專訪平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光：先行先試 助推兩岸融合發展躍上新台階

福建省人大代表、平潭綜合實驗區黨工委書記、自貿區平潭片區管委會主任陳善光。 受訪者供圖

平潭島，是中國大陸距離台灣最近的地方。近幾年，平潭綜合實驗區緊緊圍繞“推動兩岸融合”謀發展，先行先試，推進建設以經濟、社會、文化融合為核心的兩岸同胞共同家園，不斷開創兩岸融合發展新局面。

福建省十三屆人大五次會議期間，福建省人大代表、平潭綜合實驗區黨工委書記、自貿區平潭片區管委會主任陳善光在接受人民網記者專訪時，分享了平潭推動兩岸融合發展的創新實踐。

做足“三篇文章” 破除登陸“壁壘”

貨暢、人興、業旺、心合，是近些年在平潭呈現的兩岸民間互動景象。

從幾組數據中可窺見兩岸交流交往的活躍度：平潭對台海運快件量位居全國第一，跨境電商貨值、進口台灣農漁產品貨值、對台進出口貿易額均保持兩位數高速增長﹔經平潭口岸往來台灣本島的人數累計超百萬﹔在嵐（平潭簡稱）台企近1200家﹔在嵐常住台胞人數實現成倍增長。

陳善光表示，平潭成為台胞安居樂業的家園，主要得益於其做好“通”“惠”“情”三篇文章。

自2018年下半年起，平潭著眼大局，落實落細，聚焦台灣“基層一線、青年一代”，謀劃實施了“深化兩岸融合發展兩年行動計劃”“兩岸同胞共同家園工程”“探索海峽兩岸融合發展新路36條”等73項對台創新舉措，佔福建全省對台創新舉措總量七成左右。其中“直接採認台灣地區部分技能人員職業資格”入選全國自貿試驗區第六批改革試點經驗。

陳善光介紹，做足“通”“惠”“情”，平潭探索實踐了四方面工作：一是設立平潭兩岸國學中心、“海峽兩岸南島語族考古教學實習基地”等兩岸人文交流平台，開辟了兩岸人民心靈契合新途徑﹔二是在全國率先開通直航台灣北、中、南部港口的客貨運海上航線，通車運營京台高鐵、京台高速平潭段，拓展了兩岸經貿合作新通道﹔三是率先開展採信台灣職業資格、企業資質、行業標准、商品檢驗等，構建了兩岸標准共通新模式﹔四是設立大陸首個一站式“台胞台企服務中心”、大陸唯一的海峽兩岸仲裁中心、率先引進台灣社區營造師等，探索了兩岸基層治理新模式。

立足“一島兩窗三區”戰略定位，“十三五”期間，平潭全力推動“應通盡通”，打破台胞、台企、台貨進入大陸的隱形壁壘，努力構建台胞台企登陸第一家園先行區。

構建“六大紐帶” 探索發展新路

2020年11月3日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》發布，“支持福建探索海峽兩岸融合發展新路”被寫入其中。

平潭地處對台前沿，該如何探索兩岸融合發展新路？

陳善光表示，平潭將充分發揮其在聯通兩岸、鏈接全球的獨特作用，積極融入和服務新發展格局，努力構建“六大紐帶”，全力在凝聚“基層一線、青年一代”、探索海峽兩岸融合發展新路上走前頭。

一是，構建以國際南島語族考古研究基地、中華優秀傳統文化研究基地等“兩個基地”為主的文化紐帶，以增進兩岸認同、國際認同，擴大平潭影響力。

二是，構建以台胞台企服務中心、海峽兩岸交流中心、兩岸仲裁中心、台胞考証一體化服務中心等“四個中心”為主的服務紐帶，建立健全台胞來嵐全過程服務體系。

三是，構建以平潭兩岸融合發展研究院、對台影音文字媒體數據中心等“兩個平台”為主的智庫紐帶，將平潭打造成兩岸信息流集聚中心、閩台融合發展研究基地。

四是，構建以台籍社區營造師、台灣專才、台灣社工等隊伍為主的融合紐帶，深化兩岸基層治理互鑒融合，進一步探索兩岸共同管理的新模式。

五是，構建以重大賽事品牌活動為主的交流紐帶，如共同家園論壇、IM兩岸青年影展、海峽兩岸電視主持新人大賽等，推動兩岸青年走勤、走近、走親。

六是，構建以對台大通道為主的經貿紐帶。例如，探索開行平潭始發或接入鄭州的中歐、中亞國際貨運班列，打造台灣液晶面板、電子產品、農漁冷鏈等經平潭出口的海鐵集疏運中心，探索構建海鮮等鮮活產品“平潭-北京”鐵空聯運通道，探索發展對海關特殊監管區域或RCEP等國家地區的轉口貿易、加工貿易等，助力構建兩岸共同市場，打造“雙循環”重要節點城市。

壯大“三大經濟” 蓄積發展后勁

福建正發力做好數字經濟、海洋經濟、綠色經濟三篇大文章，對此，陳善光表示，這也是平潭“十四五”期間產業培育的重點工作方向，平潭的戰略定位和資源稟賦，與發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟高度契合。

在數字經濟方面，平潭將推動產業數字化、數字產業化，打造兩岸數字經濟融合發展示范區。重點推進三項工作：一是建設集成電路產業與技術促進中心，構建以台資集成電路企業為核心的平潭特色集成電路設計封測產業集群。二是完善“鏈融通”、票鏈等現有區塊鏈平台功能，拓展更多領域應用場景，建設區塊鏈服務網絡國家東南區域主干網平潭節點。三是發展產業互聯網，推動總部平台經濟能級提升，培育更多平潭價格、平潭標准、平潭指數﹔打造“互聯網+”眾創空間，形成開放式創新創業生態圈。

在海洋經濟方面，平潭將大力推動平潭遠洋捕撈、海運物流等傳統優勢產業轉型升級。重點實施三項舉措：一是完善航運產業鏈，建設海員培訓學校、海運交易平台、海運產業園，打造集海事服務、國際油品交易、對台航運服務等於一體的國際航運補給基地，扶持航運企業在主板市場上市發展。二是依托流水藍色產業園，積極發展海產品精深加工及關聯產業﹔大力發展漁家樂、海洋牧場、海釣基地等休閑漁業。三是依托自然資源部海島研究中心，建設海洋虛擬研究院協同創新平台，推進海島、海洋資源保護開發利用，培育“藍色硅谷”。

在綠色經濟方面，平潭嚴格落實新國土空間總體規劃，確保至2025年總體開發強度控制在30%以內，組織實施綠色產業指導目錄，加強工業項目准入把關，持續推進產業結構優化調整。同時，創新清潔能源政策供給和技術支持，合理利用風能等新能源，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，建設“電動平潭”，全島推行“限塑令”，創建節水型社會，推廣綠色建筑標准，走綠色低碳循環發展之路。

厚植根基，蓄力發展。平潭不忘囑托，精耕試驗田、當好“擺渡人”，努力打造台胞台企登陸第一家園的“橋頭堡”，助推兩岸融合發展躍上新台階。