廈門湖裡區：永葆特區發祥地精神 奮力譜寫新時代“春天的故事”

圖為崛起中的東部新城。廈門湖裡區供圖

湖裡區不斷滿足人民對美好生活的向往和追求，提升人民群眾的幸福感、獲得感。廈門湖裡區供圖

40年來，廈門經濟特區發祥地湖裡永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，從地處海防前線的小漁村華麗轉身，湖裡蝶變為高素質高顏值的現代化國際化中心城區，在時代發展中沉澱孕育出特區發祥地精神——“科學謀劃、統籌全局、改革創新、銳意進取、海納百川、開放包容、攻堅克難、真抓實干、以人為本、和諧共融”。

40年來，湖裡區接續奮斗，一茬接著一茬干，引領全區發展。2020年，湖裡區GDP總量1395.7億元，財政總收入259.3億元，是1987年建區后第一年收入的8284倍﹔每平方公裡GDP18.9億元，全國排名前20﹔人均GDP12.6萬元，全國排名前30。這一串串耀眼的數據背后，是四十載勇於擔當砥礪前行，向人民交出的優異時代答卷。

一代代湖裡人永葆特區發祥地精神，奮力譜寫新時代“春天的故事”。

科學謀劃 統籌全局

特區發祥地啟航的前行方向

1987年湖裡區建區之初，市區兩級制定了包括特區發祥地在內的系列配套規劃。1991年，廈門市修編《廈門市城市總體規劃（1995-2010）》，將湖裡區分為湖裡分區規劃和廈門市東北部分區規劃，並首次編制《廈門島東北部地區分區規劃》。2003年，廈門市編制完成《湖裡區城市化用地控制規劃》《湖裡區農村城市化和發展用地控制規劃》《湖裡區中心城區總體規劃（調整）》等配套規劃，使各類規劃編制覆蓋湖裡區全域，形成“1+N”的規劃模式，為湖裡區初創時期沿著科學軌道發展奠定了堅實基礎。

飛躍發展，源自精心規劃。湖裡區以一個個科學規劃為牽引，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推進。實踐証明，“一張藍圖繪到底”讓湖裡區在時代發展大潮中保持戰略定力，找准“成長坐標”，確保不走彎路和少走彎路。

改革創新 銳意進取

特區發祥地奮進的不竭動力

40年前，第一代廈門經濟特區建設者們將規劃地圖鋪展在湖裡小山包的地瓜地上，謀劃出路。在歷史進程中，初創者們“晴天揚土灰，雨天一腳泥”，在灘涂上彎腰撿石、奮鎬勤鋤，為特區建設鋪設坦途，催生了當時聞名全國的“湖裡速度”——僅用143天就建成4號廠房。

欲想筑巢引鳳，首當其“飛”是基礎設施建設。“在一張白紙上搞建設”，特區初創期建成全國第一個以“國際”冠名的民用機場，在全國經濟特區中第一家開通程控電話，以及推進東渡港口、供水供電、通用廠房等“七通一平”基礎建設﹔率先引進國外資本、技術、人才和先進管理經驗。印華地磚廠、華美卷煙廠、廈華電子、東南鋁業等一批外商獨資、中外合資企業孕育而生，外資企業猶如雨后春筍般落地湖裡區，發展浪潮席卷而來。

2017年，深化小區治理，“黨建引領、完善機制、力量下沉、項目帶動”的舉措，榮獲首屆全國十大社區發展治理創新案例、全國創新社會治理優秀案例。

2018年，推行城市管理體制改革，設立“大城管委”，建設“數字湖裡”平台，全面提升城市綜合管理水平和效能。

2020年，大力優化營商環境，建立“招商組+部門+街道+國企”機制，擴大平台經濟試點，設立區級產業引導基金，招商引資實績競賽連續8次領跑全市各區……

40年來，“改革創新、銳意進取”早已融入湖裡區的基因裡，成為推進全區發展的“根”和“魂”，造就了一個又一個經濟奇跡。

海納百川 開放包容

特區發祥地成長的顯著標識

40年的實踐証明，特區已成為對外開放的“窗口”和經濟發展的“龍頭”。在融入對外開放“新格局”的發展實踐中，湖裡區培育了全球視野。

廈門經濟特區設立，湖裡區先行先試。1984年，第一家台資企業“三德興”落戶湖裡，邁出了台商在大陸投資的第一步﹔2003年，高崎閩台國家級中心漁港投入使用，促進對台漁業發展﹔2007年，五通海空聯運碼頭啟用，台胞往來更加便捷﹔2009年，台灣水果銷售集散中心建成，成為大陸最大的台灣零關稅水果進口集散地﹔2018年，發出全市第一張“台胞居住証”，讓台胞在大陸生活更有歸屬感。通過一系列對台舉措，湖裡區已成為台資企業集聚地、農副產品轉運地和兩岸旅游對接地，著力打造兩岸融合發展的示范區。

