多問一句、多想一層、多做一些  泉州市檢察機關創新辦案理念親清護企

今年來，福建省泉州市檢察機關把多問一句、多想一層、多做一些“三多”辦案理念創新落實到親清護企實踐中，通過多問一句靶向了解企業合規需求，多想一層完善配套機制，多做一些形成完整服務閉環，探索全鏈條推進企業合規治理，助力持續優化法治化營商環境，取得初步成效。

多問一句、前移關口，組建全國首個民營企業合規建設服務聯盟

針對走訪調研中企業提出的前移服務關口、幫助企業加強合規體系建設、前端抵御風險的需求，在民營經濟佔比超過95%的晉江試點建設合規服務聯盟，指導晉江市檢察院牽頭聯合當地法院、發改局、公安局等22家單位成立全國首個民營企業合規建設服務聯盟，為企業提供合規體檢、法律咨詢、法治宣講、合規論壇、人才培訓等系列合規服務。

聯盟設立合規建設服務委員會，挂靠檢察院，由檢察院牽頭開展各項工作，下設1個專家人才庫，涵蓋法學界專家教授、律師、會計師及各相關領域專家﹔10個合規項目組，為企業財務管理、職務廉潔、知識產權、進出口貿易、產品質量、安全生產、合同簽訂、雇工管理、納稅合規、融資規范等16個項目進行體檢。

截至目前，聯盟已為轄區企業開展合規體檢3家，接受體檢預約5家，提出風險提示30項。

多想一層、完善機制，探索事前合規預防與案后合規監管相銜接

堅持以制度建設為牽引，進一步激勵企業從注重事后補救向注重事前防范轉變。石獅市人民檢察院出台《涉罪企業合規考察實施辦法（試行）》，明確涉罪企業因已經建立並實施有效的合規管理體系提出從輕、減輕或者免除刑事責任意見的，檢察機關應當認真審查，酌情予以採納，有力促進企業變“要我合規”到“我要合規”。對已經進入刑事訴訟程序的涉案企業，探索設立合規考察制度，由獨立監控人即合規監督員協助對企業合規情況進行調查、規劃和監督，並出具書面監控報告，為檢察機關依法作出相關處理決定提供參考。

洛江區人民檢察院出台《涉企案件合規監督員選任及管理規定》，選拔受聘上崗12名首批監督員，涵蓋律師10名、會計師2名，其中3人兼有稅務師資格﹔研究生以上學歷6人，其中博士學歷1人。同時，針對涉罪企業及相關行業存在的制度管理漏洞和法律風險共性問題，制發檢察建議，促進相關行業開展系統性合規建設。

多做一些、延伸治理，持續釋放企業加強合規體系建設正向效應

建立正向激勵機制。對自主參與合規體檢，體檢合格的企業或者體檢不合格，但經加強企業合規建設后符合合規要求的企業，在科技項目報批、進出口企業管理評級、就業補貼、環保審批等方面享受聯盟惠企政策。如海關將對合規企業優先開展企業信用培育引導，對經評定為一般認証或高級認証的企業實行VIP服務。

開展合規建設指導。通過舉辦合規建設論壇、開展合規人才培訓、邀請專家團隊提供指導等方式，幫助企業加強合規建設。石獅市人民檢察院聯合行政監管部門舉辦企業合規管理與刑事風險防控專題培訓，邀請120余家企業代表參加培訓，厚植企業合規意識。

營造濃厚合規經營氛圍。洛江區人民檢察院聯合高校組織學者圍繞“企業合規”主題申報課程，經深入企業走訪篩選，最終確定9個課程，並啟動“企業合規”主題民企法治講堂，針對企業普遍關心的問題，開展“送法進民企”活動，為企業提供更加精准的靶向服務。石獅市人民檢察院聯合福建省委黨校專家申報課題，為找准檢察機關在合規考察工作中的切入點提供理論支撐。（林復旺）