錨定“一島兩窗三區”藍圖 平潭乘風破浪再出發

平潭綜合實驗區是全國唯一的集綜合實驗區、自貿試驗區、國際旅游島於一體的特殊經濟區，將立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，錨定“一島兩窗三區”的宏偉藍圖，准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，融入服務新發展格局，全方位推動高質量發展超越，以昂揚飽滿的精神狀態奮斗“十四五”、奮進新征程。

一、堅持數字經濟和海洋經濟兩手抓，進一步優化產業結構

政府工作報告指出，打造數字經濟新優勢﹔積極拓展海洋經濟發展空間。發展數字經濟、海洋經濟與平潭戰略定位、資源稟賦、基礎條件高度契合。平潭要按照“數字福建”“海上福州”等重大戰略要求，突出做好數字經濟和海洋經濟兩篇大文章。

數字經濟方面，要圍繞“產業數字化、數字產業化”，重點推進5G融合應用示范島建設、集成電路設計封測產業集群構建、區塊鏈平台布局、產業互聯網發展等四項工作，著力打造兩岸數字經濟融合發展先行區。

海洋經濟方面，立足遠洋捕撈、海運物流等平潭傳統優勢產業，通過優化線上服務，鼓勵第三方企業投資建設虛擬服務平台，建設海員培訓學校、海運交易平台、海運產業園，依托自然資源部海島研究中心，培育“藍色硅谷”。

二、堅持文化旅游和消費提振相融合，進一步釋放內需潛力

政府工作報告指出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。從平潭來說，就是要搶抓疫情影響下出境受限給國內旅游帶來的新機遇，爭創國家文化與旅游消費試點城市，做旺業態、做足人氣。重點抓好三件事：

一是培育消費拳頭產品。強化“世界上最長的海峽公鐵兩用跨海大橋”“祖國距台灣最近的高鐵”“最美海上高鐵”等營銷，開發公鐵大橋地標游與高鐵聯程游﹔大力發展生態農業、休閑漁業、康養等配套產品，打造海島特色民宿集群。

二是培育集聚消費區域。推動跨境特惠商品購物中心在春節前開業，探索小貿市場商品線上保稅銷售模式，加快建設吾悅廣場、運營好高鐵中心站站前城市綜合體，規劃打造夜間旅游消費集聚區、漁人碼頭特色美食區、特產商品購物區等一批新型消費商圈，培育首店經濟、夜經濟、直播經濟等業態。

三是持續掀起消費熱潮。抓住兩節、小長假等消費旺季，開展覆蓋全島的“全閩樂購”線上線下促消費系列活動，發動重點商圈、特色商街、商貿企業、旅游景區、特色酒店民宿，加強對貝雕等特色工藝品、土特產品的品牌推廣力度，擴大知名度和影響力。

三、堅持海向和陸向雙貫通，構建兩條大通道

政府工作報告指出，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。對平潭而言，就是要最大化“距台最近”這一突出優勢，打造聯通兩岸、鏈接全球的重要樞紐。圍繞福建省委提出“買全球、賣全球”鏈條中精准定位的要求，構建由平潭聯結的兩條大通道。

海向上，以全省港口經營主體一體化改革為契機，依托閩東北協作平台、福州大都市圈規劃協作平台，開通福建周邊港口至平潭集裝箱運輸支線，加密對台海上直航航班。

陸向上，依托高鐵線路，推動開通聯通內陸的貨運班列。

平潭島內，做大金井跨境電商保稅園區和澳前物流園區，形成兩岸跨境物流集散中心，並全力做強“大陸-平潭-台灣-全球”雙向通道，做優跨境電商、農漁產品、中藥材貿易、美妝產業等四大業態。

四、堅持服務貿易與加工貿易齊升級，進一步促進要素流動

政府工作報告指出，“要破除制約要素合理流動的堵點”，“形成國民經濟良性循環”。平潭著力吸引台灣制造業借道平潭開拓東盟市場，當好助推台胞台企更好融入新發展格局的“擺渡人”。

服務貿易方面，以自貿試驗區建設為契機，拓展行業標准共通，擴大對台職業資格採信成果應用，打造台胞考証一體化服務點﹔拓展健康醫養等高端服務業合作，吸引更多台灣專科醫院、個人診所、學前機構等專業服務機構入駐，助力高端服務區建設﹔拓展金融服務，大力發展平潭與台灣跨境人民幣貸款試點、跨境人民幣代理清算、跨境人民幣賬戶融資，擴大台胞金融信用証書、麒麟卡應用場景等﹔拓展兩岸影視合作，依托竹嶼灣利亞船廠影視基地等，推動兩岸影視產業合作。

加工貿易方面，緊抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽訂戰略契機，積極爭取海關總署等相關部門支持，推動加工貿易30%增值可認定為原產地的政策落地平潭，做實平潭“境內關外”海關監管特殊區域，吸引台灣地區加貿企業落地平潭共建產業園區﹔培育以平潭為支點的兩岸供應管理、檢測維修、研發設計、加工貿易等物流鏈、制造鏈，把平潭打造成為承接台灣中小企業拓展東南亞市場的“先行區”“緩沖區”。

(作者：朱海光 中共福建省委黨校、福建行政學院第60期中青年干部培訓班一班學員，平潭綜合實驗區創新研究院院長)