3月24日，中共福建省投資開發集團有限責任公司委員會在官網發布關於巡視整改進展情況的通報，通報原文如下：

根據福建省委巡視工作統一部署，2022年4月20日至5月30日，省委巡視三組對省投資集團黨委開展了巡視，並於2022年8月26日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，以真改實改的實際行動踐行“兩個維護”

集團黨委堅決貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述和黨中央、省委部署要求，結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平總書記對福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度對待巡視反饋問題，高質量做好巡視“后半篇文章”，確保真改實改改到位。

（一）堅持對標對表，增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委巡視三組開展工作期間，集團黨委就圍繞向省委巡視組工作匯報會中自我查擺的問題，同步落實整改，始終強化改的基調、嚴的作風。省委巡視三組反饋意見會后，集團黨委當天下午即召開黨委（擴大）會議暨巡視整改工作動員部署會，傳達學習省委書記專題會議精神，傳達十一屆省委第一輪第一批巡視集中反饋會議精神，就做好巡視整改工作進行全面動員、全面部署。2022年9月13日，集團黨委理論學習中心組學習關於加強巡視整改和成果應用的相關文件﹔9月19-23日，舉辦黨組織書記培訓示范班，要求各級黨組織書記拿出攻堅克難的銳氣、動真碰硬的魄力、實實在在的舉措落實巡視整改主體責任。大家深刻認識到，省委對集團黨委開展巡視，既是對集團工作的“把脈問診”，也是對集團各級領導班子和干部的“政治體檢”，充分體現了省委對集團的高度重視。大家一致表示，要把巡視整改作為一項重要政治任務，不折不扣抓緊抓實抓到位，努力交出一份合格的整改答卷。

（二）堅持以上率下，形成齊心協力落實整改的工作合力。集團黨委堅決扛起巡視整改主體責任，第一時間成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長，其他黨委委員為成員的巡視整改工作領導小組，全面加強對整改工作的組織領導。黨委書記作為第一責任人，帶頭抓、深入抓、持續抓，牽頭負責67%的整改任務，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，多次主持召開黨委會、專題會研究推進整改工作，並赴權屬企業開展巡視督導，層層傳導壓力。各項整改工作均由領導班子成員分工落實，切實將主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”落到實處。2022年9月29日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，主動認領、深入查擺，從具體事情、具體問題入手，明確整改方向。集團上下迅速行動、狠抓落實，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

（三）堅持從嚴推進，高標准做到條條要整改、件件有著落。對照巡視反饋意見逐條對照、逐句研究，對應制定整改措施191項，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確責任領導、責任單位、整改時限，確保反饋意見整改落實無缺項、無遺漏。對選人用人、意識形態、巡察工作專項檢查等指出的問題，納入集團巡視一體推進、一體落實，確保巡視反饋問題整改全覆蓋。集中整改期間，集團黨委會、巡視整改工作領導小組召開會議20場，研究推進巡視整改工作，及時解決重點難點問題。集團紀檢監察機構充分發揮監督作用，精准運用監督執紀“四種形態”，強化監督問責，確保各項整改任務按時保質完成。

（四）堅持標本兼治，建立健全管長遠管根本的長效機制。針對巡視反饋的問題，舉一反三，切實做到既解決具體問題，又建立健全整改長效機制。全面梳理集團現有各項工作制度，完成集團“三重一大”決策管理辦法等121項制度的“立、改、廢”工作，進一步完善了制度體系，確保整改成效經得起歷史、實踐和干部職工的檢驗。把推進整改與學習宣傳貫徹黨的二十大精神統籌起來，與深入實施“三提三效”行動統籌起來，與推動集團“二次創業”再出發統籌起來，切實將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，全面提升管黨治黨的能力水平，全面提升企業經營發展質效，全面提升服務全省重大戰略的實際成效。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.貫徹落實習近平總書記重要講話精神，做強做優做大國有企業不到位。

（1）干勁、闖勁、拼勁不足。

整改情況：一是深入進行思想剖析。召開巡視整改專題民生生活會，集團領導班子成員針對自身存在的“求穩怕亂”思想以及干勁、闖勁、拼勁不足問題深刻進行檢視分析，提出具體的整改措施、工作思路和項目抓手。二是弘揚偉大建黨精神。黨委理論學習中心組學習會專題學習習近平總書記關於宣傳思想、意識形態、網絡強國的重要論述﹔印發《關於推動黨史學習教育常態化長效化的實施方案》，組織開展先進典型學習教育，以偉大建黨精神激勵人、以先進典型帶動人，提振干事創業的精神動力。三是推動“二次創業”。2022年7月22日，召開半年經濟運行分析會暨改革發展研討會，吹響集團“二次創業”再出發的“沖鋒號”。開展集團“二次創業”再出發學習討論活動，組織“大討論”，征集“金點子”。分管領導圍繞“二次創業”落實情況開展督導檢查，在集團上下營造了“二次創業”的濃厚氛圍，各項經營指標居省屬企業前列，永泰抽蓄提前實現“保一爭二”的年度目標，永安、德化、漳平抽蓄等多個重大項目接續落地，申報2023年省重點項目6個，總投資362億元。

（2）集團高質量發展的內生動力不足。

整改情況：一是加大優質清潔能源和可再生能源項目投資開發力度。在建項目陸續投產，平海灣海上風電場二期、三期項目基本收尾，永泰抽蓄電站首台機組和第二台機組先后投產發電。霞浦海上風電場B區項目前期穩步推進。參與我省2022年首批海上風電競爭配置試點工作。積極爭取並獲得3個抽水蓄能電站項目開發權。簽約項目落地落實，惠安縣海洋牧場項目2022年8月注冊成立項目公司，並已完成建造招標流程。二是加快推進海洋經濟高質量發展。積極推動海洋經濟項目拓展，加快“1+4+N”台套建設，謀劃深海養殖產業鏈發展。“閩投1號”深海養殖裝備2022年9月21日已順利拖帶至指定海域,已獲得中國船級社海上移動平台臨時入級証書。4台套項目（合計21萬方）已於9月底前全部完成建造招標流程，各中標船廠正開展生產設計以及原料採購等工作。與多個沿海市縣征集更多意向承租方。

（3）尚未健全項目滾動接續機制。

整改情況：項目滾動接續機制加快形成，共申報2023年度省重點項目6個，其中續列在建重點項目2個，預備重點項目轉列為在建重點項目1個，新申報預備重點項目3個，總投資362億元，2023年計劃總投資不低於15億元。一是加強地市對接。走訪泉州、龍岩開展項目對接，與三明、莆田進行深度對接，亮相第二十屆海創會，集中展示發展規劃和特色亮點，主動挖掘項目投資機會。二是積極爭取支持。向省國資委行文請求協調對項目前期工作推進過程中遇到的問題予以支持。三是推進抽蓄和新型儲能建設。成立抽水蓄能項目專項工作小組，積極爭取並獲得3個新增抽水蓄能項目的投資開發權﹔開展全省應急保障儲能項目選址﹔完成晉江儲能電站二期項目可行性報告初稿的編制。四是做好鐵路投資建設工作。積極推進我省區域鐵路公司重組工作，支持重組后的鐵路公司實現可持續經營，進一步核對資產，分析優化運營方式，加強經營管理。穩步推進我省鐵路投資建設，一方面加快推進龍龍鐵路龍岩至武平段工程建設，截至2022年10月代表省級出資20.9億元，代表省方撥付資金49.9億元，全力保障資金及時撥付到位，福建鐵路公司多次召開協調會，努力實現高質量建設和高質量開通﹔另一方面，省發改委明確福建鐵路公司作為項目前期工作牽頭負責單位開展龍龍鐵路武平至梅州段前期工作。

