福建以數字提升河湖管理現代化水平

4月底，第四屆數字中國建設峰會期間，福建省水利廳以“數字賦能八閩幸福河”為主題，展示福建省河湖數字化、智能化治理成效，智慧河長、天眼河長、水土保持“天地一體化”監管系統等一批數字產品吸精。

從2017年全面推行河長開始，福建省就以“信息可查、現場可視、指令可達、運行可控”為目標，同步推進河湖長制信息系統建設，以數字提升河湖管理現代化水平。

強化頂層設計，把標准立起來

堅持平台一張網。硬件設施、公共軟件、基礎圖層等統一建設、同步應用，避免重復投入，減輕基層負擔﹔信息系統統一平台、個性定制，各級按照權限使用相應功能，並根據工作需求進行個性化開發，讓各級河湖長、河長辦、河道專管員在同一平台應用，實現上下連通﹔根據水利部指導意見和技術指南，結合實際制定出台《智能視頻監控系統數據採集規范》《採砂管理信息化建設技術參數》等，統一標准、無縫銜接，打破數據壁壘。

堅持工作一盤棋。立足於全方位，針對不同群體的使用需求，開發了信息服務、綜合業務和公眾服務等三大核心功能，建設多平台應用系統﹔立足於全流程，圍繞管河、管事、管人，開發了“河勢、河事、河士、河視、河匙”等七個專題模塊，實現了對流域自然狀況、涉河事務處置、河湖長履職的管理﹔立足於全覆蓋，目前全省5829名河長、448名湖長、1182個河長辦和12197名河道專管員全部納入系統平台，實現指令下得去、問題能反饋、事件有跟蹤。

堅持創新一條路。2017年在全國率先建成河湖長制信息系統1.0版本，建設門戶端和巡河APP，在全省10個設區市和22個縣試點應用﹔2018年投入1500萬元開發2.0版本，打造河長一張圖，增強指揮調度功能﹔2019年投入3000多萬元，推進涉河信息採集點建設，開發河湖清四亂專項模塊﹔2020年投入4000多萬元，引入衛星遙感技術，開發採砂管理專項模塊，加密河湖視頻監控。

堅持開放融合，讓系統用起來

加快信息匯聚。通過整合共享，將生態環境部門管轄的水質監測站點、入河排污口、水電站生態下泄流量監測、農村黑臭水體，住建部門管轄的城市黑臭水體、污水處理廠等信息匯聚起來。通過提升擴面，繪制全省3700多條河流水系圖，補齊1.39萬個河湖長公示牌信息，建設278個規模以上取用水戶監測站點﹔整合全省水質交接斷面2551處，實現市縣鄉交接斷面水質監測全覆蓋﹔在重點河段建成視頻監控2360個，其中智能識別探頭260個。目前，河湖長制信息系統共收集涉河信息35類10億條，形成了27個專題圖層。

加快工作融合。盯緊“河”，通過衛星遙感影像加大對河流岸線、重要河口監管﹔引入智能無人機巡河，實現空天地監管一體化。聚焦“人”，各級河湖長、河道專管員通過信息系統進行智能巡河，形成巡河軌跡﹔通過手機拍照結合文字輸入，將發現的問題實時上報，各級河長辦協調部門單位分辦﹔問題處置后反饋平台審核銷號，形成閉環管理。突出“治”，將攻堅行動的進展、水質的變化、社會公眾的投訴等情況，通過系統實時公布，倒逼各地強化河湖治理。

加快基層推廣。通過培訓提升，組織信息系統應用專項培訓，開展數據校核整編，增強應用水平﹔通過活動引導，開展信息系統應用技能大賽，組織知識競賽和實操演練﹔通過考核倒逼，將信息系統的數據完整率、人員使用率、事件的處置率，與河湖長制日常考核相結合，調動各地積極性。

深度挖掘運用，讓數據活起來

河湖水質實時公開。與生態環境部門建立了協作機制，在全國率先實時公開水質監測數據，並按市縣進行排名，讓各級河長、社會各界看到河流水質實時變化。

河湖管護精准評估。應用大數據和人工智能技術，對水質監測、河道巡查、衛星遙感、視頻監控、第三方暗訪等數據資源綜合分析，找准問題集中的河段，為精准督導、幫扶等管理提供支撐。同時充分挖掘數據價值，2019年在全國率先開展河流健康評價，建立了12項評價指標，對全省179條流域面積200平方公裡以上河流、21座大型水庫進行健康評價。

河湖健康“碼”上知曉。今年在河湖健康評價基礎上，利用河流水量、水位、下泄流量、水質等監測數據，對河流進行綜合評價形成河流健康碼，實時展示河湖健康狀況，倒逼河長履職盡責。