深入践行人民至上 让改革更有“温度”

民生所盼，改革所向。习近平总书记在今年全国两会期间参加内蒙古代表团审议时强调：党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。

这一论述深刻阐释了坚持以人民为中心的发展思想，为我们当前和今后一个时期扎实推进全面深化改革提供了根本遵循和行动指南。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握供给侧结构性改革战略方向，加快推进重点领域、关键节点、薄弱环节的体制机制改革，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断让广大人民群众在全面深化改革的进程中增强获得感、幸福感、安全感。

一、坚持以改革激活市场，稳住人民“钱袋子”

“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力”。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，进一步打造平等规范的市场环境。要更好发挥政府作用，扎实推进一二三产业“百千”增产增效行动，落实“一企业一方案一专班”支持服务企业发展举措，推进全面复工复产、复商复市；持续深化“放管服”改革，全面推行全市审批服务“一张网”，提升完善“e福建”“12345”等“互联网+政务服务”平台，进一步提高办事效率；扎实推进国家普惠金融改革试验区建设，破解贷款难、贷款贵等难题；探索国家级经济开发区市场化经营模式，推动回归经济管理和投资服务等核心职能，更好服务企业发展。

二、坚持以改革补齐短板，织密健康“防护网”

按照“基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好”的要求，坚持生命至上，健全完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系。要围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”，加快推进疾病预防控制体制改革，推进市县两级疾控中心综合改革试点，建立健全重大疫情应急响应机制，完善传染病直报和预警系统，构建县乡村传染病防控三级网络，形成常态化防控机制。大力推进县域紧密型医共体、“健共体”等项目建设，积极推广“微医”“互联网+医疗健康”模式，加快构建医疗医药医保三医联动、市县乡村四级协同的“健康服务共同体”，解决农村医疗服务“最后一公里”。

三、坚持以改革优化环境，守护生态“高颜值”

“要保持加强生态文明建设的战略定力”。生态资源是我们最宝贵的财富和最具竞争力的优势。要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“进则全胜，不进则退”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，探索建立水土流失治理“治”“防”结合的有效路径，积极推进武平国家级集体林业综合改革试验示范区创建工作，不断提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”。统筹推进生态产品市场化改革和自然资源资产产权制度改革，建立不同资源禀赋生态产品价值实现机制。提升推进“河湖长制”，强化主要流域、小流域及集中式饮用水水源地环境整治，完善天然林保护修复制度，建立健全矿山生态环境治理恢复、垃圾分类和资源化利用等环境治理长效机制，推动山水林田湖草生态保护修复机制更加健全完善，努力推动人与自然和谐共生。

四、坚持以改革繁荣文化，唱响时代“主旋律”

“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。要坚持文化保护与有序开发并重，加快推进文化领域供给侧结构性改革，充分发挥好古田会议旧址群、毛泽东才溪乡调查纪念馆等红色资源优势，大力实施红色基因传承工程，加快推进长征国家文化公园、中央红色交通线旧址等项目建设，推出一批具有强烈震撼力的红色文化精品，盘活红色资源，讲好红色故事，让红色基因在润物细无声中融入广大人民群众的血脉之中。坚持社会效益与经济效益相统一，把社会效益放在首位，健全文化旅游融合发展机制，深入实施文化旅游融合发展示范工程，积极培育发展红色旅游、绿色生态旅游、康养旅游等新业态，不断完善文化产业链条，打响“全福游、有全福”品牌。

五、坚持以改革促进和谐，提升群众“安全感”

基础不牢，地动山摇。要围绕构建“法治社会”“平安社会”，积极开展创建市域社会治理现代化试点合格城市，深化“平安县乡村三级联创”活动，加强城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”，创新“互联网+社会组织管理服务”模式，促进治理“智能”升级，加快形成共建共治共享机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会心理服务体系国家试点建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极推进“信访评理室”建设，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步健全扫黑除恶长效长治机制，巩固提升涉麻制毒、电信诈骗等新型犯罪打击整治经验，加快构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安“大防控”格局。

作者：江敬荣 中共福建省委党校、福建行政学院第98期县处级干部进修班（完善政府治理体系）学员，中共龙岩市委改革办（政研室）常务副主任