2月17日，福州市黨建引領基層治理部署推進會召開，號召全市上下要深入學習貫徹黨的二十大精神，奮力實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，進一步強化黨建引領，深化網格治理、注重數字智治，不斷夯實基層基礎，扎實推進基層治理體系和治理能力現代化。

福清市緊緊按照省委、福州市委關於抓黨建促基層治理能力提升的決策部署，大力推進高質量黨建引領基層治理現代化，不斷夯實基層基礎，切實打通基層治理的“最后一米”，推動城鄉基層治理提質增效，居民群眾獲得感不斷提升。

扎牢組織鏈：網格治理全域覆蓋

組織體系上下貫通、執行有力，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”。一直以來，福清市堅持以網格“塑形”，以黨建“鑄魂”，著眼破解制約城市基層治理效能提升的突出問題，積極探索“網格化”黨建模式，通過健全組織體系、創新網格服務、凝聚共治力量，全面打通黨建引領群眾、服務群眾的“神經末梢”，讓基層治理更有效能、更有溫度。

事在網格內解決，已成為福清各個村（社區）治理的常態。龍江街道江濱花園B區污水管道損壞堵塞，導致污水外溢。網格員發現污水管道堵塞后，迅速組織小區居民商議小區污水外溢突發事件，小區黨支部黨員干部聞令而動，帶頭籌集維修資金，以最快的速度維修好污水管道。如今，居民們對網格員從不熟悉到熟悉，態度也由遲疑觀望變為認可肯定。

小區黨支部黨員組織維修人員及時修理污水管道。福清市委組織部供圖

一個網格就是基層治理的基石。福清市按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，在村居（社區）現行行政區劃框架內，以居民小組或住宅小區、村民小組或自然村為基本單位，全市共優化設置3700余個網格，確保治理全覆蓋、精細化。小網格治理納入城市大治理格局，福清市探索構建“五縱四橫”黨建網格鏈條，縱向上明確健全完善街道大工委—社區“大黨委”—網格黨總支（黨員網格長）—小區黨支部—樓棟黨小組（黨員樓棟長）五級組織架構體系，橫向上建立黨組織領導下的“網格黨支部、駐區單位、物業服務企業、業委會”四方聯動機制，將黨支部建在網格、黨小組建到樓棟，搭建科學嚴密的網格組織架構，推動黨組織有機嵌入治理經脈。

同時，福清市不斷加強基層工作者隊伍建設，著力在選優配強基層干部上下功夫。通過深入實施新時代基層干部能力提升計劃，將基層黨員和村（社區）“兩委”干部納入全市黨員干部教育培訓計劃，提升基層黨員干部的治理能力﹔開展“知民情解民憂暖民心”活動，推行“黨員領辦”“紅色網格責任田”“無職黨員設崗定責”等黨組織、黨員服務群眾機制做法，全面做好社情民意收集、矛盾糾紛化解等工作。

近年來，福清市織密黨建網格，引領基層治理從過去的“上面千條線、下面一根針”變為“上面千條線、下面一張網”，社區居民逐漸習慣找網格員，網格員成為有事情第一個想起的貼心人。

優化服務鏈：不斷提高社區服務水平

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。提升基層治理精細化精准化水平，需要把廣大群眾凝聚在黨組織周圍共同發力。對此，福清市堅持資源要素下沉，充分調動各方治理主體的積極性，將城市治理服務落實到最基層。

玉屏街道步行街社區歷史遺留問題多、信訪矛盾突出，為了讓互不相識的居民敞開心門，融入社區大家庭，在小區設立2個黨支部，在睦鄰點上設立12個黨小組，對轄區內的168戶“共產黨員戶”進行挂牌。組建“紅色銀發隊”、創建“兩代表一委員”工作室等紅色隊伍，組建社區能人庫、人才庫、專家庫“三庫專業隊”，通過聯動紅色隊伍和“三庫專業隊”，立足商圈優勢，以鄰裡情感為紐帶，協商社區各類事務、調解居民矛盾等。同時，街道將800平方米的社區黨群活動中心打造成溫馨的“紅色家務會商室”，為居民提供一個會商的場所。近年來，通過“紅色家務會商室”平台協商解決諸如“小區綠化道地面破損”“樓梯口路燈損壞”“垃圾分類落實不到位”“整治樓道裡的小廣告”等一系列關系居民切身利益的問題近200件，實現了用民主問題解決民生問題。