湖裡區嘗試台胞參與基層社會治理模式，聘請台胞擔任涉台檢察聯絡員、社區主任助理、小區業委會主任。通過在全市建立“涉台法律服務工作站”，對台服務示范社區，開通醫保、辦証、子女就學等9類社區綠色便台通道，打造台胞台企登陸“第一家園”。

截至2020年底，湖裡區擁有外資企業總數3000多家、投資總額約170億美元，世界500強跨國公司中有46家66個項目落戶。擁有廈門自貿片區、廈門火炬高新區、廈門兩岸金融中心、五緣灣營運中心、湖裡創新園、兩岸集成電路產業園等重大片區和產業園區，擁有計算機、通信和其他電子設備制造業千億產業鏈，航空維修業產值佔全國的四分之一。

“來了就是湖裡人”，這是來自五湖四海的外地人對湖裡區的評價。開放包容的胸懷，讓湖裡區成為安居創業的樂土。截至目前，全區累計引進和培育各類高層次人才473名，其中，從海外引進35名﹔吸納66萬外來人口，約佔全區人口的60%，僅去年接收高校畢業生就達1.6萬人。

攻堅克難 真抓實干

特區發祥地騰飛的實踐品格

特區創立之初，第一代建設者們在這裡破土開荒、修路建房、筑港搭橋。“有路路不平、有燈燈不明、三餐喝稀粥、出門靠步行”，是他們艱苦創業的真實寫照。在這種條件下，東渡港、廈門大橋、高崎機場等重要基礎設施“平地而起”，在一張白紙上繪就出令人嘆服的精美畫卷。

40年披荊斬棘，湖裡區牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，踐行“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的工作方法，以逢山開路、遇水架橋的精氣神，啃下一個個“硬骨頭”，排除發展道路上的一塊塊“絆腳石”。

2017年9月，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。為提升城區整體形象，解決飛機航線下民宅建筑規則不一、屋頂形式各異、顏色雜亂、建筑“第五立面”不協調等問題，2016年11月，湖裡區從全區抽調300多名干部，實施“平改坡”和“外立面改造項目”。

在推進創建工作中，湖裡區面臨“城中村”多、外來人口多、重大項目多等諸多困難。湖裡區首創“六個一”工作機制，實行“路長制”壓實責任，採用“以克論淨”的考核辦法，推行“隨手拍”的信息採集方式，文明創建工作邁上新台階。在創建第六屆全省文明城區工作中，湖裡區榮膺“省級文明示范城區”稱號，成為全省首次獲此殊榮的三個區之一。在2020年度廈門市文明城區季度暗訪測評中，湖裡區全部榮獲第一名。

40年來，湖裡區靠的就是特區發祥地這股“攻堅克難、真抓實干”匯聚成的磅礡偉力，推動著特區發祥地建設“爬坡過坎”“闖關奪隘”，提速奔跑、跳起摸高，取得一個又一個輝煌勝利。

以人為本 和諧共融

特區發祥地蝶變的博大氣質

黨的十八大以來，湖裡區貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以“八山三水”為軸，將山、水、林、湖、海串聯起來，山海健康步道、仙岳公園、五通燈塔公園等景觀盡顯風採。山海健康步道環繞城區，全區高達41.2%覆蓋率的綠化點綴其間，人均公共綠地面積達10.9平方米。

湖邊水庫片區拓展為本島東部集生態水源、生活居住、商業商務、文化娛樂為一體的重要中心城區﹔五緣灣片區生態修復與綜合開發則成為國家自然資源部推薦的生態產品價值實現典型案例，昔日的鹽田灘涂化身為廈門城市綠肺，從前的荒山野嶺蝶變為城市“新客廳”。

城區建設質量不斷提升。湖裡區全域治理高效推進，實施清新水域工程，設立“河長制”“湖長制”、片區綜合聯防聯控，2020年底，基本實現68個排海口晴天污水“零排放”。開展“藍天百日攻堅專項行動計劃”，全區空氣質量優良率達到97.5%以上。清新土壤工程同樣成績斐然，在2020年全市垃圾分類8次工作測評中，湖裡區7次榮獲第一。

湖裡區致力於促進社會和諧，提升群眾生活品質。近年來，全區新增醫療機構98家,床位數3281張，人均醫療資源居全市各區第一。新批辦56所普惠性幼兒園，新建、改擴建17所公辦校（園），新增學位12755個。建成8個“愛心屋”，12個“愛心驛站”、2條“愛心文明一條街”。增加1萬余個公共停車位、建設10個“口袋公園”，推進薛嶺新村等18個安置房項目建設，生活配套設施更加完善，人民群眾的幸福感、獲得感前所未有。

40年征程波瀾壯闊，40年發展初心未變。湖裡區激勵廣大黨員干部緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，在新征程上始終為人民利益和幸福而努力奮斗。（文/湖裡區委黨史學習教育領導小組辦公室 圖/湖裡區委宣傳部 提供）