困難和不足：用人單位採取靈活休假和彈性工作措施，增加了用工成本，所以聘用“寶媽”的意願不強﹔有的企業在招聘員工時，更多選擇男性和已婚已育女性，不願招聘即將結婚或有生育計劃的女性，存在變相的性別歧視﹔雙職工家庭中的部分“寶媽”雖有就業意願，但由於要照顧幼兒，無法實現常規就業，家庭經濟負擔加重﹔部分女性擔心自身發展和家庭和諧，顧慮因生育造成返崗困難、育兒成本增加等，直接影響了女性生育二胎三胎的意願﹔“寶媽”等靈活就業群體合法權益保障方面存在不足。

為此，卓曉鑾建議政府職能部門進一步重視因生育中斷就業女性再就業工作，在政策、資金、維權、宣傳等方面加強聯動，凝聚合力，形成政府主導、各部門配合、全社會參與、婦女群體受益的工作格局，推動構建生育友好型社會。

卓曉鑾具體建議，一是出台鼓勵政策，建議人社、財政等部門聯合出台支持鼓勵政策，對積極設立“寶媽崗”等彈性工作模式的企業給予就業獎補、稅收優惠減免、社會保險補貼、金融利率優惠等支持。並推動有條件的地區試點先行，為在全省鋪開創造經驗。

二是加大彈性工作、柔性管理就業模式的推廣力度。“寶媽”群體職業忠誠度高，流動性小，一旦解決育兒等后顧之憂，她們可以創造更多價值，建議加大“寶媽崗”推廣力度，積極引導制造業、服務業、新業態平台等用人單位設立彈性靈活的就業崗位，優先吸納育兒婦女就近就地就業。

三是加大優質托育教育資源供給力度，多元化推動做實0—3歲嬰幼兒照護服務，鼓勵引導有條件的用人單位為“寶媽”群體提供福利性嬰幼兒照護、寒暑假托管等服務。增加普惠性學前教育資源供給，多渠道創辦公辦性質幼兒園。

四是加大關心關愛力度，建議加強培訓賦能，為因生育中斷就業女性提供多樣且實用性強的就業創業技能培訓。推動用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關系措施納入集體合同和女職工權益保護專項集體合同條款。

五是加大宣傳引導力度，運用政策引導、專家發聲、典型案例等方式，積極開展人口基本國情、省情宣傳教育，倡導尊重生育的社會價值，推廣促進因生育中斷就業女性再就業的經驗做法，形成政府主導、各部門配合、全社會參與、婦女群體受益的格局，推動構建生育友好的就業環境。（李菁雯 吳軍華）

分享讓更多人看到