社區能人庫助力義務法律咨詢服務。福清市委組織部供圖

一個網格，是一個服務大舞台，更是自治大平台。福清市推動便民服務下沉網格。“鄰和議事廳”“事合院”議事制度……近年來，豐富多彩的議事品牌在各個網格應運而生。龍山街道融東社區成立黨群議事點，每周一次傾聽黨員群眾心聲，解決污水外溢、環境臟亂等難題上千個。音西街道福百社區積極推動小區業主委員會應建盡建，指導小區居民成立紅色業委會，將黨建引領寫入《業主大會議事規則》、寫入業主委員會章程，建立“鄰和議事廳”，將業委會、居民代表、黨員代表聚到一起，商討解決小區治理難題，促進小區議事協商及自治管理，充分發揮了居民主體作用，聚焦網格內部小事，通過居民自治解決問題，提高了社區的服務水平。龍江街道天寶社區黨支部充分調動黨員干部的積極性，通過成立壹品江山小區黨支部，創新實施“黨支部+業委會”二位一體的管理模式，走出一條黨建引領小區改造和自治的新路徑，實現小區由“臟亂差”到“潔淨美”，激發小區治理新活力。

基層治理千頭萬緒，群眾訴求多元多樣，隻有不斷轉變觀念、創新思維、提升能力，才能更好解決基層治理中的矛盾問題。為進一步服務群眾“零距離”，福清市積極深化“鄰聚裡”近鄰黨建模式，完善“鎮（街）吹哨，部門報到”機制，讓基層治理和服務重心向村（居）一線下沉，推動機關企事業單位和鎮（街）、村（社區）、網格的黨組織聯建共建，實現設施共用、資源共享、活動共辦，持續提升基層治理和服務能力。

鍛造智慧鏈：提升居民幸福指數

智慧社區建設是城市建設的基礎和重要組成部分，通過利用新一代數字和信息技術，為居民提供一個安全、高效、便利的現代化、智慧化生活環境，讓人民幸福指數水漲船高。近年來，福清市主動順應信息化潮流，以智慧黨建系統性建設為突破口，持續推進智慧社區建設，大力推動基層治理數字化轉型，構建便捷高效的社區管理和民生服務體系。

近年來，福清市通過打造智慧社區，將數據延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）、網格。融東社區作為福清市智慧社區平台建設試點社區，與全市大數據平台對接，實現數據下沉和融合應用，充分享受到了數字化建設帶來的高效與便利。

線上有數據，線下好辦事。在福清市，“一張網”正變得越來越聰明。在疫情最嚴重時期，融東社區在“掃樓行動”中，依托“數字社區”管理平台，通過讓數據多“跑路”，節省了人力物力，不僅縮短了掃樓時間，還讓掃樓更加高效精准。

融東社區是福清以數字化推進智慧社區建設的縮影。通過科技賦能，福清市以黨建引領為基礎，網格管理為驅動，信息技術為支撐，構建網格化基層治理智慧黨建系統，打通基層治理難點和堵點，走出一條基層治理新路。

融東社區的智慧社區平台。福清市委組織部供圖

智慧社區進一步推動社區基層治理模式升級，切實打通為民服務“最后一米”。在福清，越來越多數字技術應用於基層治理：縱向打造市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動的一體化指揮平台，建立融合通信模塊，通過視頻會議系統或任務管理平台，與網格員直接聯通，每名網格員、樓棟長根據自身管理權限建立網格專屬微信群，暢通各類信息扁平化響應渠道，實現信息傳輸“一鍵直達”。橫向整合組織、綜治、公安、民政、住建、自然資源等各類平台信息，將小區（自然村）網格和行業網格統一整合成線上數字網格圖，建立起以人、地、物、事、組織為核心內容的基礎信息庫，有效提高管理服務的精准性和實效性。

欲筑室者，先治其基。站在新的起點上，福清市將以黨的二十大精神為指引，奮力實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，更加奮發有為地貫徹落實省委、福州市委的各項決策部署，牢固樹立黨建引領網格化治理新理念，疏通基層治理“毛細血管”，聚力增進民生福祉，不斷提升黨建引領基層治理的質量和水平，為加快建設現代化國際化海濱山水城市，全力建設最優最佳、卓越超越的“最福清”提供堅強的組織保証。

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