泉州市地處福建東南沿海，是福建省三大中心城市之一，經濟總量長期領跑全省。為有效防范、妥善化解社會矛盾，服務保障經濟發展，近年來，泉州市公安局充分運用“全國社會治安防控體系建設示范城市”創建成果，加強事前預警、多元化解、源頭治理，不斷提升前端防范風險的能力水平，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

數據精准賦能 風險止於未發

“施某因家庭糾紛與兒子吵架，已第二次報警，請盡快介入並做好后續處置。”2021年9月，石獅市公安局寶蓋派出所副所長林建軍和社區民警何俊杰同時接到“智慧社區防控”模塊下發的一條重復糾紛警情預警提醒。

接到指令后，何俊杰馬上從警務室出發，配合另一組處警民警趕往現場處置。對於施某母子，他印象很深。孩子正處叛逆期，因學習成績不佳，與母親已於5月份爭吵過一次，當時孩子情緒激動，與母親持刀相向，后經民警們耐心勸說才平復情緒。成功處置現場后兩周，他在回訪中也未發現異常情況。面對再次發生的類似警情，小何不敢大意，在全力緩和現場氣氛，充分聽取雙方陳述的基礎上，他緊盯母子二人在學習方法和教育理念上長期存在分歧這一糾紛導火索和問題症結，准確把握雙方心理和性格特點，對症下藥、因情施策，向二人說清事理、融通情理、講透法理，並聯合當地婦聯一起做工作，最終幫助雙方徹底解開“心結”、重修於好。

石獅市公安局供圖

變“事后處置”為“事前預警”，幫助一線民警盯緊突出風險、靶向集中發力，在面對紛繁復雜的糾紛警情時工作更具針對性、心中“更加有底”，這都得益於公安大數據的建設和應用。近年來，泉州市公安局加快構建立體化信息化社會治安防控體系，依托大數據平台和智能感知前端設備，自主研發“智慧社區防控”等實戰應用模塊，構建了家庭暴力、長期（重復）糾紛等近百個場景化預警模型，並建立完善全鏈條、閉環式、可查詢、可追溯的指令跟蹤、督辦、核處機制，最大限度防止各類矛盾糾紛久拖未決、激化升級，有效助力基層民警“精細管、精准防”。2020年7月實戰應用模塊建成以來，累計下發各類預警（提醒）指令4萬多條，成功預防各類“民轉刑”案件266起。

多元協同共治 共享和諧安寧

共建共治共享是新時代“楓橋經驗”的基本格局。近年來，泉州公安深化開展“楓橋式公安派出所”創建活動，探索建立“網格+警格”的“警網融合”模式，通過出台聯動治理機制文件、優化調整警務網格布局、開發群防群治力量調度APP等做法，著力推進社區網格與警務網格在機制、架構、力量、管理、平台等方面的“五大融合”，積極推動城鄉社區警務與基層社會治理有機銜接、融合發展，努力實現問題聯治、工作聯動、平安聯創。

談到“一室兩中心三同步”，泉州市台商投資區后蔡村書記蘇麗琴稱贊道：“以前大家都是各干各的，現在一起辦公，治理合力明顯增強，群眾辦事也方便多了。”

“一室兩中心三同步”是泉州市公安局台商投資區分局結合當地特點推行的“警網融合”模式特色做法，該分局積極爭取當地黨委政府支持，充分整合基層社會各方治理資源，推動警務室與村級綜治中心及村級網格化服務管理中心同址辦公、同頻共振、協作共治，實現服務管理“同格”運行、基礎信息“同網”採集、問題隱患“同步”治理。同時，該分局還配套建立矛盾糾紛“排調分離”新機制，明確社區民警、專職警務助理和網格員等網格力量主要負責發現問題，無需調處職責范圍外的矛盾糾紛﹔對排查發現的問題，分別由區、鄉鎮、村三級矛盾糾紛多元化解力量依責調處化解，有效解決了以往“誰發現、誰調處”導致職責理不清的問題，成功建立起“應排盡排、分類流轉、聯動聯調”的矛盾糾紛多元化解格局。

泉州市公安局台商投資區分局供圖

多元力量的有機協同，讓矛盾糾紛排查化解效能得到顯著提升。據統計，2021年以來，當地矛盾糾紛案前事前排查率達96.1%，重大刑事案件實現“零發案”，群眾安全感率達98.8%，達到了“矛盾可調、案件可防”的治理效果，為構建和諧社會營造了良好的治安環境。

警力下沉基層 雙腳丈量民情

“我們是安溪縣公安局城廂派出所的民警，剛才聯系您的網上貸款是詐騙，千萬別轉賬！”近日，城廂派出所民警劉文良帶領茶都“反詐宣講團”走進茗城社區等多個小區，開展一對一“沉浸式”反詐宣傳活動，並現場勸阻一起被騙警情，成功止損5萬元。

安溪縣公安局供圖

“小劉警官是我們這棟樓的樓長，我們都找他幫忙，很方便。”說到劉文良，茗城社區的王大媽頻頻點贊。自下片區以來，劉文良每天扎根社區，走街串巷、入戶走訪、排查糾紛，了解社區裡的點點滴滴，並吸納了多名義警隊志願者、退休干部、治安積極分子等組建成“反詐宣講團”，切實用“鐵腳板”走出了“大平安”。

為了將警務工作觸角延伸到每個角落，該所主動將社區警務融入“黨建+”社區鄰裡中心、綜治社區治理中心，以“百萬警進千萬家”活動為抓手，“警格+網格”“警力+民力”“警長+樓長”等多措並舉，依托民力組建了“紅色巡防隊”“反詐宣講團”“大媽調解隊”等隊伍，有效提升事前預警能力水平。今年來，該所立案數同比下降20%，被騙案件下降47.9%，民轉刑、刑轉命案件“零發生”。

“‘達標創星’活動開展以來，我最大的感觸就是有更多時間和精力做社區警務工作了，轄區案件、警情和重大糾紛也跟著降下來了。”鯉城分局臨江派出所社區民警顏偉偉介紹，市局“星級警務室”的評定標准凸顯了“基礎優先、防范優先”的“派出所主防”導向，將社區民警下沉社區時間以及壓降發案、化解矛盾的成效作為考評重點，讓社區民警能夠有時間、有精力沉下心做好入戶訪查、矛盾糾紛排查、治安信息收集等基礎工作，不少糾紛隱患一冒頭，民警就能及時介入處置。

扎根基層、深耕基礎，推動社會治理重心向基層下移，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，是泉州各級黨委、政府和各部門始終不懈的努力方向。

（陳偉明）

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