（4）盈利能力不強。

整改情況：2022年1-9月，集團控股企業貢獻0.92億元，較去年增加2.91億元。海電三期全面投產、永泰抽蓄2台機組投用，控股企業利潤預計保持增長。自2021年起以“調倉換股”形式進一步提升資產配置效率，優化公司股票資產。2022年處置股票取得的收益佔合並歸母淨利潤比重已大幅下降，比重不超2%。

電力板塊方面：一是積極爭取優質項目資源。獲得永安抽水蓄能項目投資開發權並完成預可研審查、項目壓覆礦情況調查﹔2022年10月省發改委已明確集團公司為漳平、德化抽蓄投資主體。二是已開展全省應急保障儲能項目選址，簽訂項目的投資框架協議，同時積極推進晉江儲能二期項目前期工作。三是穩步推進后石電廠接收工作。2022年7月18日成立BOT項目專項工作小組，開展BOT項目接收談判工作，就后石電廠移交時間等相關事項進行會談。

燃氣板塊方面。一是推進項目前期工作。寧德市政府已原則同意我公司參與寧德門站項目。二是爭取政策支持。積極爭取氣電集團為我省市場提供優價新增資源，該部分資源在滿足市場需求的同時，基本實現微利狀態的順價銷售，同時省政府研究同意印尼氣門站價格從2022年9月1日起上調到3.033 元/方。三是持續開展降本增效。福投股份充分考慮資源結構和成本壓力,採取以價控量方式，保障經營效益，同時加強內控嚴格控制五項經費等成本費用。四是積極關注行業相關動態。通過集團與地方項目對接機制尋求開展相關工作的機會。五是拓展新增長點。與中海油氣電集團舉行高層會談，著力推動天然氣重卡加氣業務，探索推動油氣氫電綜合能源站項目試點，福建新能源本年度簽約205輛重卡。

金融板塊方面。一是做強主營業務。截至2022年10月底，融資擔保公司在保業務余額15.76億元，比增423.76%﹔新增擔保金額84.06億元，比增3089.67%;實現主營業務收入992萬元，比增535.9%。省再擔保公司與國融擔基金、我省政府性融資擔保機構開展體系合作，2022年1-10月，再擔保業務新增178.96億元，實現再擔保費收入163萬元，分別較上年同期增長21.38%和168%。貴信公司保險業務全成本口徑的綜合成本率低於100%。二是提升管理水平。華興集團通過降低融資成本，2022年1-9月預計可節約融資成本180萬元﹔推動莆田、三明片區合署辦公，每年可節約人工成本約340萬元、辦公相關費用約30萬元。三是強化內部協作。閩投資管收購了廈門國際銀行福州分行轉讓的單戶不良資產﹔華興集團旗下小貸公司與華興拍賣行處置逾期項目21戶債權﹔海峽租賃公司與寧德福投公司開展0.2億元售后回租業務﹔融資擔保公司與廈門國際銀行福州分行累計開展分離式電子投標保函擔保業務金額近68億元。

戰略性新興產業方面：已開展二氧化碳固碳項目前期工作，深海養殖首台套“閩投1號”已下水，其他4台套在建。

2.服務國家戰略、服務“四大經濟”作用發揮不充分。

（5）戰略引領作用不充分。

整改情況：持續將戰略性新興產業作為轉型升級、創新發展的重要抓手，現階段重點依托基金強化財務投資，不斷提升戰略性新興產業的投資額。新增新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業（除新能源、金融服務業外）投資3.24億元，較去年全年同口徑投資額比增22.3%。一是省產業基金進一步加強與有關廳局、地市政府以及省內外合作機構的溝通聯系，完善產融生態圈，在地市層面深入挖掘新項目﹔2022年8月協辦“2022年金融資本服務實體經濟福建創新發展大會”產融對接活動等，挖掘優質項目﹔9月向國家制造業轉型升級基金推薦第三批12家福建企業名單。二是創投公司輔導多家已投企業推進IPO申報流程，已投項目遠翔新材在創業板上市﹔已完成規模2.5億元的新材料基金設立工作。

（6）未對“雙碳”產業化進行深入研究。

整改情況：一是強化頂層設計。2022年10月28日，集團黨委會研究集團“雙碳”產業化實施路徑。二是強化組織領導。閩投碳資產公司成立專人專班，推動產業調研、產業化實施工作。從清華、北大引進2名引進生擔任閩投碳資產總經理助理，強化人力資源保障。三是強化政策研究。閩投碳資產公司前往清華大學進行技術交流，開展低碳產業調研，同時積極對接省發改委等主管部門，爭取省碳達峰碳中和綜合管理平台建設工作，並以平台建設為抓手，實現與福建省“雙碳”產業政策更好對接。四是強化項目謀劃。穩步推進二氧化碳尾氣回收綜合利用項目（一期）前期工作開展。

（7）破解鐵路發展的瓶頸問題辦法不多。

整改情況：一是專題研究鐵路工作，每半月匯總重點工作進展情況。針對破解鐵路發展的瓶頸問題辦法不多的問題，省鐵投公司形成《關於促進我省鐵路事業可持續發展的思考》。按照省政府相關會議要求，積極配合省自然資源廳制定完善《關於支持福建省區域鐵路實施土地綜合開發的若干措施》（簡稱《若干措施》）。二是積極走訪各地市政府，組織專人實地調研綜合開發用地，目前已明確綜合開發用地規模2971.3畝，已劃定紅線范圍的佔95%。三是引入西南交大TOD研究中心，根據雙方研究探討的意見，配合省自然資源廳重新修訂《若干措施》，補充完善了“1+3+N”政策體系，提高《若干措施》的可實施性。四是多次拜訪龍岩市鐵辦、自然資源規劃局等單位，與股東各方充分溝通，組織編制了龍岩火車站北廣場A2、A5地塊對價補償方案。五是與浙江交投集團舉行視頻座談會，借鑒山東、江蘇、浙江等省份有關綜合開發的經驗做法並結合實地調研考察成果，編制了《上杭縣北站片區土地一級開發可行性報告》等開發方案，為后續綜合開發工作奠定基礎。

3.推進國企治理體系治理能力現代化不扎實

（8）黨的領導嵌入公司治理不徹底。

整改情況：已制定《福建省投資開發集團有限責任公司治理主體權責清單》，修訂“三重一大”決策管理辦法、領導會議議事管理辦法，明確黨委會、董事會、總經理辦公會等治理主體議事規則，推動不同治理主體作用發揮更加精准高效。

（9）15家權屬企業未落實“雙向進入、交叉任職”領導體制。

整改情況：一是提高思想認識。深入學習全國國有企業黨的建設工作會議精神，持續貫徹落實習近平總書記關於“兩個一以貫之”的重要論述，進一步提升對堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制重要性的認識。二是進行全面摸排。對照全面推行黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經理擔任副書記，黨員領導班子成員依照有關程序進入黨組織委員會的要求，對各權屬企業領導班子成員擔任黨內職務情況進行核對排查。三是認真督促整改。4家已具備整改條件的單位已全部整改到位。按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》第二章第四條“正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會”的規定，其余11家單位均因黨員數不足7人，無法設立支部委員會，將有計劃發展黨員和開展黨員交流，進一步落實“雙培養”工程。

