看全國推廣的福建生態檢察模式如何守住“金山銀山”

“福建特色檢察展示平台直播行”第一站走進武夷山生態保護法治教育基地  

初夏的八閩大地，草木綠成海。素有“中國最綠”省份之稱的福建，森林覆蓋率達66.8%、連續42年位居全國首位，還是全國首個國家生態文明試驗區和為數不多的水、大氣、生態環境全優的省份之一。福建是如何做到“清新、常綠”的好生態？除了得天獨厚的優勢外，有著全省各級檢察機關用系統觀念和法治方式守護綠水青山的責任擔當。

為了讓山更青、水更綠、天更藍，近年來，福建檢察機關守護的對象從林草擴展至大氣、水流、土地、礦產、海洋等“大生態”，在全國首創了“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的“三位一體”生態檢察模式，成為保障生態文明的司法“利器”。

5月12日，人民網記者探訪福建特色檢察平台——武夷山生態保護法治教育基地。武夷山市人民檢察院供圖

生態檢察是福建檢察工作的特色品牌。“三位一體”的福建生態檢察模式三次在全國檢察會議上作經驗介紹，被納入《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，寫入最高檢工作報告，並在全國推廣。

福建生態檢察模式如何發揮作用，守住“金山銀山”？可以從全面、堅定、專業的福建“檢察行動”中找到答案。

專業化法律監督 守護綠水青山

2020年大年初二，正在老家拜年的黃天明收到群眾舉報，在南平市武夷山市興田鎮發現有人非法出售野生動物。當時正值新冠肺炎疫情嚴防嚴控期間，作為武夷山市人民檢察院生態檢察部門的一名檢察官，黃天明二話不說，與同事當晚驅車趕往線索中的地點。

“我們收到舉報的第一時間就將線索移交給武夷山市公安局森林分局，他們在對犯罪嫌疑人的住宅進行檢查時，發現了冰櫃中存放的5隻完整去毛的‘山雞’、3塊帶有白色羽毛的‘山雞’尾部肉塊和9塊疑似‘山麂’的肉塊。”黃天明介紹。經鑒定，犯罪嫌疑人口中的“山雞”正是國家二級重點保護野生動物白鷴，而疑似“山麂”的物種為2000年8月1日列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》的赤麂。

“這個案件性質惡劣，涉及野生動物，又剛好在疫情防控的重要時期，同時這個野生動物還是重點保護物種。”憑借10年生態檢察經驗，黃天明引導偵查部門對該野生動物物種進行鑒定，根據犯罪事實和情節，提出精准量刑建議，並提起刑事附帶民事公益訴訟。

因武夷山市人民檢察院接到該案線索后，提前介入、引導取証、介入刑事附帶民事公益訴訟証據完善工作，該起非法獵殺珍貴野生動物案最終入選最高檢第二批妨害疫情防控犯罪典型案例。

武夷山擁有世界同緯度帶最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態系統，不僅植被類型繁多，野生動物資源也很豐富。為守護生態，武夷山市人民檢察院採取“打擊與保護並重，修復與治理並舉”的“大生態”工作機制，成為福建生態檢察工作示范院。該院保護武夷山生態資源環境的做法，是全省檢察機關踐行“三位一體”生態檢察模式的一個縮影。

懲治危害生態環境資源犯罪，福建省各級檢察機關絕不手軟。據統計，2020年福建省檢察機關共批捕破壞生態環境資源犯罪377人，起訴1709人，辦理生態領域公益訴訟案件1382件。

為強化服務生態文明建設的檢察擔當，福建省檢察院制定出台了《福建省檢察機關服務生態文明十條意見》，包括“嚴厲打擊嚴重破壞生態環境刑事犯罪”“不斷強化對破壞生態環境案件的法律監督”等，精准聚焦生態司法保護。

恢復性司法實踐 撫平生態“傷痕”

