全面提升福建利用外資質量效益

“十三五”期間，福建省實際使用外資年均增長5.9%，外資企業貢獻了全省五分之一左右的稅收，三分之一左右的進出口額和規上工業總產值，一大批外資企業成為福建主導產業、先進制造業和現代服務業的重點骨干企業，有力有效帶動福建產業加快轉型升級、集聚發展。

“十四五”開局之年，福建要立足新發展階段，貫徹新發展理念，全力穩住外資基本盤，更加積極有效利用外資，大力服務構建新發展格局和全方位推動高質量發展超越。

一、落實國家開放政策，推動引資與引技引智引才相結合

落實好全國和自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施，用好鼓勵外商投資產業目錄，引導外資更多投向先進制造業、新興產業、高新技術、節能環保等領域。落實好穩外資政策措施，充分發揮稅收、用地等優惠政策效應，引導外資企業加大科技創新投入、積極引進國際高端人才。加強省市縣三級聯動，努力擴大全省利用外資規模，進一步促進利用外資提質增效。

二、推進產業鏈招商，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力

圍繞加快構建“六四五”產業新體系，圍繞集成電路、新能源汽車等重點產業建鏈延鏈補鏈強鏈，強化項目策劃和精准招商，突出招大引強，爭取落地一批科技含量高、帶動引領性強的龍頭項目。圍繞行業龍頭企業、細分領域隱形冠軍，開展上下游配套項目招商，做大做強產業鏈。抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署和中歐投資協定（CAI）談成的契機，力爭洽談對接一批外資大項目、好項目。完善福建省外資鼓勵政策，對高新技術企業等提高引資獎補比例，強化引資新導向。

三、創新招商引資方式，促進國際國內要素資源有效對接

繼續運用信息化手段，開展“雲推介”“雲洽談”“雲簽約”等，突破時空限制，開展“屏對屏”“線對線”招商。辦好中國國際投資貿易洽談會，用好用足“進博會”等重大招商活動平台，積極開展招商推介，邀請更多優質跨國公司來閩考察、投資。加強投資促進網絡建設，深度挖掘世界500強、行業龍頭企業、歐美日等發達國家知名跨國公司的投資動向，採取高層推動、專業招商小分隊專題推介、常態化線上洽談等行之有效的招商方式，力促對接一批新項目。推進跨國並購、返程投資等引資方式，不斷拓展利用外資空間。

四、提升開放平台建設，做強招商引資載體

推進工業（產業）園區標准化建設，推動開發區創新體制機制和整合提升，促進資金、技術、項目等要素資源向開發區集聚，發揮開發區利用外資主陣地作用。發揮國家級經濟開發區產業集聚優勢，培育電子信息、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業和先進制造業集群，加強創新鏈和產業鏈對接。提升中國（福建）自貿試驗區發展，對標國際先進規則，推進制度集成創新，深入研究RCEP和CAI政策條款，爭取多領域率先在自貿試驗區試點開放。加強自貿試驗區與福廈泉國家自主創新示范區聯動，推動各類開發區成為全面復制推廣自貿試驗區創新成果先行區。

五、加強外商投資服務保障，營造市場化法治化國際化營商環境

全面貫徹落實外商投資法及其實施條例，進一步清理與外商投資法不相符、不銜接的規范性文件和相關政策措施，依法保障外商投資合法權益，確保外資企業依法平等享受各類支持政策、平等參與標准制定和政府採購等。推動各地盡快建立健全外商投資企業投訴工作機制，及時處理外商投資企業投訴事項。健全外商投資服務體系，編制外商投資指引。充分發揮福建省商務發展服務小組和外資工作專班協調機制，幫助企業紓困解難，跟蹤推進重點外資項目並強化保障，及時了解企業生產經營的困難問題並加強協調解決，增強企業信心、擴大在閩投資。

(作者：孫建江 中共福建省委黨校、福建行政學院第60期中青年干部培訓班一班學員，省商務廳外資管理處處長、一級調研員）