（10）法人治理結構不完善。

整改情況：一是集團董事陸續到位，董事會逐步健全完善。二是根據省國資委董事會應建盡建標准，集團系統37家企業（含本部）實現董事會應建盡建，實現全覆蓋。其余20家均符合國務院國資委關於可不納入董事會應建范圍的情形規定，因此未納入董事會應建范圍。嚴格按照省國資委《關於建立董事會應建盡建和外部董事佔多數企業動態調整機制的通知》要求，加快建立董事會應建盡建和外部董事佔多數的動態調整機制，對福建閩投永安抽水蓄能有限公司、福建省閩投深海養殖裝備租賃有限責任公司等新組建企業和擬具備條件的權屬企業，根據企業經營情況變化、戰略調整等情況，不斷完善公司治理，加強董事會建設。

（11）具備國企改革基礎的權屬企業未探索開展混合所有制改革。

整改情況：深入貫徹國務院有關要求，對權屬企業混合所有制改革的必要性和可行性進行充分研究評估，指導具備條件的權屬企業“一企一策”制定方案，規范操作流程，穩妥審慎推動混合所有制改革。認真落實《福建省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》“積極穩妥推進混合所有制改革”有關工作要求，梳理集團主業和產業分布，對具備條件的權屬企業引入社會資本或通過員工持股方式，實現混合所有制改革。集團有效探索集團系統混合所有制改革，2022年8月，集團權屬廈門中閩通過對閩投科服增資擴股，集團持股51%，香港中閩持股49%，閩投科服作為投資主體多元化權屬企業，新增納入集團財務並表范圍。按照穿透口徑，目前集團混合所有制權屬企業12家。開展集團所屬企業及相關資產混合所有制改革情況進行梳理評估，研究提出推進混合所有制改革路徑。

（12）未制定薪酬、績效考核管理辦法。

整改情況：集團本部及各權屬企業已按要求制定《績效考核管理辦法》，並按照辦法開展績效考核。集團公司本部已按規定制定《員工薪酬管理辦法》。集團正常運營的56個權屬企業中，55個權屬企業已建立本單位的《員工薪酬管理辦法》﹔1個權屬企業為持股公司，僅有1人，暫不具備建立條件。

（13）未建立數據一體化共享信息平台。

整改情況：一是已完成依托協同辦公平台建設數據一體化信息共享平台，實現對集團的經營管理、市值管理等數據資源進行整合、歸集、應用、共享、開放。二是已完成對集團經營管理、市值管理等的報表門戶分析，通過權限分配對報表門戶進行共享開放。

4.統籌發展與安全有短板。

（14）意識形態工作抓得不嚴。

整改情況：一是加強理論學習。2022年5月16日召開黨委理論學習中心組學習會，專題學習意識形態領域重要文件，深入學習領會習近平總書記關於宣傳思想、意識形態工作的重要論述精神，認真貫徹落實中央和省委關於意識形態工作的決策部署。二是強化政治素養。結合2022年黨組織書記、黨務干部業務培訓，安排意識形態專題學習，提升做好意識形態工作的能力。對個別黨支部書記述職報告中出現問題有關人員，按規定予以談話提醒。三是加強輿情監測。落實重大敏感事件“三同步”機制，制訂《突發事件敏感輿情引導和輿情處置工作應急預案》，做好輿情分析、研判、報送、處置和輿論引導工作。四是強化管理。加強宣傳陣地管理，及時更新集團官網首頁宣傳圖片。認真落實《內部資料性出版物管理辦法》規定，加強對《福建投資》的校對、審核監督。嚴格執行“三審三校”信息審批制度，修訂《集團信息工作管理辦法》。將開展宣傳陣地建設情況專項督查納入年度主體責任和黨建工作檢查范圍。

（15）安全生產工作抓得不緊。

整改情況：一是加強對永泰抽蓄安全生產專項督導檢查。2022年5月以來，集團已組織對永泰抽蓄開展10次安全督導檢查，出台專項督導檢查工作方案並嚴格實施。2022年9月26日印發通知要求永泰抽蓄領導班子及各參建單位項目部每周帶隊開展責任區域安全督查。二是2021年25個未整改問題全部整改完成。印發通知要求有關單位制定整改計劃，明確整改措施、時限和責任人，並於每周五前報送整改工作進展，對在規定期限內仍未能整改到位的單位取消2022年度安全生產先進評選資格﹔要求權屬單位進一步強化對項目公司的安全監管，適時開展駐點安全督導，督促總包單位切實抓好問題整改。2022年11月8日，集團紀委對安全問題整改不及時的3家單位共3人進行問責。2022年9月以來已組織安全檢查和“回頭看”15次，採取轉發文件、召開視頻會議、微信提示等方式，進一步加大對權屬企業包括省外項目的安全督導和隱患整改跟蹤力度。2022年7月、11月，權屬單位兩次組織對富錦熱電項目開展駐點安全督導，並下發整改通知書﹔富錦生物質熱電公司於2022年9月18日對項目總包單位下發罰款通知單，召開安全整改專題會，並於9月20日增設1名安全管理人員。三是對永泰抽蓄開展“回頭看”。2022年10月20日，集團紀檢監察室會同安全生產部對永泰抽蓄開展督導檢查和問題處置“回頭看”。經現場檢查，各類安全風險和隱患及“三違”行為得到有效治理﹔自被約談以來，永泰抽蓄已開展多次安全教育培訓﹔同時檢查下發整改通知單，要求抓好問題整改，繼續開展好安全教育培訓。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.黨委落實主體責任不到位。

（16）原集團黨委對企業存在的重大風險隱患，未及時研究問題、親自推動。

整改情況：一是加強對“一把手”和領導班子監督。2022年10月26日，集團紀委印發了《關於加強對二級權屬企業“一把手”和領導班子監督的通知》，明確監督對象、監督內容、具體措施，發現違規違紀問題的，根據紀檢監察法律法規開展執紀問責。二是加強政治生態分析研判。每年由黨委統一領導，紀委綜合協調，黨群宣傳、組織人事、巡察審計等共同參與，對黨內政治生態情況進行分析研判，剖析存在問題，提出針對性舉措，促進治理機制健全完善。三是加強風險管理。積極推進年度內部審計工作，開展2022年度內部控制自我評價工作，通過內部審計加強內控管理﹔開展審計整改“回頭看”工作，通過回頭看強化審計結果應用，進一步排查風險﹔積極發揮風險管理委員會的作用，為集團項目投資開展把好風險控制前置關口﹔進一步完善集團公司違規經營責任追究體系，建立責任追究簡易程序、管理提升建議書機制及約談機制﹔開展擔保事項專項管理審計、商貿業務合規性監督審計，對專門領域的風險做到早發現早預防。四是加強依法治企建設。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，落實到普法依法治企工作全過程、各環節。把推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職，認真履行普法領導責任，進一步健全和落實權屬企業領導班子和領導干部學法、年終述法等制度，把依法決策等情況納入領導班子和領導干部考核的重要內容，推動依法治企落到實處。2022年權屬企業開展法治專題學習兩百余次。

