進主管單位送達宣講最高人民檢察院制發的“八號檢察建議”，聯合職能部門深入企業一線，了解安全生產情況，細化安全生產措施，對存在安全隱患問題的，發出加強監管整改建議，防范化解安全生產風險。3月以來，“八號檢察建議”成為福建各地檢察機關強化安全生產治理的有力推手。

今年2月，最高檢向應急管理部制發了安全生產訴源治理方面的檢察建議（即“八號檢察建議”），同時抄送中央紀委國家監委、國務院安全生產委員會、公安部、交通運輸部等11個有關部門。3月中旬，最高檢下發貫徹落實“八號檢察建議”的通知，要求各級檢察機關注重加強與有關部門溝通協調，構建安全生產治理共同體。

將“八號檢察建議”落到實處，福建省檢察院黨組專題研究部署，制定實施方案，各級院主動對接應急管理部門，共商落實舉措，健全常態化聯動機制，協同相關單位筑牢安全生產“警戒線”，擰緊人民群眾身邊的“安全閥”，以依法能動履職，確保“八號檢察建議”貫徹有方、執行有力、落地有聲，助力維護轄區生產安全和人民群眾生命財產安全。

宣傳入耳入腦

常敲長鳴安全警鐘

“這十起全國性的重特大生產安全事故，教訓極為深刻，根本原因在於安全生產主體責任不明，監管職責不清，執法力度不夠，安全生產宣傳不足。”

3月29日上午，一場以貫徹“八號檢察建議”為主題的宣講座談會在福安市政府召開。在福安市檢察院副檢察長陳雄貴解讀“八號檢察建議”的制發背景、主要內容，分析當前安全生產監管工作中存在的突出問題及落實安全措施的意見后，該院第一檢察部副主任陳婷婷接著以視頻、圖片、解說方式以案釋法，提醒企業和監管部門以案為鑒，時刻繃緊安全生產的這根“弦”。

“安全生產，重於泰山。”“強化風險意識，警鐘時刻長鳴。”“避免安全生產事故，關鍵在抓早抓小抓苗頭。”“企業首先要落實好安全生產的主體責任，監管部門更要履行好監管職責。”宣講會在該市安全生產委員會27家成員單位引起積極反響。

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”抓落實，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”，圍繞落實“八號檢察建議”，福安市政府副市長崔向新提出具體要求：嚴格落實疫情和安全生產“雙防控”﹔盯緊盯牢重點行業領域，加強危險化學品安全、道路交通安全、建筑施工安全、社會面火災防控、海上安全、森林防滅火、防汛防台工作，確保全市安全形勢平穩有序。

宣傳“八號檢察建議”，凝聚各方共識，形成合力抓落實。莆田、思明、南靖、尤溪、福鼎等市縣（區）檢察院領導上門送達宣講“八號檢察建議”，通報辦理相關安全生產案件情況，與職能部門召開座談會、聯席會議，分析安全生產形勢，指出當前安全生產及監管工作中存在的普遍性、傾向性問題，引導企業知其文、曉其意、明其理、踐其行、守其則﹔建立健全聯動工作機制，細化實化落實“八號檢察建議”措施，共同筑牢安全生產防線！”

排查細之又細

抓早抓小抓苗頭

“消防設施設備、加油安全操作是否規范？各項安全管理制度是否落實？一旦發生火情，如何應對？”4月2日，永安市檢察院干警與應急管理局工作人員，不打招呼深入兩個鄉鎮加油站進行專項檢查，通過問、查、看，了解安全生產情況，提醒企業進一步增強“風險即危險”“隱患即事故”的責任意識。

隨后，他們前往福建某樹脂科技有限公司實地走訪調研和安全執法檢查，詳細了解企業安全生產應急預案、員工安全知識培訓等情況，共同檢查安全設備是否到位等事項，並向公司提出了防范安全風險建議。

在莆田，該市檢察院與市應急管理局相關負責人，深入秀嶼區某涂料生產企業，查看生產流程，聽取企業意見，現場釋法說理。該涂料生產企業所使用的甲苯等化學品，廣泛運用於涂料生產、鞋類加工等行業，需求量大。行政監管部門對其生產、運輸、儲存和使用實行特別管制，監管不到位容易產生安全生產隱患和制造毒品風險。

通過走訪，查看日常安全監控和消防設施，摸清企業落實管理制度和安全防范工作措施情況。檢察機關幫助企業查找生產經營中存在的合規風險，督促企業依法履行法律規定的審批備案程序，助力企業合規經營，提高安全生產管理水平，完善安全防護措施，從源頭上防范遏制事故發生。

