福建莆田：強產興城，“雙輪”驅動馬蹄疾

　　高鐵片區 叢文俊 攝

　　華峰公司生產車間

　　永榮CPL一體化項目

　　玉湖新城 盧德山 攝

　　國藥東南醫院

　　6月7日，全省第二季度重大項目通過視頻連線集中開工。此次，莆田有21個重大項目集中開工，總投資243億元。其中，產業項目16個，總投資215億元﹔基礎設施項目3個，總投資22億元﹔社會民生項目2個，總投資6億元。

　　據了解，今年莆田在建省重點項目82個，年度計劃投資408億元，目前已完成投資206億元。第一季度，莆田列入全省集中開工重大項目24個，總投資305億元，截至5月底已完成投資41億元，佔年度計劃投資的53.2%。

　　今年前兩個季度，莆田的重大項目順利開工建設，全部按序時推進，甚至超序時前進，這與強產業、興城市“雙輪”驅動，優化營商環境，“黨支部+指揮部”項目一線工作法都息息相關。

　　服務至上，開工投產見實效

　　2月中旬，省發改委通報2020年全省集中“雲簽約”項目推進情況，並在全省推廣莆田市的經驗做法。

　　去年4月26日，我省舉行重大招商項目集中“雲簽約”，其間，莆田市簽約項目30個，計劃投資1138.25億元。其中，央企項目21個，計劃投資952.75億元﹔外企項目2個，計劃投資66.3億元﹔民企項目7個，計劃投資129.2億元。不到一年，這些項目的開工率達56.7%。

　　為何推進這麼快？項目簽約后，莆田全市上下隨即進入服務狀態，各方協調前期手續辦理，解決困難，助力項目完工投產、達產增資。

　　首先，莆田打破重點項目“在建+預備”管理的傳統做法，按照項目成長進程，把項目劃分為促前期、促開工、促進度、促竣工等4類進行跟蹤管理，把項目定期集中開竣工制度作為加強項目節點管理的重要舉措，以既定的開竣工時間，倒逼項目前期節點突破，推動一大批前期項目開工建設，在建項目竣工投產。

　　其次，莆田市建立項目快速協調聯席會議制度和微信群快速反應機制，及時掌握項目推進過程中遇到的問題，對需要協調解決、加快推進的事項，明確其完成的時間節點，提高排解效率。

　　針對個別重大項目，莆田市發展和改革委員會成立工作專班，破解難點，保障進度。去年9月，哈納斯莆田液化天然氣項目推進工作專班成立，對接省、市自然資源局，促其出具項目用地符合土地條規的函件。

　　為了提高審批效能，莆田市出台工程建設項目並聯審批立項用地規劃許可階段實施細則。莆田市發展和改革委員會牽頭，將立項用地規劃許可階段涉及審批事項納入一套機制、並聯推進，進一步精簡行政審批事項，壓減前置審批材料，縮短審批流程。

　　“項目建設，要素保障是關鍵。”莆田市自然資源局調研員曾衛東說，聚焦瓶頸，找准問題，突破制約，推動項目早落地、早建成、早見效。

　　福廈客專項目（莆田段）用地2096畝，涉及4個區，佔用耕地897畝，存在佔補平衡及基本農田調整難度大的難題。莆田市自然資源局從地類分析、基本農田調整、指標調度、報批方式等方面進行統籌協調、倒排時間節點，最終在全省率先完成項目報批組件。

　　近年來，莆田以項目為先、以項目為基、以項目為要，推動百威英博雪津啤酒廠遷建、永榮己內酰胺一期、華峰生態科技產業園、華興玻璃、國藥東南醫院等一批重大項目建成投產、投用﹔推動大唐5G東南產業基地、福英泰項目一期、三棵樹涂料系列產品生產項目等一批重大項目開工建設。

　　黨建引領，比學趕超在一線

　　2月22日，莆田市召開年輕干部“一線學習、一線調研、一線服務”動員部署暨專題培訓會，選派38名市直機關年輕干部到基層服務重大項目和重點工作。

　　會上，莆田市領導指出，年輕干部“一線學習、一線調研、一線服務”，不僅是“雙輪”驅動、全方位推進高質量發展超越的需要，也是優化年輕干部成長路徑、儲備干部人才的需要。

　　“無論是強產業當中的招商引資、產業升級、項目建設，還是興城市當中的片區改造、安置回遷、要素保障，都會遇到一些困難和挑戰。”蔡爍是莆田市生態環境局的一名干部，也是一線服務工作隊的一員，“在基層實踐，更有利於錘煉黨性、砥礪品質、增長才干。”

　　當下，莆田正在實施跨溪（木蘭溪）連鐵（高鐵片區）抱灣（湄洲灣）項目，主要涉及荔城區和秀嶼區。部分項目開工建設，城市“南進”的號角已經吹響。

　　去年，荔城區率先成立項目工作指揮部，下設11個分指揮部、1個綜合辦公室，開展片區征遷、安置房建設、回遷、基礎設施建設、招商引資等工作，並成立臨時黨支部。緊接著，秀嶼區也成立項目工作指揮部，組建21個專項工作組，同時設立1個臨時黨總支部和7個臨時黨支部。兩支由80名黨員業務骨干組成的先鋒隊第一時間進駐項目指揮部，啟動征遷工作。

　　有的臨時黨支部一碗水端平，按照“一把尺子量到底、一個標准統到底”原則，統一標准、認真測量、詳細核算﹔有的臨時黨支部精准摸清征遷戶家庭結構、社會關系、老弱病殘等情況，妥善解決礦山、養殖場等歷史遺留問題，為拆遷戶過渡、確認、簽約、交房、拆遷做好准備……在項目一線，黨員干部比學趕超、爭先創優，營造良好氛圍。

　　近年來，莆田市委組織部大力推行“黨支部+指揮部”黨建工作法，即支部建立在一線、干部選派在一線、考核管理在一線、激勵擔當在一線。全市前后組建100多個項目黨支部和300多個黨小組，選派4000多名黨員干部參與項目攻堅，推動50多個片區近200個重點項目提速增效。

　　去年，24個片區加速征遷，共完成600多萬平方米的拆除任務。眼下，莆田城市建設正如火如荼進行當中，成為莆田加速度的又一個生動寫照。（記者 林劍波 通訊員 伊曉燕 張秉星 文/圖）