金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。面對“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的新時代“大考”，如何以檢察工作高質量發展，為服務保障新發展階段經濟社會高質量發展“開門紅”交出滿意答卷？

今年以來，南平市檢察機關充分履行檢察職能，把防范化解金融風險、打擊金融領域犯罪放在更加重要的位置，通過嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪，深入推進“斷卡行動”，強化民營經濟平等保護貫穿司法辦案始終，以高水平的監督辦案服務保障南平市經濟社會高質量發展，不斷營造良好的法治化經濟環境，推動更高水平的平安南平建設。

今年上半年，南平市兩級院辦理共受理審查逮捕經濟類犯罪案件113件183人，批捕135人，不捕30人﹔受理審查起訴經濟類犯罪案件160件320人，提起公訴247人，不起訴12人。

聚焦突出問題

嚴辦涉眾型經濟犯罪

“隨著經濟類犯罪呈現犯罪模式集團化、隱蔽性越來越高、跨區域作案等特點，金融安全風險較為突出，特別是涉眾型經濟犯罪對人民群眾的財產安全造成極大危害。”在延平區檢察院第二檢察部主任李德愷看來，新形勢、新變化對經濟犯罪檢察工作提出了更高的新要求。

今年6月，在延平區檢察院的持續監督引導下，公安機關以張某某涉嫌非法吸收公眾存款罪向該院移送審查起訴。該案系多名集資參與人至延平區檢察院控告申訴后，該院啟動立案監督程序，針對公安機關不立案理由開展自行偵查調取大量言詞証據及書証，証實張某某採用“標會”形式向社會不特定人員吸收存款，且已造成梁某某等三十一人經濟損失達人民幣10余萬元，達到立案標准，故及時向公安機關發出立案通知書，引導偵查取証，最終依法對張某某採取刑事拘留。

在嚴辦涉眾型經濟犯罪的同時，南平市檢察機關同樣重視強化辦案質量。

今年上半年，在對南平地區涉眾型經濟犯罪進行專項調研后，南平市檢察院牽頭就涉眾型經濟犯罪數額認定、証據採信標准等問題積極與公安機關、法院展開研討會商，積極促成南平地區公檢法機關就司法實踐中的關鍵分歧問題達成統一，最大限度實現非法集資案件的追贓挽損，強化了司法機關之間的良性互動，形成司法合力。

強化源頭管控

提升“斷卡”行動辦案質效

去年10月，國務院召開打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會，決定在全國范圍內開展“斷卡”行動，嚴厲打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡犯罪，一場“源頭除根”的戰役在全國打響。

“電話卡、銀行卡幾乎是現代生活的‘標配’，一旦監管失控,它們就會成為電信網絡詐騙的犯罪工具。” 順昌縣檢察院第一檢察部負責人鐘紅娜表示，為深入推進“斷卡”行動，提升辦案質效，該院強化與公安機關、法院的溝通交流，並對統一追訴標准及處理意見進行會商，達成統一意見。

5月10日，由順昌縣檢察院提起公訴的涉“斷卡”行動案件開庭審理。經審查，2019年6月至2020年3月期間，被告人范某某為牟取非法利益，將銀行卡及對應U盾、手機卡，以成套方式收購和出售，並且在明知他人從事違法犯罪活動的情況下，仍然將多張銀行卡提供他人使用，涉案流水達上百萬元。最終，法庭判處范某某因犯非法提供信用卡信息罪、幫助信息網絡犯罪活動罪，兩罪並罰，執行有期徒刑二年。

據統計，“斷卡”行動開展以來，南平市檢察機共受理審查逮捕相關案件133件257人，批捕212人﹔受理審查起訴相關案件140件317人，提起公訴255人，案件質量總體較好。

助力經濟發展

營造良好法治營商環境

2月9日，經鬆溪縣檢察院檢察委員會研究決定，對縣某礦業有限公司及法定代表人非法佔用農用地一案依法作出不起訴決定。

經審查，2008至2019年期間，該公司違反土地管理法規，非法佔用耕地8.94畝耕地用於堆放尾礦渣，造成耕地大量毀壞。辦案中，檢察人員了解到該公司為招商引資引進項目，目前正在籌備改建為零排放年處理3萬噸的螢石礦項目，對當地的經濟社會發展有重要帶動作用，若對其進行起訴，將對當地生產發展造成巨大影響。

鑒於該公司法定代表人有自首情節，且自願簽署認罪認罰具結書，同時積極繳納五萬元生態修復金用以修復被其毀壞的農用地，故作出上述決定。

落實平等保護原則，准確把握法律政策界限，加大涉非公經濟案件立案監督和羈押必要性審查專項工作力度，是南平市檢察機關保障民營經濟發展的有力舉措之一。此外，今年以來，全市檢察機關還以政法隊伍教育整頓及黨史學習教育為抓手，以高檢院部署的法律監督專項活動為導向，聯合公安機關開展涉民營企業刑事訴訟“挂案”清理工作。

“我們堅持客觀公正、少捕慎訴的司法理念，全面履行檢察監督職責，及時了解公安機關受、立、破、結刑事案件情況，建立健全刑事案件信息共享制度，實時了解案件清理工作進度和動態。變被動監督為主動監督，變事后監督為事前監督、事中監督，高效開展立案監督、引導偵查取証等工作。”南平市檢察院第二檢察部主任胡敬春說道。

截至目前，南平市共梳理排查出涉民營企業“挂案”23件，通過撤案、網上追逃等多種方式逐案比對清理，目前已全部清理完成，完成數和完成率居福建省首位。（林道廣 陳宇）

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