厦门正稳步从“小而美”走向“美而强”。这其中，厦门市税务局多举措挖潜提效，重培育、赋动能、减负担、优服务，持续打造经济新增长极，助力厦门“高精尖”产业集群加速成型，以更优营商环境书写发展“新篇章”，在融入新发展格局上展现税务作为。

精准滴灌重培育

产业升级开拓“新高地”

“才2天时间，1.5亿元增值税留抵退税就到账了，一趟都不用跑！”联芯集成电路制造（厦门）有限公司财务负责人吕宜政表示，公司自2017年起申请增值税留抵退税19笔，累计获得退税28.83亿元，“再加上研发费用加计扣除等一系列税收优惠，公司资金‘活’了，我们更有信心为做大做强中国芯做出贡献！”

串点成链，集链成群。在联芯的带动下，不仅凌阳华芯、星宸、澜至、铨芯等上游芯片设计企业纷纷登鹭，全球最先进的美日光罩也随之落户厦门并实现量产。作为国家集成电路规划布局重点城市，集成电路已是厦门千亿产业链群中的重要一环。2020年，厦门市半导体产业完成产值436亿元，其中集成电路产业产值266亿元，增长速度超过10%，2025年将有望突破1000亿元。

集成电路产业从“从无到有，从有到优”的跃升，只是厦门产业转型升级、经济高质量发展的一个缩影。今年上半年厦门规上高技术产业占规上工业增加值44.7%，增长36.4%，两年平均增长17.9%；当前拥有国家高新技术企业2282家，占福建省35.08%；厦门市每万人有效发明专利拥有量37.93件，为全省平均值的3倍、全国的2.4倍。根据最新报告，厦门市创新能力指数居全国72个国家创新型城市第11位。

发展路上，少不了税收红利的浇灌。厦门市税务局年度汇算数据显示，2020年度共4213户企业享受研发费用加计扣除优惠，加计扣除额超149亿元，有效增加企业现金流，激发科技创新强劲动能，进一步加快全市产业升级进程。

为营造更有利于创新的税收环境，厦门市税务局针对部分企业财务核算不健全的情况，组织业务骨干成立“建账扶助先锋队”，帮助企业准确核算归集研发费用，做到“扶上马、送一程”。同时加速“智慧税务”建设，不断优化网报系统，采用资格提醒、自行判别、申报即享模式，并健全快速响应、网格化落实等机制，进一步完善税收首席联络员机制，提供“一对一”精准跟踪服务等。

“为了切实减轻企业负担，强化政策培育扶持，我们积极联动厦门市科技局，探索形成了 ‘信任承诺、流程简化、柔性执法、核查约束’这一具有厦门特色的高企认定核查机制。”厦门市税务局企业所得税处处长王勤慧表示，新核查机制大幅提高了认定工作效率，2020年206家企业免于核查，占总数的20.34%。同时，企业申报积极性也得到了大幅提升，2020年申报企业户数增至1062家，共908家企业通过认定，同比净增354家。

精细服务畅通道

对外开放更具“国际范”

“天然的地缘优势是选择这里的原因，良好的营商环境则是我们扎根鹭岛、走出国门的底气。”厦门虹泰光学有限公司是厦门市科技领军企业，财务负责人许真鸿介绍，上世纪90年代初，台湾一批优秀的眼镜生产企业及配套厂移师厦门，他们是其中之一，“如今厦门已是全球最重要的眼镜生产基地之一。国家把制造业企业研发加计扣除比例提高至100%，我们也要紧抓研发，坚定不移走‘智造’发展道路，在国际市场上擦亮中国品牌。”

因台而设，以港立市，向海而兴。厦门不仅是两岸交流的“窗口”，还是“一带一路”倡议国际合作的枢纽城市。数据显示，1—7月，厦门港新增“丝路海运”航线6条，“丝路海运”完成集装箱吞吐量144.9万标箱，同比增长221.21％，高于全国主要港口平均增速近10个百分点，占全国“丝路海运”命名航线吞吐量的约76％。

亮眼成绩背后，是税务部门主动融入国家发展战略的担当作为。紧扣党史学习教育和“便民办税春风行动”，厦门税务指派党员干部为外向型“三高”企业提供“点对点”辅导、多维度“体检”，在升级出口退税系统的同时，通过“理顺流程+强化衔接”进一步压缩审批耗时，加快退税款项到账速度，积极助力企业开拓国际市场，为“中国造”走出国门保驾护航。

