福州兩新黨建與“近鄰”黨建深度融合 推動實現多領域黨建工作“零距離”

兩新組織作為基層結構的重要組成部分，其黨建工作是基層黨建的重要一環。近年來，福州市以兩新黨建有效服務經濟社會發展和基層治理為重點，引領兩新組織黨組織和黨員深度融入基層黨建大格局，探索織密“近鄰”共融“組織網”、“友鄰”互助“服務網”、“睦鄰”和諧“幸福網”，逐步形成“組織建在網格、服務落在鄰裡”的治理體系，實現黨的組織觸角延伸、有效覆蓋，黨建工作更接地氣、更加嵌合。

堅持紅色領航，織密“近鄰”共融“組織網”

福州市以實施“紅色領航工程”為抓手，充分發揮各類組織、各類群體作用，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的多領域黨建工作新格局，織密“近鄰”共融“組織網”，實現組織覆蓋“零距離”。

一是筑牢紅色堡壘。福州市全力推進兩新組織黨建示范帶創建工作，劃分為小區型、街區型、單元型、單位型和商圈型等不同類型的網格模塊，以各類型黨支部為基本單元，制定組織生活計劃，不斷增強示范帶內黨員與群眾、黨員與組織、組織與組織之間，共建共享的“群帶”模式，使各領域各行業的黨建示范點，實現組織共建、資源共享、發展共促。此外，黨建示范點還成為了暢通民情議事的渠道，有助於破除鄰裡間相互疏遠、隔閡的壁壘，推動下沉服務資源。

二是發揮平台作用。福州市71家互聯網企業不分隸屬、不分體制，跨區域、跨部門締結黨建聯盟形成聯動效應，通過“互聯網企業黨建聯盟”平台作用，採取共建共享的數據串聯方式，將數字化的理念貫穿於互聯網行業各領域黨建全過程各環節，打通線上線下通道，增強黨建交流及互聯網企業合作平台力量，推進睦鄰、近鄰黨建雲上交互。

同時，通過搭建兩新黨建“鄰裡”服務平台，指導兩新組織黨建工作和本區域黨員服務網格的建設、提供便民政務直通服務，推進小微企業形成發展合力。比如，馬尾“火炬先鋒”黨群服務平台，通過訂制、預約、發起、共建四種模式，為企業提供辦事服務、教育培訓、講座沙龍等服務。倉山御金集團搭建“四個平台”，承接政府部門“政務下沉”，截至目前，共幫助設立公司116 家，代理記賬63家，其他業務87家，定期把政策信息等各類服務送到企業身邊。

三是激活紅色細胞。針對互聯網企業黨員流動性大、需求多元的特點，福州市充分利用網絡資源開放、便捷、高效、不受時空和地域限制的優勢，充分調動“近鄰”力量，將分散在不同域內的流動黨員凝聚起來，串聯起不同域內黨群鄰裡間的有效互動，打通線上線下的交流互動閉環。網龍網絡公司黨委推出系列“互聯網+黨員教育”解決方案，推送出1000多個學習課程項目，服務全國1400多萬名黨員，助力黨員教育常態化制度化。同時，通過採用黨員共管、活動共辦、事務共商等方式，不斷增強流動黨員與黨組織黏度，構建起一個“流而不失、流而有序、流而有為”的黨員教育生態圈。

實施聯合行動，激活“友鄰”互助“服務網”

“黨”是引領，“群”是基礎，“服務”是宗旨。福州市以黨建引領全面開展“強黨建 促發展”聯合行動，架起了黨組織服務企業發展的“直通快車道”，向社會提供更優的服務資源、服務質量及服務保障，讓更多企業和社會組織真正感受到政策帶來的獲得感，激活“友鄰”互助“服務網”，實現服務群眾“零距離”。

一是創新載體激活力。福州市將數字黨建融入社區治理，堅持用改革的思維、創新的辦法拉近黨員與群眾的距離，把群眾關心的事情辦好辦實。利用“黨建超市”平台將雙方或多方協同合作的基層黨建各維度資源攏在一起，創新性地把黨的組織、黨建資源、黨員服務、群眾需求“一站式”地整合起來。截至目前，福州全市共有16929個黨組織、221293名黨員入駐“黨建超市”平台，需求發布了15154項，需求認領了91626人/次，場地共享了6131個，服務共享了3680項，推動了群眾需求和政府資源的“無縫對接”，拉近了黨群“鄰裡情”。

二是落實資源聚合力。黨群服務中心是用來聯系群眾、凝聚人心、促進“鄰裡”和諧的基礎平台。福州市依托鄉村、兩新組織活動中心、樓宇、園區、商圈、市場或較大的企業建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群服務中心（站點），運用“大數據”聯盟溝通和引導機制，配置區域黨群服務中心網格數據，實時掌握黨群服務中心開放、運行等情況，實現服務在家門口。福州市新建並投入使用15個區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，總活動面積達近2萬多平方米，輻射3600多家非公企業。

