主持人：黨的二十大報告提出，“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。集美區委組織部在推進基層治理工作中，是如何貫徹落實的呢？

朱晶：基層治理的關鍵是加強黨的領導，集美區委組織部始終堅持大抓基層的鮮明導向，著力抓基層黨組織全面進步、全面過硬，著力強化黨對業委會、物業的領導，形成了小區治理“三駕馬車”協同發力的良好局面。

在建強網格（小區）黨支部方面，我們堅持把支部建在網格（小區）上，推動網格與小區深度融合，成立了127個建制式小區黨支部，實現黨的組織和工作100%覆蓋，同時因地制宜、有力有序推動網格（小區）黨支部書記和業委會主任“一肩挑”，如康城二裡小區通過推行“一肩挑”，實現小區公共經費由原來欠款20余萬到現在盈余650余萬。

在推行“紅色業委會”方面，積極推動網格（小區）黨支部介入業委會換屆選舉工作，把好人選推薦關，注重吸納優秀黨員充實業委會工作力量，比如2022年剛成立的11個業委會中就有6個黨員，人數超過50%。

在深化社區物業黨建聯建方面，一方面是聚焦“兩個覆蓋”，成立了廈門市首個物業行業黨委，推動物業服務項目黨組織應建盡建，實施發展黨員計劃指標單列，進一步實現黨的組織和工作有效覆蓋，通過9個多月的努力，物業黨組織增長率達到73.68%，16名優秀物業職工遞交了入黨申請書。另一方面是聚焦共融共治，全面推行物業負責人到社區報到制度，吸納優秀黨員負責人挂職網格（小區）副書記，實現社區、小區與物業組織共建、活動共聯、資源共享，2022年在物業的共同推動下，380余件為民實事順利落地，物業也由原來的“局外人”變成了小區治理的“主人翁”。

中共廈門市集美區委組織部副部長朱晶做客人民網演播室。人民網 蘭志飛攝

主持人：在發展的新征程上，對體制機制的發展和創新也有了更高的要求。2022年集美區委組織部在制度創新方面作了不少努力，能否為我們簡要介紹一下？

朱晶：實踐發展永無止境，制度創新未有窮期。集美區委組織部在推進基層治理工作中，通過抓緊抓實三個關鍵，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

在抓關鍵環節方面，注重把牢選人用人“入口關”，督促區建設與交通局牽頭明確業委會候選人“十不能”，建立聯審把關機制，由鎮（街）黨（工）委和法院、城管、信訪、公安等部門進行資格審查，通過全面政治審查，取消了部分不符合任職資格的候選人資格。

在抓關鍵要素方面，建立業委會向社區環境和物業管理委員會定期報告工作制度，針對涉及物業選聘、環境改造、公共設施完善、動用大額維修資金等重大事項，要求業委會要先向社區環境和物業管理委員會報告並書面向鎮（街）報備，再組織業主依法共同決定，為保障居民權益再上一道“保險”。

在抓關鍵小事方面，建立區、鎮（街）、社區三級“紅色物業”黨建聯席會議，區級層面由組織、建設部門牽頭成立“紅色物業”黨建聯席會議，政法、公安、應急管理、市場監管、城市管理等部門參加，統籌解決物業黨建和物業服務管理中的重難點問題﹔鎮（街）層面建立“紅色物業”黨建聯盟或物業管理聯席會，研究解決物業服務管理有關事項380余個﹔社區層面建立問題快速處置的“紅色機制”，及時響應居民的訴求，先后收集了居民需求2600余條，反饋率高達97.5%。

中共廈門市集美區委組織部副部長朱晶接受人民網專訪。人民網 蘭志飛攝

主持人：在基層治理中，監督監管的作用十分重要。去年以來，在黨組織領導下，物業監管體系不斷健全完善，在物業行業樹起了正確的“風向標”，能否具體跟我們介紹一下這方面工作是如何開展的，取得哪些成效？

朱晶：集美區委組織部深刻領悟“六個必須堅持”的核心要義，堅持問題導向，通過實地調研走訪，發現基層治理的監管體系仍然存在一些“薄弱點”，並精准施策。

首先是在強化監管力量上下功夫，區、鎮（街）兩級都成立了近鄰辦，統籌組織、建設、民政三方力量，而在社區層面率先全市在38個城市社區下設環境和物業管理委員會，從而構建區——鎮（街）——社區三級監管體系，實現業委會、物業的“專人管理”。

其次是在創新監管手段上下功夫，小區治理歸根結底離不開資金使用問題，這也是居民最關注的問題。為了破解資金監管難題，我區率先全省探索將紅樹康橋小區業委會、康城二裡小區業委會注冊登記為民辦非企業單位，通過“年審+‘雙隨機’抽查”形式，實現對小區公共資金全過程監管。

最后是在細化監管措施上下功夫，對物業服務企業實行獎優罰劣，推出“紅黑榜單”制度，構建了以星級評定為基礎，以信用評價為核心，以招投標為手段的市場監管體系，積極引導居民參與物業監管，先后有41名居民擔任物業服務義務監督員，比如，我們耳熟能詳的集美街道銀亭社區紅樹康橋小區“花婆婆”。

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