（17）“一崗雙責”履行不到位。

整改情況：一是提升思想認識。深入學習領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，全面貫徹黨的二十大關於全面從嚴治黨的新部署新要求。二是班子成員認真落實一崗雙責。在管業務的同時抓好分管領域的從嚴治黨工作，通過講專題黨課、結合業務會議開展廉政教育和黨紀教育。2022年10-11月，分管領導約談了農擔公司、再擔保公司、配售電公司主要負責人。三是重視警示教育。堅持施教於先，教育引導黨員干部把紀律規矩牢刻在心，使鐵的紀律真正成為日常習慣和自覺遵循。2022年10月9日，組織領導班子成員和部分黨員領導干部前往福建省黨風廉政警示教育館參觀學習。

（18）廉政風險防控不到位。

整改情況：一是開展廉政風險排查。2022年10月，組織權屬企業開展廉潔風險排查，對排查出的風險點登記造冊，建立廉政風險點、防范措施台賬及責任清單。7家金融企業排查出廉潔風險點30個，提出整改措施58條，12家實業板塊企業排查廉潔風險點157個，提出整改措施160條。二是建立廉政風險防控長效機制。將廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制重要內容，要求各企業特別是金融企業將廉潔風險排查列入年度重點工作﹔集團紀委加強監督，將廉政風險防控情況納入主體責任監督、“1+X”監督檢查、內部巡察，並將檢查結果與年度績效挂鉤。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過實行分類監督管理加強對權力運行過程的監督制約，通過升級改版省投清風欄目、發送廉潔提醒短信、廉潔提示函、廉政講堂等方式推進清廉文化建設，不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平，全面提高干部職工廉政風險防控意識。

（19）巡察工作做得不到位。

整改情況：一是加強理論武裝。2022年9月13日，集團黨委召開理論學習中心組學習會，學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述和中央、省委相關文件精神。二是加強組織領導。黨委書記重視對巡察工作的組織領導，親自部署巡察工作，聽取巡察情況報告、巡察整改進展情況報告，增強“點人點事”意識。三是加強隊伍建設。2022年8月，已制定集團巡察辦“三定”方案，明確配備3名專職巡察干部。從集團紀委借調1名業務骨干，目前已配齊2名專職巡察干部。1名巡察干部正在招聘中。

2.集團紀委履行監督責任有差距。

（20）日常靠前監督、主動監督不夠。

整改情況：一是制定專項監督方案。2022年10月20日，印發“1+X”監督檢查方案，對項目推進緩慢、虧損嚴重、涉訴案件多的企業開展專項監督作為檢查方案中的一項重點內容，推動企業加快項目建設、分析查找虧損原因以及涉訴案件多發的原因。二是加強日常監督。紀委緊扣重要節點、重點工作、重大風險，發揮監督的再監督作用，督促職能部門結合“1+X”監督檢查，對職責范圍內事項靠前監督、主動監督。對履行監管責任流於形式、重點任務落實不到位，影響工作全局或造成重大失誤的依規依紀依法進行嚴肅查處、追責問責。三是重視自身建設，每月組織全員開展政治學習和業務學習。選派1名干部到省紀委跟班工作，安排干部參加各類培訓班學習。定期從下屬單位抽調紀檢干部到集團紀委跟班學習，提升紀檢干部業務素質。

（21）執紀監督不夠嚴。

整改情況：一是開展案件“回頭看”。集團紀委對2019年以來辦理的案件開展“回頭看”。經自查，2019年以來共計立案27件，給予黨紀政務處分27人，其中處級5人。向地方紀委監委移送黨員干部涉嫌嚴重違紀違法犯罪問題線索3件。自查過程中，未發現上述案件處理存在不到位的問題。二是提升專業能力。集團紀委加強紀檢干部專業能力培養，提升發現問題、運用紀法知識能力，提高線索、案件處置精准度，從嚴從實查處違規違紀問題。三是跟進調查核實。對原華興平潭小貸公司董事長隱瞞抵押物與實際不符，造成損失，追責不夠嚴的問題，集團紀委於2022年9月27日成立核查工作組，對該問題開展重新核實。經核實，該問題或有一般資產損失，根據《中國共產黨紀律處分條例》以及《福建投資集團違規經營投資責任追究實施辦法》，2021年2月，華興集團追責辦對該問題負直接責任的業務經辦和風控專員共2人給予解除勞動關系﹔負主管責任的2人分別誡勉談話（並扣減10%績效薪金及獎金）、批評教育（並扣減8%績效薪金及獎金）﹔2021年4月，原董事長未及時上報重大事項情況，承擔領導責任，給予批評教育（並扣減5%績效薪金及獎金）。本次調查組經過對該問題線索重新核實，認為集團公司追責辦對資產損失認定、責任認定和處理決定都合規合理，符合集團公司《違規責任追究辦法》的相關規定。集團紀委將持續深化紀檢監察干部全員培訓，提升監督執紀能力。

3.領導干部廉潔從政風險不容忽視。

（22）一權屬企業涉嫌違規開展貿易。

整改情況：

認真開展業務排查，確保排查全覆蓋。一是該企業對350份合同開展全面自查，集團綜合投資管理部會同審計部和紀檢監察室進行了核查。二是對照省國資委、集團文件、該企業管理制度要求，根據融資性貿易特征，對已排查的350份合同業務，在合同、資金、貨權等方面開展甄別“走單”“空轉”，排除存在融資性貿易業務情形。

加強財務管理，嚴控資金風險。一是該企業業務資金管理嚴格執行《應收賬款管理辦法》等相關規定，規范使用業務資金。二是根據該企業《交易商管理辦法》規定，對客戶進行授信均由供應鏈管理部考核評級、申請，風險管理委員會審核，支委會和領導班子會審批。三是加強應收賬款管理。業務應收賬款15492萬元現已全部在賬期內收回。

完善管理制度，規范開展產業鏈供應鏈業務。一是該企業已完善修訂8項與業務相關管理制度，健全交易、資金流控制、貨權等交易環節管理。二是2020年-2022年4月開展動力煤、液氨、己內酰胺、陰極銅的供應鏈管理業務，均為集團公司參控股項目產業鏈上下游供應鏈服務業務。計劃開展的銅精礦等業務也是圍繞集團公司參控股項目產業鏈上下游開展供應鏈服務。

加強監督，杜絕融資性貿易。該企業積極圍繞產業鏈供應鏈業務關鍵節點、重點領域，監督關口前移，加強監督檢查，發出開展成品油業務廉潔提示函2份、貨權管理員廉潔提示函1份，開展廉政教育2次，制訂黨風廉政風險點及防控措施，營造濃厚的遵紀守法氛圍。

4.形式主義、官僚主義整治不力。

（23）總部存在機關化現象。

整改情況：一是編制“三定”方案。2022年6月28日印發本部“三定”方案，明確集團本部各部門主要職責和崗位職責，理順職責邊界，將責任落實到個人。二是制定績效考核管理辦法。根據集團發展戰略設定部門考核指標和員工考核指標，通過績效考核合理拉開工資差距，調動員工積極性。三是委托咨詢機構結合集團發展規劃編制《集團中長期人才發展規劃》。目前已完成《集團人才現狀盤點及管理診斷分析報告》和《集團中長期人才發展規劃》初稿，計劃通過完善人才培養、引進、選用、激勵體系，健全科學規范的人才管理體系。四是加強督辦。將重點工作完成情況納入權屬企業經營業績考核，修訂《督辦工作管理辦法》，優化督辦工作程序和考核，上線OA督辦模板，強化督辦成果應用。五是完成集團總部審批事項梳理工作。六是印發《經營管理決策權限授權放權清單（2022年版）》，下放各類審批權限45項。

