福建省人民檢察院檢察長霍敏（中）在基層院調研。福建省檢察院供圖

“我們把抓好《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》的貫徹落實作為當前和今后一個時期全省檢察機關的重要政治任務，努力做強新時代法律監督，推動檢察工作高質量發展。”福建省檢察院黨組書記、檢察長霍敏說，福建省檢察院在落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》）過程中始終貫穿著系統觀念、法治思維和強基導向，這也是福建省檢察院黨組抓中心工作、重點任務、規劃目標的“思維導圖”。

系統觀念：站位全局整體推進，強化責任擔當

“要從政治責任、法治責任和檢察責任上把《意見》落細落地”“黨的絕對領導是人民檢察制度的本質特征、最大優勢，是開展法律監督最堅強的后盾、最堅實的靠山”……9月27日，福建省檢察院召開黨組理論學習中心組（擴大）會議，圍繞《意見》主體內容進行學習研討。霍敏在會上作概括總結。

《意見》是加強新時代檢察機關法律監督的綱領性文件，福建省檢察院黨組一開始就從“講政治”高度謀劃作出“一攬子”學習部署。“這也是我們用系統觀念抓實學好《意見》的具體體現，而不是腳踏西瓜皮，走到哪滑到哪。”霍敏說，將學習《意見》列入黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和福建省委“再學習、再調研、再落實”活動的重要內容，務必深學細研悟透。

翻開學習記錄可見，福建省檢察院多次召開黨組會、黨組（擴大）會議，深刻領會中央出台《意見》的戰略考量、重大意義和精神內涵﹔各內設部門、業務條線以開展支部學習、研討等方式，推動《意見》學習全員覆蓋﹔督促指導市縣兩級院原原本本學《意見》全文，准確領會深刻內涵和實質要義，提出“學思用”貫通具體措施。

黨委高度重視、政府有力支持，是福建省檢察機關學習貫徹《意見》的一大亮點。中央印發《意見》后，福建省檢察院迅速向福建省委和福建省委政法委報告《意見》精神和學習貫徹安排。福建省委書記尹力在批示中指出，中央就加強新時代檢察機關法律監督工作印發《意見》意義重大，要認真學習貫徹落實，同時要求各級地方黨委及政法委加強對檢察機關的領導，結合市縣換屆工作，選配好主要領導並加強檢察隊伍建設，為檢察工作提供有力保障﹔各級地方政府和有關部門要依法支持檢察機關履職，配合開展法律監督工作。福建省委常委、政法委書記羅東川先后3次就貫徹落實《意見》和全國檢察機關電視電話會議精神作出批示，對政法各單位學習貫徹《意見》提出要求。截至目前，福建省市縣兩級黨委書記、政法委書記對貫徹落實《意見》作出批示50件次。

“下一步，我們還將與政法各單位和政府有關部門溝通協調、通報有關情況，自覺接受公安、法院履職制約，進一步強化檢察履職支持保障，加強對《意見》貫徹落實的宣傳解讀，為《意見》貫徹落實營造良好氛圍。”霍敏表示。

法治思維：同心同向同頻共振共護司法公正

福建省人民檢察院檢察長霍敏帶案下訪，接待信訪群眾。福建省檢察院供圖

“少捕慎訴慎押，認罪認罰從寬，有利於減少社會對立面，厚植黨的執政根基。但執行好這項政策和制度，不只是檢察機關一家之事，涉及公安、法院、司法行政等部門，需要各家凝聚共識，共同做好工作。”開展第一批政法隊伍教育整頓期間，霍敏在專題培訓班上，從政治意義、司法價值、社會效果闡述一系列司法檢察新理念新要求，在政法機關引起強烈反響。

對司法檢察監督理念有認同、共識，才會產生共鳴。“為優化‘案-件比’，檢察機關將監督關口前移，促進偵查取証從源頭上更加規范、到位，事實不清、証據不足作不捕的案件少了，退回補充偵查的也少了。”一名基層公安偵查人員表示，辦案質效提升，群眾感受公平正義也來得更快些，這種一舉多得的監督，大家都樂於接受。

在霍敏看來，檢察機關與其他政法各家分工不同、職能不同，但工作目標、追求效果完全一致。檢察機關的監督首先是支持，是幫忙發現問題，避免小問題發展成大問題，目的是促進被監督對象更好地履職，共同維護人民根本利益。

讓人感到欣慰的是，檢察機關持續落實“雙贏多贏共贏”“在辦案中監督、在監督中辦案”等司法檢察新理念新要求，越來越得到社會各界的認同和理解。9月9日，福建省檢察院召開推進檢察隊伍教育整頓座談會，聽取社會各界意見建議，與會人員肯定檢察機關辦案注重“三個效果”統一的做法。多位代表委員有感而發，建議新理念好經驗要一以貫之堅持下去、推廣復制出去。

強基導向：補短板強弱項打牢基層基礎

福建省人民檢察院檢察長霍敏（左三）下基層察民情、辦實事。福建省檢察院供圖

“中央出台《意見》，我們感到監督的剛性更強了，這讓我們在一線辦案的干警深受鼓舞、倍感振奮。同時我們也要提高自身的專業能力、專業精神。”一位基層院干警坦言，自身素質與《意見》要求有差距，還須努力。

基層是全部檢察工作的基礎。霍敏表示，法律監督職能怎樣做到“充分發揮”，更好地為大局服務、為人民司法以及如何提升法律監督質量和效果，維護司法公正，這是福建全省檢察機關特別是基層檢察院落實《意見》繞不過的一道“考題”。答好這道題，基層的短板要補齊。為此，福建省檢察院著力在固本強基上出實招下功夫。

抓實“政治建設”。強化從政治上看問題、辦好案的觀念，明白用心用情辦好群眾身邊“小案”也是為黨厚植執政基礎。

聚焦檢察業務。通過常態化業務數據分析研判，把脈基層檢察監督難點，透析症結所在，充分發揮檢察一體化優勢，增強對下指導的針對性和實效性。對基層司法辦案普遍存在的共性問題，著力從建章立制層面施策發力，引領基層院規范司法、精准監督。

加強專業培訓。圍繞“缺什麼補什麼”，加大基層干警培訓力度，開展接續培訓、訂單式培訓，擴大培訓輻射力和覆蓋面，並優先安排業務骨干、一線干警、薄弱院干警參加。積極推進法律職業共同體聯合培訓，統一司法認識和辦案標准尺度，確保法律統一正確實施。

辦實事解難題。制定薄弱院“一院一策”精准幫扶措施，加快脫薄攻堅步伐。暢通基層困難問題反映渠道，開辟“基層直通車”，建立困難問題受理、移送、反饋等工作機制，調動機關各處室為基層院辦實事解難題。

科技賦能增效。加強基層院智能化、信息化的省級統籌，強化頂層設計，統一整體規劃、技術標准、數據治理、平台共享，推動基層執法司法更加便捷、透明、高效。

“要夯實基層基礎，以‘三個自覺’對標《意見》，深耕主責主業，走好固本強基之路，高質量推進《意見》落到檢察履職全過程各環節，在著力打造東南沿海法治高地中彰顯檢察擔當作為，譜寫法律監督新篇章。”霍敏表示。（王維夷 張仁平 林寶存）  

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