数据显示，今年前7个月，厦门对金砖国家进出口值达394.1亿元人民币，同比增长27.5%。厦门还涌现出不少深耕金砖国家市场的企业，如厦门金龙旅行车有限公司2013年在俄罗斯投资设立子公司，现销售及售后半径覆盖全俄罗斯；自2007年起向南非出口大批量“金旅制造”右舵海狮车型，当前保有量过万台。

“‘走出去’意味着面临更多税收风险和更复杂的涉税业务。能不能正确地测算税负、评估风险，对企业来说至关重要。”厦门金龙旅行车有限公司税务经理王慧惠表示，税务部门推出的《中国居民赴金砖国家投资税收指南》，涵盖金砖国家的整体营商环境、主要税种、征管制度、双边税收协定、投资涉税风险及税收争议解决等多方面内容，“既减轻了企业税收遵从成本，又为企业提示了相关税收风险，是对‘走出去’企业的一次信心加码。”

为助企更好“掘金”，厦门税务从“对象聚焦、渠道丰富、团队打造”三个维度下硬功、出实招，精准服务金砖企业：建立清册、密切监测、问卷调查、实地走访，依托大数据实现对动态管理和精准画像；开展分级分类筛选，安排业务骨干对接重点税源企业，同时畅通税企互动平台、微信公众号、税企QQ群、门户网站等渠道兑现政策帮扶；成立金砖税收服务团队、“护航外贸 助力发展”党员突击队、“纳税人需求快速响应”党员突击队等，建立健全“金砖”企业诉求响应机制，不断提升税收服务的“含金量”。

精益求精优营商

高质量推进税收“现代化”

早在2015年，厦门就启动了国际一流营商环境建设，对标世界一流、国内最优，每年梳理一批任务清单，在国家发改委2018年全国城市营商环境试评价中夺得第二。而在国家发改委2020年公布的全国营商环境评价各指标领域标杆城市名单中，厦门市18个指标全部获评“全国标杆”，其中纳税指标在80个城市中排名前三。

“公司3月刚成立，一趟不用跑就完成了企业开办的所有事项，全程网上流转，流程简、效率高！”厦门标科信息技术咨询有限公司负责人廖丽萍表示，以前办一个事项跑好几个部门，不仅耗时耗力，还可能存在资料递交错误等问题，“现在可太方便了！不仅涉税业务‘走网路’，咨询辅导也都上‘云端’了。有不懂的税收政策、申报操作，只需打开手机，进入‘税小夏’智能咨询系统，或者登录‘税企互动平台’，很快就能得到解决，创业真是赶上了好时候！”

作为数量最多、最有活力的市场主体，中小微企业完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的新增就业岗位，是经济结构优化升级的重要支撑，也是保障和改善民生的重要依托。可以说，保中小微企业，就是保就业、保民生；服务中小微企业，就是服务稳增长、服务新发展格局。

为落实中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》相关要求，厦门市税务局一方面持续发挥“大数据+税务”效应，上线新版电子税务局提供330余项办税缴费和便民服务功能，实现智能辅助申报和涉税风险信息自动推送，同时通过智能分析精准推送优惠政策信息，促进市场主体快速充分享受政策红利。一方面聚焦服务精细化，瞄准专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，结合“春雨润苗”专项行动，联合工商联等部门先后推出“税费直通车”、线上“专家服务团”、专题问需座谈会及培训辅导等一批助企护苗服务举措，全力支持专精特新中小企业做精做大做强。

减负更“赋能”，固本更强干。截至今年8月，厦门市新增税务登记户5.79万户，集中在批发零售业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业，分别占比36.06%、13.66%、14.85%；厦门市职工参保人数达289.07万人，同比增长6%，企业减负、稳岗、促就业方面效果明显。

瞄准“高精尖”，旧貌换新颜。伴随着营商环境软实力增强，“块头”不大的厦门走出了一条独具特色的高质量发展之路，“美而强”的城市形象日渐明朗。“我们将时刻牢记嘱托，结合党史学习教育和税收征管改革，不折不扣落实税费优惠政策，加速推进税收现代化建设，不断培育和激发市场主体活力，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献税务力量。”厦门市税务局党委书记、局长张曙东说。（陈海敏）

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