（24）黨委班子擔當意識不強。

整改情況：一是建立工作交流機制，班子成員在黨委會上通報近期工作，共同推進重點工作。二是將督辦落實情況納入權屬企業績效考核，修訂《督辦工作管理辦法》，從制度層面強化督辦成果應用。三是督促推進華福德國公司清算。2022年6月底華福德國公司收到法蘭克福法院發給公証師的信件，正式通知華福德國公司已完成清算注銷。

（25）未建立健全容錯糾錯機制。

整改情況：一是制定出台《經營投資盡職合規免責實施辦法（試行）》《免責事項清單》，充分調動和保護擔當作為的積極性、主動性和創造性。二是堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，激勵干部敢於擔當、積極作為，旗幟鮮明地為敢於擔當的干部撐腰鼓勁。對怕負責怕擔責、不作為懶作為慢作為等問題，結合年度“1+X”監督檢查開展專項整治，堅決糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。三是在容錯基礎上堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助干部汲取教訓、改正提高。紀檢監察、組織部門等加強指導，做好示范，發揮案例引領作用，既避免不敢容不會容，又防止突破黨紀國法底線，推動制度真正貫徹落實到位。對形式主義、官僚主義問題，結合年度“1+X”監督檢查，加大監督執紀問責力度，對發現問題深刻分析原因，完善治理機制。

（26）閩投營運中心建設項目至今未竣工。

整改情況：在施工總進度計劃基礎上，加強管理力量，通過倒排工作計劃，定期召開進度推進會，指派專人跟蹤落實，同時不定時抽查進度情況，共同監督推進，有效推進項目進度。項目已按進度計劃於2022年9月6日完成竣工驗收（五方驗收），並於2022年10月11日完成了項目竣工報告登記。

（27）購置一台打印機，需3次審批。

整改情況：2022年8月16日出台《<資金管理辦法>授權管理清單》，分金額、分事項進行簡化授權，提升管理效率。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.領導班子建設有差距。

（28）執行民主集中制不夠嚴格問題。

整改情況：嚴格落實民主集中制，持續提升黨委領導班子的科學決策、民主決策、依法決策水平，做到決策科學高效、及時落地見效。一是修訂《“三重一大”決策管理辦法》《領導會議議事管理辦法》，明確各治理主體議事規則。二是修訂《“三重一大”決策管理辦法》，明確“三重一大”事項的決策程序，進一步明確相關事項提交決策前應充分調查研究。三是修訂《督辦工作管理辦法》，開發上線OA督辦模塊，進一步抓好“三重一大”決策落實情況的監督督促，確保黨委決策部署落實落地。

（29）黨內政治生活不夠嚴肅。

整改情況：一是打牢思想理論基礎。集團黨委兩次組織理論中心組學習，學習領會習近平總書記關於巡視工作重要論述和黨中央關於巡視工作的決策部署和省委要求，切實提高思想認識，為開好民主生活會打牢思想基礎。二是嚴格組織生活制度。召開巡視整改專題民主生活會，班子成員認真落實會前談心談話制度，既談自身差距，又談對方不足，以嚴的標准主動認領、深入查擺、深刻剖析存在問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，達到“紅臉出汗”的效果，不斷提升黨內政治生活質量。

2.干部人才隊伍建設與集團事業發展不適應。

（30）干部隊伍青黃不接。

整改情況：一是進一步提高認識。集團黨委召開人才工作專題會議，強調積極踐行新時代黨的組織路線，建立更加市場化、更具創新力的人才發展體系，打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。二是探索建立外部董事制度。制定《外部董事選聘和管理辦法》《董事會和董事評價辦法》《專職外部董事薪酬管理辦法》。對權屬企業領導班子進行初步摸排分析，將選拔一批年輕、綜合素質好、有闖勁的優秀年輕干部，充實到權屬企業班子中，逐步優化權屬企業領導班子年齡結構。三是加強梯隊建設。結合調研情況，選拔優秀年輕干部到集團本部部門、權屬企業擔任總經理助理，為優秀年輕干部成長提供更多的鍛煉平台。同時，加強年輕干部人才引進，報送2023屆企業類引進生需求5人。四是加強制度建設。已召開整改推進會指導權屬企業修訂本單位《中層管理干部選拔任用管理辦法》，增加“原則上不超過50周歲”的提任條件，通過制度約束推動年齡結構優化。

（31）部分權屬企業班子和干部配備不及時。

整改情況：一是全面開展權屬企業人事人才工作調研。了解權屬企業領導班子運行和干部隊伍建設情況。集團黨委根據調研情況，配齊配強權屬企業領導班子。二是配齊配強閩投深海公司班子。根據工作需要，閩投深海公司已配備董事長1人、總經理1人、副總經理2人。閩投深海公司結合公司發展情況開展招聘工作。

（32）干部激勵措施和日常管理不夠。

整改情況：一是印發本部“三定”方案，明確集團本部各部門主要職責和崗位職責，各權屬企業已結合企業實際完成部門職責和崗位說明書編制工作。二是集團及各權屬企業已制定績效考核管理辦法，根據公司發展戰略設定部門考核指標和員工考核指標，合理拉開工資差距，強化員工責任意識、效率意識和服務意識，調動積極性。三是集團印發《權屬企業推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》，各權屬企業全面完成經理層任期制和契約化管理工作，將績效考核結果與薪酬激勵兌現挂鉤，作為干部選任和調整的重要依據，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。四是集團特別貢獻獎評審機構將認真開展評審工作，獎勵在企業改革、生產經營、項目建設、資源獲取、科技創新、安全生產、風險防控、黨群工作等方面有特別貢獻的人員或團隊，鼓勵員工創新創業創造。

（33）未結合“十四五”發展規劃同步制定人才隊伍規劃。

整改情況：一是召開專題會議。全面盤點了集團人才現狀，並結合人才工作存在的問題研究解決對策﹔確立人才引領發展的戰略地位，重塑集團人力資源管控體系，結合集團“十四五”規劃研究部署集團人才隊伍建設工作。二是成立人才工作領導小組，下設黨委人才辦，加強黨對人才工作的領導。三是委托咨詢機構結合集團發展規劃編制《集團中長期人才發展規劃》，為集團戰略目標實現提供人才支撐，計劃完善人才培養、引進、選用、激勵體系，健全科學規范的人才管理體系，實施“頭雁”“鷹隼”“領軍”“菁英”“匠心”等五大人才工程。四是全面開展集團系統人才現狀和需求摸底工作，形成了集團人才現狀盤點與診斷報告。集團及各權屬企業根據人才需求情況，積極開展人才引進和招聘工作。五是進一步盤活現有人才，通過跟班學習、交流任職、基層鍛煉等方式將優秀人才流動到專業人才空缺的權屬企業及業務板塊，充實權屬企業或業務板塊人才力量。

3.黨建工作與企業生產經營融合不緊密。

（34）落實黨建工作責任制不夠到位。

整改情況：一是推進責任落實。嚴格按照《國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，進一步落實集團黨委《黨建工作責任制實施辦法》要求，強化基層黨組織抓黨建工作的主體責任、書記的第一責任、專職副書記的直接責任、班子其他成員的“一崗雙責”。二是強化責任部署。兩次召開專題會議，深入分析廈門國際銀行發展和管理現狀，按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》等制度規定，研究部署集團落實主體責任的具體舉措。分管領導帶隊與廈門國際銀行溝通，充分聽取意見，切實履行廈門國際銀行黨建工作主體責任。三是深化責任履行。集團黨委出台指導意見，強化黨建引領，督促責任落實。開展對廈門國際銀行黨委落實全面從嚴治黨主體責任和黨建工作情況檢查，並督促做好整改，同步加強考核結果反饋及運用。

