在實施生態省戰略中走前頭當先鋒 全方位推動林業高質量發展

落細落實全國兩會精神，對福建而言，就是要堅持綠水青山就是金山銀山理念，全方位推動林業高質量發展，努力實現林業生態高顏值、林業產業高素質、林區群眾高收入的目標要求，保持林業繼續在全國走前頭，積極在生態省建設中當先鋒，促進全省生產生活方式向綠色化生態化邁進。

第一，突出改革創新，進一步激發林業發展新活力

當前，福建集體林權制度改革進入深水區，必須以更大的勇氣、系統的思維破解難題。

要深入謀劃和實施林業改革發展的綜合配套舉措，扎實推進全國林業改革發展綜合試點，繼續開展重點生態區位商品林贖買、“林票”制、“生態銀行”等改革，不斷創新林業金融產品，積極探索林業“三權分置”改革，培育新型林業經營主體，努力探索一批可復制推廣的經驗，持續打造林改“福建樣板”。

要全面落實黨中央、國務院關於全面推行林長制的決策部署，全面建立省市縣鄉村五級林長管理體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護長效機制，以最嚴格制度、最嚴密法治實現“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。

第二，突出生態優先，進一步提高生態系統質量

森林是福建陸地生態系統的主體，促進人與自然和諧共生，必須嚴守生態保護紅線，在造林添綠上持續發力，鞏固和擴大福建生態優勢。

要加快自然保護地優化整合，深入推進武夷山國家公園建設和管理機制創新，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強林業碳匯研究，探索植樹造林、森林經營、災害防治和減少採伐等固碳減排的有效實現形式，提升林業碳匯能力，在福建省實現碳達峰、碳中和目標中體現林業新擔當、新作為。

要大力實施國土綠化美化、森林和濕地生態系統保護與修復等重大工程，鞏固森林城市建設成果，實施桉樹、鬆樹純林提升改造，加快樹種結構調整，提高森林質量，努力實現到2025年全省森林覆蓋率達67%，為打造高顏值的美麗福建、建設美麗中國示范省厚植綠色本底。

第三，突出產業富民，進一步增強林區群眾獲得感幸福感

堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，積極推進生態產業化和產業生態化，推動綠水青山轉化為金山銀山，持續促進林區群眾增收致富。

鞏固林業生態扶貧成果，主動融入鄉村振興戰略，補齊林區林場基礎設施短板，鼓勵林地經營權流轉，促進林業規模經營。繼續培育壯大木材加工、竹產業、花卉苗木、林下經濟、森林旅游等五個千億產業，扶持發展森林康養和休閑旅游產業，加快推進林業碳匯，積極培育林業新增長點。

堅持擴大內需這個戰略基點，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐提升產業發展水平，以項目支持、生態扶持、龍頭帶動等方式引導林區群眾發展特色林產業，更好地把資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢，不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品和優質生態服務的需求，讓廣大人民群眾在林業發展中切身體會到更多的獲得感、幸福感。

第四，突出依法治林，進一步推進林業治理現代化

全面落實《森林法》《野生動物保護法》《種子法》等法律法規，加快修訂《福建省野生動物保護條例》《福建省森林條例》等地方法規規章，依法實施森林火災、鬆材線虫病等重大林業有害生物防控，強化生態公益林管護，全面停止天然林商業性採伐。

深化林業執法體制改革，加強執法能力建設，完善行政執法與刑事司法銜接機制，強化對各類自然保護地、森林、濕地和野生動植物資源的保護監管，嚴守生態保護紅線，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全面推進簡政放權，簡化審批程序，提高服務質量，健全和落實權責清單、負面清單管理制度，完善“互聯網+監管”機制，強化對行政權力的監督約束，切實優化營商環境，為建設新福建提供用林用地保障和優質服務。

(作者：巫永浩 中共福建省委黨校、福建行政學院第80期縣處級公務員任職培訓班學員，福建省林業局政策法規處副處長)