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泉州惠安检察:确立“捕诉监防教”一体化工作模式  完善未成年人保护体系

2022年01月20日15:25 | 来源:人民网-福建频道
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从未成年人检察工作办案组到未成年人刑事检察办公室,再到第五检察部,办理的案件从末成年人犯罪案件延伸到侵害未成年人案件,再到未成年人统一业务集中办理,泉州市惠安县检察院逐步确立“捕诉监防教”一体化工作模式,为进一步完善未成年人保护体系保驾护航。

回眸过去,惠安“检察蓝”用炽热的爱、最深的情,守护着“少年的你”,亦守护着万千家庭的幸福与希望。

打击:一个不放过

建立“入职查询”机制。联合惠安县教育局、县公安局开展教育行业从业人员入职查询,查询违法犯罪记录信息的范围由教师、保育员扩大到保安、司机、保洁员等,将有利用职业便利实施侵害人身权利、家庭暴力和监护侵害等违法犯罪记录的人员列为禁止录用对象,共查询预招聘人员22批次6639名,不予录用17人。

建立“强制报告”机制。在泉州市首个出台建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见,获得福建省检察院转发推广,依托该机制发现侵害未成年人线索10余条,并及时处置“苗头事件”。

帮教:一个不放弃

建立“检察+N”帮教模式。泉州市首家引入青少年社工组织,建立承办检察官指导+护童观察员+司法社工具体帮教、监护人监管教育、儿童专家辅导的帮教模式,深入开展法治预防教育、司法训诫教育等跟踪帮教,共帮助涉罪未成年人回归学校、社会30余人,其中,19人考上大中专院校。

在“惠女精神”氛围浓厚的选点,打造“护童教育实践基地”,聘请惠女精神代表为“特约护童观察员”,组织帮教对象参观基地12场次,开展体验式、沉浸式品德教育。

建立“异地协作”帮教模式。针对流动涉罪未成年人异地帮教难、适用非羁押措施难的问题,通过联合异地检察机关入户面谈、微信、电话联系、组织参加公益活动等方式,为8名涉罪未成年人开展跨省帮教协作。

开展家庭教育指导。成立由观察员、家庭教育指导师、关工委“五老”同志在内的“家教讲师团”,因事制宜,向家长发出督促监护令,量身打造家庭教育指导方案。通过跟踪监测,动态调整指导措施,切实提升家庭教育指导的质量和效果,实现在办理的涉未案件中家庭教育指导全覆盖。

救助:一个不遗漏

实行“一站式”询问救助。针对未成年被害人救助中“隐忧”“盲区”,建立全市首个集案件询问、身体检查、证据提取、心理疏导、司法救助等为一体的“一站式”取证救助中心,依托该中心实现对七名涉案未成年人全方位的司法保护。

实行综合救助。全市率先制定未成年人国家司法救助工作协作规定,创新推出小额救助模式,防止涉案未成年人及家庭因案致贫、因案返贫;开展涉案未成年人心理救助工作,聘请全县22名专业的心理咨询师介入未成年人案件办理,依托专业的心理辅导设备,为涉案未成年人抚平案后“创痕”。

实行多元救助。与县民政局、文明办、妇联共同开展“战疫有我暖童心 别样六一圆梦”惠安县留守儿童、困境儿童关爱活动,通过微心愿认领、礼物派送、跟踪帮教等多种方式开展,结合办案实际,为15名涉案未成年人转学复学。

治理:一点不疏漏

在泉州市首创“护童观察员”工作制度,选取村级妇联班子成立全市首支“护童观察员”队伍,构筑保护、预警、帮扶“三线合一”工作格局,激活“县-镇-村”三级资源共享,切实打通未成年人综合保护最后一米。该项工作被纳入“强基促稳”专项行动,覆盖辖区所有乡镇共7万名儿童,实现将检察办案向诉源治理延伸。

开展未成年人社会综合治理。针对办案中发现的旅馆行业、娱乐场所违规接纳未成年人、电子烟围猎在校生等问题,充分发挥检察监督职能,督促公安、文旅、市监、烟草等部门落实责任,开展专项整治行动,填补治理“法治洼地”。

普法:一个不落下

落实法治副校长工作制度。率先在全市制定出台《关于进一步提升法治副校长履职质效的实施意见(试行)》,为法治副校长履职提供依据和指引;院领导全员带头担任辖区中小学的法治副校长,充分发挥“关键少数”的示范作用,主动提供“菜单式”普法服务,协助学校培训德育教师,共享法治教育资源,促进学校建立健全法治教育课堂。

法治教育进乡村学校。针对农村中小学校法治教育缺失问题,联合县教育局有针对性地选取偏僻乡村学校,深入了解校园普法需求,制定个性化法治课程,开展“检爱相伴 未爱护航”法治进校园第二季活动,共走进乡村学校开展各类巡讲活动50余场次,覆盖农村中小学、幼儿园师生5000余人。

创新法治教育方式方法。依托本院“未成年人法治教育基地”,联合团县委设立“青少年研学基地”,选拔13名优秀学生组建全县首支“红领巾讲解员”队伍,通过创新法治教育载体,以“听、说、读、练”的方式研学法律知识,切实提升学生法治意识,先后组织中小学生参观基地40余场,打破传统课堂的说教模式,开展实地体验宣教活动。 

(责编:林东晓、张子剑)

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