（35）對黨建工作檢查指導不力。

整改情況：一是提高認識。集團黨委及所屬黨委開展支部建設專題研究，各級黨支部開展“達標創星”主題黨日，集中學習開展“達標創星”活動有關文件精神，提升對“達標創星”活動及相關要求的認識。二是強化指導。印發《關於開展基層黨支部達標創星結果復核和動態調整工作的通知》，嚴格對照《基層黨支部達標創星驗收標准》，對2019-2021年“達標創星”結果進行復核，對存在支部黨員受誡勉談話、黨紀處分仍被評為“星級”的黨支部，對應年度評星定級結果予以調整。三是建立機制。繼續把“達標創星”活動作為支部標准化規范化建設的重要途徑，開展2022年度“達標創星”動態調整工作，對所屬基層黨支部進行評星定級。集團黨委班子成員帶頭逐級建立挂鉤聯系基層支部制度，繼續高標准、高質量推進黨支部標准化、規范化建設工作。

（36）黨務工作者存在不適應、不會做的問題。

整改情況：一是強化引領。深入學習習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，堅持黨建引領、深度融合。召開黨建和意識形態工作會議、黨建宣傳工作重點任務推進會，制定黨建工作要點、宣傳思想工作要點、以及黨建宣傳工作重點任務及措施清單，對年度黨建、宣傳工作的目標、途徑、內容、載體和方法進行系統部署，集團上下抓黨建促發展的路徑更加清晰。二是配強人員。圍繞“選准、育強、管好”三項目標，選優配強黨性強、作風好、能擔當的黨務工作者隊伍。集團黨群工作部增配1名副主任，提拔1名主任助理。5月以來，新選任黨組織書記17人、黨務工作者18人，集團系統專兼職黨務工作者達400多人。線上線下相結合，組織基層基層黨組織書記培訓（武平）示范班、基層黨務干部2022年度業務培訓班，選派干部參加省屬國有企業黨務干部能力提升暨基層黨委書記、紀委書記培訓示范班，通過分類培訓，切實發揮“頭雁效應”，著力解決基層黨務工作者不適應、不會做的問題。三是推動融合。堅持服務生產經營不偏離，推動黨建與業務深度融合，通過開展建強基層戰斗堡壘專項行動、實施黨建品牌創建、黨員先鋒行動、黨員素質提升“三項工程”，合力打造集團“黨建創先、引領創業”黨建工作品牌。開展集團“二次創業”再出發學習討論活動，有效發揮黨建引領作用，營造干事創業氛圍。集團分管領導帶隊調研，開展推進黨建品牌創建交流會，黨建品牌矩陣初具規模，設立黨員責任區、示范崗、先鋒隊、服務隊超400個，培訓黨員超4000人次，把提升黨的建設質量與企業高質量發展統一起來。四是深化推進。推動相關黨支部以黨建品牌為引領，落實黨員先鋒工程，劃分黨員責任區、設立“黨員示范崗”、組建黨員先鋒隊，開展“二次創業”再出發學習討論活動，激勵黨員在公司生產經營中發揮黨員先鋒模范作用，進一步推動黨建工作與生產經營工作互融合、同發展、共促進。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

（37）抓整改攻堅克難意識不夠強。

整改情況：

針對2016年度超額發放工資問題整改不到位問題：一是2022年10月10日，再次通過郵寄、短信方式送達催繳通知書。2022年10月27日，要求各相關部室按照原分工繼續做好2016年度超發工資追繳工作，積極引導相關人員退款。二是2022年10月8日，積極發揮黨組織作用，做好未退款人員思想工作，推動未退款的退休人員提高認識並盡快退回超發工資。

針對防范化解重大風險存在不足問題：一是華興集團加大逾期化解考核力度，制定年度清收考核目標值，推進逾期貸款化解。華興集團已成立巡視整改工作領導小組，15家權屬典當、小貸公司均已成立逾期（不良）項目巡視整改專班、並在專班下設立逾期（不良）項目專項小組，強化訴訟案件管理，加強清收化解工作。二是積極推進“殼公司”清理。成立殼公司清理專項工作小組，召集相關職能部室和相關權屬企業研究討論殼公司的處置進展情況，分析研判政策法規，爭取抓住適宜的時間窗口解決問題。加快分類處置，清理工作取得積極進展。4家境外公司不屬於殼公司，具有特殊功能，不屬於清理范圍﹔已完成1家殼公司的處置工作，已完成2家殼公司的清算工作，積極推進2家關聯企業的資產處置及后續清理工作﹔11家全民所有制企業的處置不具備條件，需有政策扶持開展后續工作。

針對典當、小額貸款等經營風險問題整改不力問題：華興集團3家權屬企業已收到老潘頭逾期項目款項1007萬元﹔繼續密切跟蹤老潘頭項目重整進展情況，督促管理人按《重整計劃》清償方案支付清償款項。莆田兩家公司成立了專班及專案小組，持續推進逾期化解工作，密切跟蹤案件線索進展情況。

針對化解小貸公司風險手段較為簡單問題。一是群策群力、多措並舉。通過分期還款、債務重組、處置擔保物、擔保人代償、以物抵債等方式，持續推動逾期項目化解。2022年4月至2022年11月中旬，小貸板塊累計化解逾期項目金額2242萬元，其中現金回收1923萬元、佔比86%﹔並回收已核銷項目金額67萬元。二是加強業務管理系統建設。華興集團積極推進小微金融業務管理系統建設，用科技賦能小微金融業務。截至2022年11月，小貸業務管理系統已上線試運行，典當業務管理系統完成開發並進入測試階段。系統上線后，將顯著提升業務風險防控能力。

（38）審計發現33個問題，已整改29個，尚未整改4個。

整改情況：

針對集團2018-2020年三年營業收入、利潤總額完成率未完成“十三五”規劃目標問題。一是傳導考核壓力。2022年1-10月實現營收74.20億元,比增44.21%﹔利潤總額26.08億元，完成預算目標127.56%。二是積極尋找產業鏈上下游並購標的。三是加快項目投產達效。平海灣海上風電場二、三期現場收尾已基本完成。永泰抽蓄首台機組2台機組投產發電。四是加強項目策劃生成。在海洋經濟方面，首台套“閩投1號”獲得臨時入級証書，4台套項目完成建造招標流程，與沿海市縣征集更多意向承租方。在綠色經濟方面，霞浦海上風電場B區前期工作穩步推進，永安抽蓄完成預可研審查，獲得德化、漳平抽蓄項目投資開發權。

針對“殼公司”清理問題。成立殼公司清理專項工作小組，定期研究處置進展情況。落實分類管理，清理工作取得積極進展。

針對存在較大債務風險隱患問題：一是全面實施資產負債約束機制，採取分類管理的模式，嚴格控制集團整體資產負債率，保持財務穩健。按月跟蹤權屬企業債務情況，按季評估集團系統整體債務風險，做到風險可控在控。制定《負債管理辦法》，進一步完善債務風險管理，明確動態監控指標體系。二是加強監測管控。將資產負債率突出的6家二級權屬單位納入重點管控范圍，持續關注債務情況，加強融資指導，閩投電力公司存量貸款降低9315萬元，廈門中閩退出重點管控名單。