“破壞生態環境，帶走的不僅是青山綠水，更是老百姓的幸福和希望。”福建省人大代表江元勛表示。

為恢復因涉林犯罪造成的森林資源損害，對環境損害進行法律救濟，恢復人與自然的關系，福建省檢察機關在生態檢察中提出“恢復性司法實踐”，即“誰破壞，誰恢復”。比如，在辦理林業刑事案件中全面推行“補植復綠”機制。

走進寧德市屏南縣代溪鎮康裡村“蛇嶺”一處山場，一片新林草木長得很高，這是“補植復綠”機制實施的成效。多年前，章某不慎燒毀六百多畝山林，讓青山變荒山，嚴重破壞生態環境。案件移送檢察院后，結合認罪認罰，章某主動自願按過火面積造林，獲得從寬處理，最終被判處緩刑。

“通過‘補植復綠’，在依法懲罰犯罪的同時，又使受損的生態環境得到修復，起到辦理一起案件、恢復一片青山、挽救一個家庭的司法效果，實現了‘一訴多贏’的最佳辦案效果。”福建省檢察院第八檢察部負責人表示。

武夷山市人民檢察院檢察官現場查看“補植復綠”情況。武夷山市人民檢察院供圖

自2009年以來，福建檢察機關通過“補植復綠”生態修復補償機制，共辦理“補植復綠”案件1645件，設立“補植復綠”基地23個，補種林木20多萬畝，成活率達89.4%。

近年來，“一訴多贏”的“補植復綠”做法，逐步應用延伸到大氣、水流、土地、礦產等領域，通過養魚治污、放流增殖、退茶還林、跨區整治、廢礦改造等形式修復被損壞的生態。

社會化綜合治理 踐行“大生態”保護

武夷山自然保護區內，森林覆蓋率高達92%，1979年被評為第一個國家級重點自然保護區，是世界著名生物模式標本的產地。走進保護區，一塊牌子格外引人注目，上面寫著檢察機關“生態環境司法保護示范區”。為何要在此設立該牌子？它的作用又是什麼？

“這是我們職能轉變的體現，我們是‘大生態’保護工作機制，不能僅停留在過去對植物、野生動物的保護上，要擴展到對大氣、水質、國土保護等。”武夷山市人民檢察院檢察長萬勇介紹。目前，武夷山市共設立3處“生態環境司法保護示范區”，分別位於武夷山自然保護區、武夷山風景名勝區、武夷山東溪水庫（武夷山的母親河）。該項工作機制在全省首創。

萬勇表示，設立“生態環境司法保護示范區”的目的，一來可以在地方生態司法警力有限的前提下，加大對重點區域的保護力度、生態犯罪的打擊力度﹔二來也可以加大對老百姓的宣傳力度，提高老百姓保護生態的自覺性，實現生態保護“人人參與”。

2016年，武夷山市東溪水庫“生態環境司法保護示范區”揭牌。武夷山市人民檢察院供圖

福建是海洋大省。福建省檢察院與有關部門建立涉海洋保護17項協作機制，推行“五並”海洋生態環境檢察保護模式。記者了解到，在社會化綜合治理實踐中，福建各級檢察機關立足實際，創新工作機制，創建了“一院一特色”工作機制——

福州打造“福山福水檢察藍”生態檢察品牌，廈門構筑生態檢察國境線屏障，漳州實行認罪認罰與生態修復深度融合，泉州首創“護衛泉州海岸線檢察聯盟”，三明推行“河（湖）長+檢察長”工作機制全覆蓋，莆田實行木蘭溪全流域檢察保護，南平實施匠心工程守護綠水青山，龍岩創建礦山修復治理檢察模式，寧德推行環三都澳海域修復與治理，平潭守護碧海銀灘“真寶貝”……

依法治山治林、護水護海，換來的是秀美河山和百姓的“金山銀山”。福建檢察以法治擔當為“百姓富、生態美”繪就一幅詩意棲居的美好圖景。