三是搭建政企“連心橋”。福州市委組織部、市委兩新工委圍繞經濟和社會發展的熱點、難點問題，打破各地各部門工作局限，聯合19個市委兩新工委成員單位、縣（市）區委組織部和其它相關部門，制定出《福州市助推非公有制企業和社會組織“強黨建 促發展”聯合行動服務清單》，梳理出51條營商惠企政策，搭建政企服務“連心橋”。

實行多元共治，打造“睦鄰”和諧“幸福網”

福州市構建以基層黨組織為核心的多元共治體系，通過打通樓宇“主動脈”、發揮黨員“主心骨 ”、打好幫扶“組合拳”等方式，打造“睦鄰”和諧“幸福網”，讓黨組織的神經末梢連接到每棟樓宇、每處園區、每個台企，暢通鄰裡服務脈弱，激活各領域行業“大”動力，實現黨群交流“零距離”。

一是用好“樓長”角色，打通樓宇“主動脈”。新時代商務樓宇已然成為“豎起來的社區”，一些樓宇鄰居看似“比鄰而居”卻形同陌路，更難談共同開展活動了為解決此類問題，福州市制定出台了《關於加強商務樓宇、商圈市場和互聯網業黨建工作的指導意見》，建立市、區、街鎮、樓宇四級聯動的兩新黨組織黨建聯席會議制度，以“黨建樓長制”為引領，整合職能部門、屬地街道、樓宇物業三方力量組成“鄰裡紅色聯盟”，通過互聯網黨建、創客黨建、商會黨建、律師行業黨建、民營醫院黨建、社會組織黨建6大版塊的“結鏈成網”，實現跨樓宇跨企業跨支部開展黨建活動。

同時，在重點樓宇中推行“一樓一長”制、“一樓一策”制，構建“一樓八員”集約服務體系，將區域內分散、獨立的企業組織起來，打造“樓宇黨建共同體”，將原本互不來往、互不關聯的樓宇企業在“樓長”的聯系下牽起手來。

二是建強“園區”堡壘，發揮黨員“主心骨”。園區內各領域各行業企業雲集，像是一個小區裡的居民，但是企業和企業間關聯度低，難以形成產業集群，技術和信息等方面的資源也無法共享，造成了集而不群的現象。為了解決這一問題，福州市通過選派119名黨建指導員開展駐園區（街鎮）包企挂職工作，把聯絡員設在園區裡，把服務送到群眾家門口，通過“一對一”幫扶、黨建指導員上門指導等方式，暢通企業黨組織與涉企部門常態化對接渠道，對分布在園區的小微企業和網商群體，採取單獨組建、片區聯建、同業共建、挂靠組建、派駐幫建等形式，全力開展集中組建工作，有效拓寬黨組織覆蓋面。

據統計，全市園區設立黨員示范崗、先鋒崗1329個，成立技術革新攻關小組445個，提出合理化建議和意見2966條次，組建“黨員突擊隊”“黨員先鋒隊”“黨員志願服務隊”等隊伍861支，把黨建的內涵延伸到服務群眾每個領域和細節當中。

三是聚焦“台企”共融，打好幫扶“組合拳”。一方面，在全市范圍內廣泛開展民企、台企共駐共建活動，以及豐富多樣的扶貧濟困、捐資助學、結對幫扶等社會公益活動，作為台企的捷聯電子公司與周邊村、企業、社區黨組織共建，捐資幫助周邊村、社區公共設施建設、成立“慈善基金會”、提供就業崗位等。另一方面，以“進台企、送政策、解難題、促發展”為著力點，全面落實黨建工作責任制，將台企黨建工作納入相關黨（工）委書記抓基層黨建述職評議內容之一，作為年度黨建績效考核的重要依據，各縣（市）區兩新工委結合“周指導、月調研”活動，督促各黨（工）委根據序時進度抓好台企黨建工作，加快建設台胞台企登陸第一家園。

在推動閩台深度融合發展方面，閩侯縣融合台企優質資源，有效破解台企黨建工作“難靠近”等難題，採取“一對一”或“多對一”等形式，打造“線、面、點”三位一體幫扶格局，開通了“部長直通車”、搭建了“政企支書快線”、建立了領導干部定期走訪企業工作制度，走訪台企482人次，協助解決43個問題，兌現113條惠企政策，主動靠前服務，“鄰裡”合心，用心用情探索台企融合發展的新路徑。（陳薇宇 李緯雁）