針對部分應收款挂賬年限較長、未及時清理問題：一是修訂《應收款項管理辦法》，進一步規范應收賬款管理。二是對應收款項進行了全面梳理，要求各單位對整改范圍內項目逐條落實責任人與責任部室，並制定清查計劃，建立管理長效機制，並落實分類整改措施。三是將應收款項管理納入集團財務系統建設中，並將應收款項預警機制嵌入財務系統，已啟動軟件實施。四是將應收款項管理工作納入各權屬企業年度績效考核。五是完成商貿類業務（含應收款項）合規性監督檢查工作，並將應收款項管理作為年度財務監督檢查重點工作內容。

三、對長期整改任務所採取的措施及取得的階段性成效

下一步，集團將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，繼續把抓好巡視整改作為重要政治任務，堅持目標不變、標准不降、尺度不鬆、長抓不懈，確保巡視整改工作慎終如始、長效久遠。

（一）關於“實業+金融”雙輪驅動效應不明顯問題

取得的階段性成效：一是著力完善內部協同機制。下發《關於加強集團內部協同工作的通知》，明確集團有關部室和下屬單位在業務協同工作中的主體責任，調動各單位協同積極性， 建立不定期會議機制和長效化對接協同機制。2022年10月31日召開抽水蓄能工作專題會，強調要加大協同力度。2022年11月16日，召開會議推進漁業產業園和實驗地球項目內部協同。二是加大內部協同力度，打造實業金融“組合拳”。權屬海峽租賃公司與寧德福投公司開展2000萬售后回租業務;權屬華興集團旗下小貸公司與華興拍賣行協同合作，通過公開拍賣方式處置逾期項目，陸續處置了21戶債權﹔權屬華興集團下屬典當小貸公司與集團參股企業永榮控股開展供應鏈金融業務合作，新增授信金額2000萬元﹔權屬閩投深海公司與海峽保險公司開展深海養殖裝備業務協同，海峽保險承接由閩投深海公司投資的“閩投1號”建造險，提供7600萬元保額，正推進“閩投1號”運營險承保相關工作﹔充分發揮所管理基金的“觸角”作用，2022年5月以來，省產業基金新增對接項目48個，創投公司新增對接項目117個﹔通過搭建集團投資經營數據管理平台，實現集團系統內項目信息共享﹔運用基金投資方式，5月以來圍繞新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業領域投資2.29億元。

下一步整改措施：進一步強化內部協同機制，推動金融與實業協同互動，增強協同的有效性。強化各業務板塊優勢互補，加強信息互通，打通信息壁壘，打造實業金融“組合拳”。

（二）關於集團品牌影響力下降問題

取得的階段性成效：一是對部分下屬單位的利潤指標適當加壓，傳導考核壓力刺激營收提高。2022年1-10月，集團實現營業收入74.20億元,完成預算目標90.44%，比增44.21%﹔利潤總額26.08億元，完成預算目標127.56%。二是積極尋找產業鏈上下游並購標的。三是統籌推進企業文化與品牌建設。召開改革發展研討會，對企業文化建設作出總體部署。啟動對集團發展歷程進行梳理回顧，對重要歷史文件、重要影像資料、重要憑証物件進行收集整理。印發《關於加快品牌二期、開啟三期建設相關工作的通知》，打造“閩投”品牌，推進VI（視覺識別系統）在全集團系統標准化建設。四是加強企業品牌宣傳。創新採用“新聞+專題”模式，統籌運用好內外部多種宣傳平台，聚焦參加第二十屆海創會、永泰抽蓄電站投產發電、閩投1號深海養殖平台投產等重要節點，全方位展示集團在服務我省重大戰略、推動高質量發展等方面取得的成績，進一步講好“閩投故事”，宣傳“閩投品牌”，不斷提升集團品牌影響力。

下一步整改措施：多措並舉持續提升對參控股項目的影響力和控制力，加強對集團各業務板塊的營收規劃，聚焦海洋經濟、綠色經濟，加強項目策劃生成，推動主營業務收入穩步提升，夯實產業發展基礎，提升集團影響力。開展企業文化理念提升工作，全面提升公司內部凝聚力和外部競爭力。

（三）關於基金撬動作用不充分問

取得的階段性成效：一是創投公司提升投資和產業帶動能力。本年累計走訪和接洽項目228個，行業涉及新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等眾多戰略新興領域，深入挖掘具備核心競爭力和產業帶動作用的項目，儲備登記意向項目130個，對外已完成10個項目投資，合計金額4.1億元。9月份新設立規模2.5億元的新材料基金。二是省產業基金拓展項目渠道。與50家機構對接並建立聯系，2022年8月與省金融局合作協辦“2022年金融資本服務實體經濟福建創新發展大會”產融對接4場分論壇，9月份向國家制造業轉型升級基金推薦第三批12家福建企業名單。投資項目7個，完成投資金額較上年全年增長13.55%。三是加強人才隊伍建設。省產業基金通過競爭上崗等方式，暢通內部晉升通道，2022年已完成公司投資發展部副總經理崗位競聘上崗1人，制訂印發《績效考核管理辦法（試行）》，充分調動員工積極性。創投公司啟動員工招聘，引進外部人才，進一步完善業務團隊配置，將員工職務升降、工資薪酬與目標任務有機結合。

下一步整改措施：創投公司以基金和項目為抓手，提升基金運營水平，拓寬項目渠道，加快投資節奏，重點挖掘具備核心競爭力和產業帶動作用的項目，進一步提升投資和產業帶動能力。省產業基金堅持“市場化母基金+專業化直投”運營模式，提升母基金的市場化功能，注重發掘我省優質產業龍頭項目，加大項目投資力度，助推我省新興產業發展。

（四）關於化解風險工作抓得不實問題

取得的階段性成效：一是持續優化資本布局，努力提高利潤內生動力和現金回報。平海灣海上風電場二、三期項目現場基本收尾、永泰抽蓄已實現並網發電。省級主管部門明確集團作為德化、漳平抽蓄項目的投資運營主體，為湄洲灣和后石BOT項目的接收方。籌劃整合優質抽蓄項目上市。二是優化資源配置。2022年4-7月減持股票8.03億元，2022年4-7月增持股票23.16億元。三是優化債務結構。2022年5-9月把握融資窗口新增融資90.50億元，加權融資成本顯著下降。9月份發行5億藍色債券直接用於閩投深海項目投資。四是加強負債監控。按月統計監測集團系統融資負債情況，重點關注資產負債率高於行業平均水平5%以上的6家二級權屬企業。2家權屬企業退出重點管控名單。五是通過董事會、監事會等途徑向參股公司提出提高分紅訴求。黨委會審議通過《權屬企業外部董事選聘和管理辦法》，加強外部董事管理，維護公司利益。2022年6月收到分紅5.4億元。

下一步整改措施：持續推動資源向優勢領域配置，加快培育優質項目，推進重點項目建設，優化資本布局，強化利潤內生動力。開展債務融資跨周期管理，增加融資靈活性，探索權益性融資，推進資產証券化，完善負債目標管理、債務預警系統和債務壓力測試，防范債務風險和流動性風險。

