解密城管執法隊伍如何扛起為民管城責任、呵護高顏值廈門

創新答卷 全流程統一城市治理“城市網格”讓執法更精准

創新戶外廣告設施設置，提升城市環境品質。廈門第一個戶外裸眼3D曲面屏在百腦匯上線。市執法局供圖

創新，早已成為推進城市管理現代化的重要引擎。

近年來，隨著城市管理朝縱深推進，困難和挑戰隨之而來。鐘偉東說，在市委市政府的堅強領導下，在各級各部門大力支持配合下，城管執法隊伍答好“創新答卷”，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，精准施策、謀劃良方，攻克一道又一道難題。

針對共享單車無序投放，市執法局推動出台《廈門市互聯網租賃自行車管理辦法》，制定科學考核機制，設立嚴管區、厘清各方責任、明確處罰標准，讓共享單車管理走上法治化軌道。在去年7月於北京舉行的全國互聯網租賃自行車健康發展圓桌會議上，廈門市執法局應邀通過視頻，向全國做了共享單車管理經驗的介紹。

“‘兩違’綜合治理卓有成效，我們提出‘堅決遏制增量、逐步消化存量、全力防止變量’的工作思路，構建科學高效指揮、精細立體防控、精准有力治理的三大體系，提高拆后土地利用率，助推我市社會經濟的轉型發展。“門前三包”管理與時俱進，網格巡查、分級管控、執法規程、掃碼舉報等多措並舉，促進城區環境品質飛躍提升﹔同時，積極推動《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》出台，聯合相關部門制定《廈門市戶外廣告設施設置總體規劃》，牽頭開展清理違規廣告設施、規范許可審批、簡化審批流程等，實現專項工作有法可依、有章可循，我市戶外廣告設施設置品質大幅提升。以外立面提升改造、商業綜合體提升、業態調整等為契機，市區兩級城管部門切實對標對表，改變以往形式單一、品質不高、缺乏時代感等問題，注重創新，運用新材料新工藝，比如採用裸眼3D視頻、3D打印等新技術，豐富戶外廣告設施設置，讓戶外廣告更顯“高顏值”，提升城市品位，優化營商環境……”鐘偉東細數道。

除了在管理理念和管理模式上不斷創新外，我市城管執法隊伍在管理手段上也下足功夫，開啟運行城市綜合管理服務平台，將城市治理全流程統一起來，整合“一張網”，激活城市管理的“神經末梢”。進一步開發“城市網格”App，將那些在巡查過程中無法現場處置的城市事(部)件問題，通過“城市網格”App上傳流轉處置。“截至目前，‘城市網格’App共派發處理市容問題8584件，完成整改反饋8403件，整改率達到97.9%。”鐘偉東拿出一組數據表示，城市綜合管理服務平台的建設，切實讓執法管理更精准、決策更科學、監管更高效。

文明答卷 堅持貫徹“文明人管文明城” 全方位服務人民群眾

對於鐘偉東來說，2020年11月20日，是一個十分特殊的日子。

當天，全國精神文明建設表彰大會在北京舉行，廈門奪得全國文明城市“六連冠”。喜上添喜，作為廈門創建全國文明城市的主力軍之一——廈門市城市管理行政執法局同時榮獲“全國文明單位”稱號。

“一直以來，市區兩級城管部門在市委市政府的堅強領導和省、市委文明辦的指導幫助下，鉚足干勁、自加壓力、跳起摸高，為爭創全國文明城市、創建全國文明單位貢獻城管智慧與力量。‘全國文明單位’稱號這份沉甸甸的榮譽，是肯定，更是追求更高更好的起點。”鐘偉東如是說。近年來，“文明人管文明城”的理念，早已貫穿到每一名城管執法隊員的工作與生活中。

“執法工作處於城市管理的末端，剛性強、柔性不足。”鐘偉東坦言，為了讓文明基因長久地在隊伍中延續下去，城管執法隊伍聚焦市委市政府中心工作，立足本職崗位展現新作為。一方面高度重視黨建引領作用，堅持將“黨建帶創建、創建促黨建”有機結合，探索源頭治理的措施，比如打造“禁噪抑塵先鋒”黨建示范品牌，首創“社區+大隊+工地”“黨建共建+文明創建”模式﹔另一方面，始終以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以提升城市環境品質、助力高質量發展為工作重心，始終把全心全意為人民服務擺在第一位，開展“城管藍廈門靚”志願走街、愛心護考驛站、紅十字應急救護隊、巾幗文明崗等服務活動，全方位服務人民群眾，贏得了社會各界的贊譽。

