“小区环境更好了，心情也舒畅了。”“电梯装起来了，上下楼更方便了。”“文化长廊建起来了，我们生活更丰富了。”……在福建宁德福安市阳头街道阳春社区的安居小区休闲区域，正在纳凉的居民们你一言我一语，津津乐道小区的点滴新变化。

安居小区建于1995年，有着大多数老旧小区的“通病”：基础设施落后、停车难充电难、上下楼老人难……助力老旧小区实现新蝶变，为城市发展补短板、添动力，是让居民享受发展成果的应有之义。今年以来，福安市以党史学习教育为契机，将老旧小区提升改造工作作为“我为群众办实事”的一项重要举措。把阳春社区列入宁德市点社区之一，按照“地上地下统筹、里子面子并重、建设管理并举”的原则，通过搭建统筹协调平台、创新共建共治共管模式、凝聚居民合力参与小区改造，提高群众获得感和幸福感。

聚焦居民需求 补齐民生短板

“为推进老旧小区改造工作，我们专门成立了工作领导小组，深入开展调研，走访居民263户，征集建议156条，其中电动车充电停放难的问题也高票当选为优先改造项目之一。”阳春社区党委书记、居委会主任李华杰说，“先民生再提升，小区改造就是要往居民最关心的点上发力，把精力用在‘刀刃’上，让改造内容更加贴近群众的生活需求。”

引进铁塔公司投资充电桩、清理闲置区域设置停车位、科学规整充电桩位置……充电桩加装项目就这样在安居小区内如火如荼地展开。2020年10月，一排排崭新的充电桩被安置在小区不同位置，200多个充电插口和停车位置也发挥其应有之意，将停车难、充电难、充电安全隐患等问题一一破解。

在推进老旧小区改造过程中，阳春社区采取让群众“点餐”，不让群众吃“套餐”的举措，从群众需求出发。“我们一开始就根据调查结果，着力解决居民“急难愁盼”的项目：从无到有，引入燃气管道3公里、改造百米文化长廊、加装电梯12条，解决基础设施缺失的问题；翻旧如新，更新电力变压器9台、进行自来水改造3公里、进行道路“白改黑”15000平方米，增加路灯122盏，为居民创造宜居环境。”李华杰在介绍改造项目时，对这些数据如数家珍。

“小区环境变好了，文化长廊建起来了，再加上有电梯了，现在做完家务我就会去楼下转悠，社区在文化长廊举办很多活动，为我的生活增添了许多乐趣。我们的幸福，就是这些点点滴滴的变化带来的。”正准备出门和朋友去排练中秋活动节目的余玉端，说起小区改造的变化，嘴角抑制不住的笑意。

凝聚居民合力，提升治理能力

“加装电梯的决定是每栋楼内的居民一起做的，电梯出资方案是我们商量敲定的，电梯加装协议是我们和加梯公司签订的。”在说起电梯加装的整个过程，谢华彬感到十分自豪，“我们都是美丽社区的缔造者，大家一起出力、献智，过程难免有磕磕碰碰，但看到投入使用的电梯带来的便利，很有成就感，也是一件很幸福的事。”

加装电梯是这次阳春社区老旧小区改造的重点项目，但在统一居民思想共识的工作中出现了“一楼反对，二楼无所谓，三四楼期待，五六楼心切”的尴尬局面。“加装电梯本来是‘幸福工程’，不能让一些居民从中感受到不幸福。”李华杰说，虽然按照现在新的实施办法规定，只要三分之二业主的意见统一就可以增梯，但阳春社区还是朝着100%同意的目标去努力。

阳春社区以“党员牵头，邻里共商”的模式作为破冰点，动员每栋楼中的党员干部先行。“我们母亲的年龄大了，作为子女，希望母亲能通过电梯经常下楼走动，丰富生活。同时我们也理解低层住户的担忧，大家相聚在一栋楼内是缘分，低层住户也是以维护睦邻友好的情谊和我们说明自己的担忧。”带头挨家挨户做邻居思想工作的退休党员陈若清说，我们采取“多受益，多出资；少受益，少出资或不出资”原则，尽量减少居住低层邻居的损失。同时，邀请加梯公司亲自上门讲解噪音、采光等问题，彻底解除他们的担忧。

小区怎么改、怎么建、怎么管，小区居民最有发言权。在小区改造过程中，阳春社区坚持问需于民、问计于民，让居民参与决策，不唱“独角戏”。

创新自治共管 延展小区活力

如今的安居小区发生了美丽蝶变：基础设施配套完善、环境整洁干净、车辆停放有序……除了这些看得见的变化外，一些“看不见”的变化也在悄然发生。

居民志愿承担管理事务在安居小区是常态，在小区内，经常会看到一支由大爷大妈组成的文明劝导队，他们身穿红色志愿者服，巡查小区卫生，在小区改造献言建策等工作中发挥重要作用。“老旧小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，政府出资帮助我们改造，大家更应该为自己家园的建设出力加油，为维护‘新小区’贡献力量。”正带领文明劝导队在社区巡查的沈光说。

阳春社区整合区内党员、专班人员、志愿者等力量和智慧，推行小区改造工作“组团式”联动服务，确保任务落实到格、职能明确到事、责任落实到人，打通社区与居民沟通的“最后一米”，并探索出了党建引领“红色物业”新模式，推进小区党组织、业委会、物业企业的“双向进入、交叉任职”工作，推动小区“三驾马车”融合共治、共赢发展，实现从“靠物业管”到“自治共管。

“老旧小区改造后，三分靠建，七分靠管，我们将持续引导居民深度参与到老旧小区改造和维护工作中来，共同打造美好家园。同时，将群众满意作为老旧小区改造的出发点和落脚点，下足‘绣花’功夫，持续提升小区形象和品位，持续增进民生福祉，不断增强居民获得感和幸福感。”李华杰表示。（陈雅芳）

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