為深入貫徹落實“八號檢察建議”，著力預防安全生產事故，全省各地檢察機關立足實際，依法能動履職，多措並舉，幫助企業查找生產經營過程中存在的安全隱患和薄弱點，就如何落實好“八號檢察建議”提出“提前防患好顯性和隱形雙重安全風險”的意見建議，督促企業切實履行好安全生產主體責任，推進安全生產溯源治理。同時，聯合職能部門開展建設工程、燃氣安全、食品安全等領域專項督查，將“八號檢察建議”落到實處。

建設工程領域專項檢查。聯合應急管理局、住建局等部門到相關建筑工地開展聯合檢查，對工程參建單位安全生產主體責任落實情況進行重點督查，查看現場施工人員是否規范佩戴安全帽和防塵口罩、高空工作人員是否佩戴安全繩、工地現場建筑材料是否堆放安全等。

燃氣安全領域專項檢查。聯合應急管理局、城管局等部門聯合開展燃氣安全檢查。重點檢查燃氣場站是否辦理燃氣經營許可証﹔日常維護保養是否到位﹔站內是否存放過期、報廢等氣瓶﹔是否按照燃氣經營許可証的規定跨區域運輸燃氣等。

食品安全領域專項檢查。聯合應急管理局、市場監管局等部門到轄區飲食行業、企事業單位食堂等聯合開展食品安全檢查。重點檢查燃氣報警設備是否齊全﹔用電設施是否安全﹔冷藏設備運行是否正常等。

“對專項督查中發現安全生產制度不健全、監管有漏洞，執行不到位、安全有隱患的，向主管部門發出檢察建議，持續跟蹤落實，以‘我管’促‘都管’，助力提升安全生產領域治理效能。”福建省檢察院第二檢察部主任陳銘勝告訴記者，省院還將聯合應急管理等相關部門出台落實“八號檢察建議”協作意見，發力護航安全生產。

落實檢察建議

守護群眾美好生活

貫徹落實“八號檢察建議”，全省各地檢察機關依法履行“公共利益守護人”職責，與應急管理等部門協作配合，助力提升安全治理效能，努力從源頭上防范化解重大安全風險，讓人民群眾有更強的安全感、幸福感。

在福州市倉山區街頭，隨處可見的各種各樣的餐飲店鋪，各種“蒼蠅小館”更是深受人們喜愛，用餐時間生意火爆。然而這濃重煙火氣背后卻隱藏著燃氣安全隱患。

在履行公益監督職責過程中，倉山區檢察院發現，轄區內部分餐飲店鋪使用罐裝燃氣不符合相關規定。這些餐飲店鋪在專用氣瓶間使用非防爆型電器設備，未設置燃氣濃度檢測報警裝置，有的店鋪自行在燃氣軟管上開設三通分流，或在兩個燃氣瓶近距離處放置可移動插線電板、使用中的煙灰缸。

針對以上問題，該院向相關部門發出檢察建議，建議依法履行餐飲場所燃氣安全監管職責，對餐飲場所違規使用燃氣的行為進行查處整改，並加強對轄區內餐飲場所燃氣使用安全的監管，防范和遏制餐飲場所燃氣事故發生。

收到檢察建議后，主管單位立即開展燃氣安全生產專項整治工作，開展餐飲場所入戶檢查，對6家餐飲店鋪整改到位。同時，針對校園周邊餐飲流動攤販使用無合法來源燃氣瓶的問題，多部門聯合開展“地毯式”排查整治“黑燃氣”專項行動，將排查主體延伸至校園周邊餐飲類商鋪，取得成效。“下一步，我們將持續開展公共安全領域公益訴訟，督促行政機關依法對轄區內群租房、出租房、餐飲場所等燃氣用戶進行全覆蓋檢查，進一步提出針對性預防性措施和長效管理辦法。”該院相關負責人告訴記者。

在建寧，以落實“八號檢察建議”為契機，該縣檢察院主動作為，開展電梯安全專項監督行動，聯手主管部門走訪6個小區，排查36部電梯，發現某小區6台電梯存在未經定期維保和檢驗仍繼續運行使用等問題，存在較大安全隱患。

為此，該院啟動公益訴訟訴前程序，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》規定，向負有監管職責的部門和鄉鎮政府制發並公開宣告送達檢察建議書，責成電梯維護責任單位加強日常維護和檢驗。

目前，電梯使用單位與維保單位簽訂了《福建省電梯日常維護保養合同》，對六台電梯及時進行了檢驗。據介紹，縣主管部門還將在全縣范圍內開展電梯安全大排查活動，對問題電梯進行專項整治，營造良好的電梯使用環境，防范電梯“吃人”“沖頂”“墜落”等安全事故發生。 

來源：福建省人民檢察院

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