“長期以來，我們注重調動干部職工的工作積極性，提振隊伍干事創業的精氣神。對於市委市政府交給的急難險重任務，我們義無反顧地圓滿完成﹔對於隊伍管理中出現的問題，我們堅決果斷地處理，使城管隊伍成為了一支黨委政府充分信任、人民群眾高度認可，能征善戰、敢啃硬骨頭的鐵軍。”鐘偉東說，如今，帶著為民管城、傳遞文明新風的“初心”，帶著勇挑重任、回應民生關切的“恆心”，帶著“繡花”功夫、雕琢城市之美的“匠心”，帶著不畏艱難、破解重難點問題的“決心”，城管執法隊伍“文明創建不止步”的篇章，已翻開新的一頁。

奮斗答卷 對標國內外先進城市“一盤棋”謀劃綜合管理

多年來，城管執法隊伍不斷強化城市管理的科學化、精細化和智能化水平，為高素質高顏值廈門的城市之美注入源源不斷的活力。

2020年6月23日，一場廈門城市發展史上具有重大而深遠意義的盛會——加快建設高顏值廈門大會隆重召開。

根據市委市政府的部署，市區兩級城管部門深入謀劃發展思路，緊扣高顏值廈門建設“精准精致精細精美”目標，對標對表國內外先進城市，著力從建立科學決策體系、提升精細化治理水平、加強智能化管理手段等方面深入思考積極建言，形成“做實一個機構、出台一攬子方案、制定一套標准、整合一個平台、完善一個體系”的科學化綜合治理思路。

“我們按下‘加速鍵’，以時不我待、隻爭朝夕的精神投入工作，讓這座城市不斷刷新顏值。”鐘偉東稱，作為大會籌備單位之一，市執法局積極牽頭，聯合相關職能部門加快研究，“一盤棋”謀劃城市綜合管理工作，同步起草了《加快建設高顏值廈門行動方案(2020-2025年)》，推出高顏值生態城市、溫馨家園、潔淨街區、宜居鄉村、暢通工程等5個方面18個專項行動計劃，找准具體抓手，全面系統推進整治工作﹔編制《廈門市城市精細化管理標准(試行)》和《廈門市城市管理指揮手冊(試行)》，對市政設施、環境衛生、市容秩序等12個方面管理標准進行細化，對城市管理部件、事件立案、結案標准和處置時限提出具體要求，落實城市管理精細化﹔打造城市綜合管理服務平台，在現有“智慧城管”基礎上，實現“一網統管”，推進城市管理智能化﹔制定《廈門市城市綜合管理考評管理辦法(試行)》，優化城市綜合管理考評體系，把24項考評項目整合成4大類，有效減輕基層負擔，提升監管效率，鞏固治理成效。

值得一提的是，加快“一盤棋”統籌的同時，市執法局注重城市綜合管理頂層設計，加快法治建設。市執法局牽頭起草的《廈門經濟特區城市綜合管理條例》獲市人大常委會通過，於今年5月1日正式施行。通過立法，城市綜合管理的范圍、職責、標准和監督考評機制等將更加明確，切實推動城市管理重點難點問題及市民關注的熱點問題有效解決，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市提供有力的法治保障。

“下一步，我們將切實發揮好市城管委辦公室的作用，讓市城管委的決策部署能夠迅速落地見效﹔推動落實好五年行動方案，讓高顏值廈門建設穩步推進，逐年見成效﹔客觀公正開展好綜合考評，促進城市綜合管理水平不斷提升。”鐘偉東告訴記者，按下“加速鍵”，絕不意味著隻追求速度，“我們要下足‘繡花功夫’，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻城管智慧、城管力量，努力交出更加優異的城管答卷！”

【數據】

探索城市管理現代化道路

●面對流動攤販佔道頑疾，疏堵結合有序推進“攤規點”建設，先后設置各類“攤規點”91處、攤位3845個(含規范早餐工程1758個)，提供就業崗位6000余個。

●進一步開發“城市網格”App，將在巡查過程中無法現場處置的城市事(部)件問題，通過“城市網格”App上傳流轉處置。截至目前，“城市網格”App共派發處理市容問題8584件，完成整改反饋8403件，整改率達到97.9%。

●制定《廈門市城市綜合管理考評管理辦法(試行)》，優化城市綜合管理考評體系，把24項考評項目整合成4大類，有效減輕基層負擔。(廈門日報記者 王玉婷 通訊員 陳俊芳 陳夢璇)