人民網廈門2月6日電 （張萌、余乃鎏）“擴大技術創新基金規模至300億元﹔免收中小微企業增信基金服務費﹔延續實施階段性降低失業保險費率政策﹔增產工業企業最高可獲100萬元獎勵﹔對零售增長達到一定條件的企業給予最高600萬元獎勵﹔加大旅行社責任保險補助﹔提高企業境外參展補助﹔免費為中小微企業提供知識產權保護等公益服務……”元宵佳節之際，廈門市又派發“政策大禮包”。

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省委和市委經濟工作會議部署，大力實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持搶機遇、強優勢、挖潛力，大力提振市場信心，推動經濟平穩向好。2月5日，《廈門市關於大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發出台，《若干措施》共推出8方面26條政策措施，聚焦政策實施效果和市場主體關切，落實一批國家新出台的政策，延續一批執行效果好的措施，加碼和新出台一批有利於提升企業競爭力的促發展舉措。根據測算，此次《若干措施》預計可釋放政策紅利超56億元。

“一季度是全年風向標，搶抓當前經濟加快復蘇的窗口期，在開年之際推出一批影響大、效果好的政策措施，目的就是要大力提振市場預期和信心，充分激發市場主體活力。”廈門市發改委黨組書記、主任孫建輝介紹，2022年該市共出台4批穩增長政策，累計釋放政策紅利超430億元，取得良好成效。今年，廈門市將繼續充分發揮穩增長政策效應，保証政策措施不斷檔、工作力度不鬆。此外，去年穩增長政策側重幫助市場主體紓困，今年的穩增長政策立足於促發展，更加注重支持企業增資擴產和技改創新，提升企業競爭力。

據悉，廈門市此次推出的《若干措施》在政策兌現上將盡可能採取“免申即享”“即申即享”，甚至“非申即享”等方式，切實增強市場主體政策獲得感。值得關注的是，《若干措施》亮點紛呈，主要體現在八個方面：

一、持續加大財稅支持力度

全面落實國家增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅﹔自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅﹔適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅﹔允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額﹔允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

全面落實國家相關稅費優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含証券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。

優化技術創新基金。擴大技術創新基金惠及面，進一步擴大技術創新基金規模至300億元，固定資產融資貸款比例從最高70%提高至80%。設立技術創新基金融資租賃子基金，對符合條件的企業開展售后回租或直租等融資租賃業務，單家企業租賃業務存續金額最高5000萬元。

繼續減免增信基金服務費。鼓勵並引導中小微企業擴大有效投資，繼續延長增信基金免收服務費政策，即對2023年1月1日至2023年6月30日申請增信基金的中小微企業免收增信基金服務費。

二、強化金融對實體經濟的支持

加大對中小微企業的金融支持。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機構重點加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養老服務等行業企業的支持力度。設立首貸續貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業首貸貸款予以1%貼息。加強對小微企業貸款延期還本付息的支持，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構與借款人按照市場化、法治化原則共同協商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款分類，不影響征信記錄。

提升政府性融資擔保服務效能。支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、願擔、敢擔的工作機制，鼓勵政府性融資擔保機構積極與銀行開展“見貸即擔”批量業務合作，聚焦支小支農主業，為符合條件的企業提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，取消反擔保要求，並根據本市有關扶持政策進行相應補助或獎勵。

三、加大援企崗位力度 

延續實施階段性降費政策。落實國家和省有關優惠政策，將階段性降低失業保險費率政策延續實施至2023年4月30日。

支持企業運用“用工調劑”機制和政策解決短期用工問題。2023年第一季度，通過市人社局“i就業”企業用工調劑平台調劑用工10人（含）以上且用工時間1個月（含）以上的，按照調劑人數，分別給予雙方企業500元/人的獎勵。市外調劑到本市的，可由本市企業代為申請。

發放新招職工以工代訓補貼。支持企業招工用工，企業2023年第一季度自主招收首次來廈就業或本市新成長的勞動力，辦理就業登記、繳交社保費滿3個月的，按照1500元/人的標准給予企業一次性以工代訓補貼。

四、全力穩定工業生產

鼓勵企業增產增效。2023年第一季度工業產值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低於30%、25%、20%、15%、10%的規上工業企業，按不超過企業一季度工業總產值同比增量的0.3%給予獎勵，其中，符合獎勵條件的高技術制造業企業按不超過企業一季度工業總產值同比增量的0.5%給予獎勵。單家企業單季度獎勵不超過100萬元。2023年一季度新投產納統的規上工業企業以2000萬元作為基數。

五、加快恢復和擴大消費

支持舉辦各類促消費活動。策劃舉辦“2023年廈門消費節”系列活動，聚焦熱點消費領域和新消費場景，組織開展系列促消費主題活動，對2023年擴大消費成效顯著的區給予最高800萬元獎勵。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持商貿流通行業協會、機構或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字號等熱點商品或主題消費促進活動，單個活動最高獎勵30萬元。

進一步擴大熱點商品消費。支持汽車（含新能源車）、二手車、家電等熱點商品擴大消費，對零售增長達到一定條件的企業給予最高600萬元獎勵。

發放電子消費券。市、區安排2500萬元財政資金自2023年1月1日至2023年2月28日期間通過線上平台發放電子消費券,營造節日氛圍。

鼓勵黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持旅行社按照相關規定承接職工療休養、春秋游等工會活動。對委托旅行社承辦的業務,在相關規定標准和限額內,可以憑旅行社發票報銷。

加大旅行社責任保險補助。對已投保2023年度旅行社責任保險的旅行社，給予基本險保費50%一次性補助，每家補助最高不超過5萬元。

六、促進房地產業良性循環和健康發展

支持房地產業合理融資需求。穩定房地產開發貸款投放，支持開發貸款等存量融資合理展期。支持符合條件的房地產企業、房地產上市公司利用資本市場支持房地產市場發展的股權融資政策，開展再融資、並購重組及配套融資。鼓勵政府性融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業債券融資專項支持計劃和銀行間債券市場民營企業債券融資支持工具，央地合作增信共同支持民營房地產企業發行債券。

七、著力穩定外貿進出口

強化風險保障。支持中國信保廈門分公司適度降低費率，提升限額滿足率，加大對企業出運前保險、國內信用保險承保支持力度，並提升理賠效率和服務水平。對符合條件的專精特新“小巨人”企業加大限額支持力度。繼續給予小微外貿企業基本風險統保支持。探索跨境電商信保服務產品，為跨境電商賣家、服務商提供全鏈條風險保障。

支持企業參展開拓國際國內市場。提高企業境外參展補助，對2023年上半年外貿企業赴境外參展，展位費補助標准提高到A類25000元，B類20000元﹔參展人員費用補助提高為A類10000元，B類5000元。對2023年上半年參加香港重要展會（展會以白名單方式明確），展位費補助標准提高為18000元，參展人員費用補助提高為2500元。

八、優化提升政府服務

加強知識產權全鏈條保護服務。發揮知識產權維權工作站作用，免費為中小微企業提供知識產權保護、知識產權維權援助與預警分析等公益服務，免費為中小微企業提供知識產權信息檢索、法律咨詢、政策解答等業務咨詢並出具咨詢意見，指導中小微企業運用好政府政策，激發企業創新能力。

加強惠企法律服務。依托海絲中央法務區國際商事海事法律咨詢平台，發揮律師顧問團專業優勢，以開展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規服務等形式，精准對接企業法律服務需求，幫助企業解決生產經營中的法律難題。

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