（五）關於法律風險問題

取得的階段性成效：一是已於2022年9月2日、9月13日下發通知責成權屬企業成立專班，按照巡視整改要求整改並及時向集團報告進展。二是責成權屬企業在專班下設專案小組，要求權屬企業加強案件動態管理，建立督辦機制，整理規劃案件時間表，逐案跟進每個未執行到位案件進展。已挽回損失1445.88萬元。三是2022年10月10日、10月28日分別下發《關於進一步加大集團系統法律糾紛案件管理工作考核的通知》《關於加大對權屬企業糾紛案件追討考核力度的通知》，要求權屬企業進一步建立健全經濟糾紛依法處理制度和相應機制，加大法律糾紛案件處置力度﹔進一步加強執行案件追討工作，合理制定相關績效考核指標，建立有效的問責機制。加大對權屬企業因合規、管理不善等內部問題導致出現法律糾紛案件的考核力度，加大對法律糾紛案件執行回款追討的考核力度，針對權屬企業未積極尋找財產線索、未建立訴訟台賬、案件連續三個月無實質性進展、勝訴結案率以及執行率未達到一定比例等事項進行考核，督促權屬企業定責任、定考核，做好法律糾紛案件后續的執行挽回損失工作。

下一步整改措施：繼續嚴格按照巡視整改要求，加強案件動態管理，按照整理規劃出的案件時間表，逐案跟進案件進展，積極採取措施，加大財產線索尋找力度，加強執行案件追討工作。

（六）關於全面從嚴治黨工作呈現重視抓規定動作、但與企業發展結合不緊密的階段性特征問題

取得的階段性成效：一是把全面從嚴治黨與全面從嚴治企緊密結合。既抓好規定動作，又結合各業務板塊實際，開展分類監督，同時制定了巡察工作五年規劃，深入開展政治巡察，推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是黨委會深入學習領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，進一步健全全面從嚴治黨責任落實、考核、整改機制，對2022年度基層企業落實全面從嚴治黨情況進行監督檢查，檢查結果作為對領導班子總體評價的重要依據。三是把抓全面從嚴治黨與抓企業經營管理結合起來。在2022年度全面從嚴治黨主體責任檢查方案中，明確把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省委重大決策部署及省國資委黨委和集團黨委工作要求，作為檢查考核的重要內容，以檢查倒逼工作落實、責任傳導，落深落細全面從嚴治黨責任。四是完善監督機制。把省委巡視發現問題的整改納入黨委巡察，實現巡視巡察上下聯動。逐年開展政治巡察，實行“一企一方案”，精准發現問題並跟蹤監督落實整改。

下一步整改措施：堅持把全面從嚴治黨融入公司治理各環節，錨定中央省委工作部署和集團“二次創業”再出發目標，將企業發展情況作為全面從嚴治黨檢查考核的重要評價維度，強化檢查結果運用，構建雙向激勵評價機制，以更高標准、更嚴要求落細落深落實從嚴治黨責任。

（七）關於華興集團類似問題“邊清邊冒”問題

取得的階段性成效：一是督促華興集團堅決貫徹“小額分散”經營策略，從源頭防控經營風險，避免“邊清邊冒”。截至2022年10月末，華興集團單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款業務整體佔比已達到74.02%，符合《福建省小額貸款公司暫行管理辦法》相關規定。二是督促華興集團強化建章立制，加強風控管理工作。華興集團：督促各小貸公司於2022年6月至8月完成修訂《信貸資產分類管理辦法》，進一步規范信貸資產分類管理﹔2022年10月修訂《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》，確保經營決策科學合規﹔建立有效的問責機制，開展違規經營投資責任追究工作，審議通過《建寧小貸違規經營投資項目責任認定報告》等，問責4人﹔2022年6月制定《下屬小額貸款公司績效考核管理辦法》《下屬典當公司績效考核管理辦法》，優化考核指標，強化風控管理，確保穩健經營。三是莆田兩家公司成立了專班及專案小組，持續推進逾期化解工作，密切跟蹤案件線索進展情況。四是馬尾小貸成立了逾期（不良）項目巡視整改專班，多措並舉分類推動逾期化解工作取得實效。2022年1月至11月下旬，馬尾小貸收回逾期項目金額340萬元，新增逾期金額261萬元，相較去年下降1860萬，控新化舊取得重大成效。

下一步整改措施：堅持貫徹“小額分散”經營策略，從源頭控制業務風險。督促相關公司整改專班及專案小組繼續跟蹤化解逾期項目，爭取更大成效﹔加強考核工作，強化責任落實，健全完善風險防控長效機制。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

對集中整改期未完成的整改事項，將持續壓緊責任鏈條，加強跟蹤督辦，確保所有問題都按時保質完成整改。

（一）關於權屬企業虧損問題

整改情況：對虧損企業進行分類處置，整改措施已初見成效。一是推動虧損企業破產清算。2家下屬企業的清算注銷工作分別於2022年8月、9月完成﹔4家子公司的破產清算工作取得階段性進展。二是推動類金融企業扭虧。2個類金融板塊實現扭虧為盈。2022年4月至10月底，逾期項目已化解收回1084萬元。三是加強初創企業經營管理。閩投電力公司2022年1-10月較上年同期減虧260萬元。商定3家企業大客戶，與銀行開展信用卡聯合營銷工作，2022年1-10月充電樁利用率增長2.69個百分點﹔各地市充電站已完成省級監管平台補貼申報工作﹔完成1個充電站遷建工作，2022年8月20日上線運營，9月份日均單樁充電量達191.58度，遷建效果較佳。2022年1-10月，充電站累計充電量4185萬度，比增90.2%﹔累計充電營業收入3222萬元，比增92.95%。海峽保險公司2022年1-10月實現原保費收入49236萬元，比增1199萬元﹔淨利潤-4152萬元，減虧8202萬元。車險推廣直復式營銷，採取“三位一體”銷售管理模式﹔著力提升新單質量，持續清理和改造高虧損業務，1-9月共減少高虧業務合計6036萬元，車險新單質量明顯提升，2022年新單滿期賠付率69.9%，比降10.65pt。非車險以責意健和水險板塊為重點發展方向，以特色化新產品開發和線上化科技化新領域合作開拓增量市場。2022年9月以來，開展電梯物聯網綜合保險，推出“海金保I號”家庭組合保險，圍繞服務海洋經濟拓展業務。

下一步整改措施：構建戰略、資源、績效互相支撐、有效聯動的管理閉環，進一步優化資源配置、激活價值創造。通過精細化、差異化、數字化管控，進一步實現權屬企業提質增效。對因能源迭代因素虧損的企業，如燃氣板塊下屬企業，加強政策和行業研究，確實無法扭虧的推動破產清算。對初創期的虧損企業，加快推進項目實施進度。

整改時限：2025年12月前，並長期堅持

（二）關於產業帶動作用不充分問題

整改情況：加強頂層設計方面，將“四大經濟”列入集團“十四五”發展規劃、年度工作報告，強化戰略規劃和統籌協調。海洋經濟方面，“閩投1號”已出塢下水，順利拖帶至指定海域,並獲得中國船級社海上移動平台臨時入級証書﹔4台套項目全部完成建造招標流程，並開工建造﹔加強與沿海縣市合作，征集更多意向承租方。數字經濟方面，充分發揮基金的“觸角”“探頭”和孵化作用，省產業基金新增投資數字經濟項目5個，投資金額1.62億元﹔創投公司新增投資2個數字經濟領域項目，涉及音頻高性能數模混合芯片以及北斗衛星導航等細分領域﹔廈門中閩公司大力推進數字科技能力建設和業務拓展，下屬閩投科服公司研發投入佔總收入比例超過10%，新獲9項軟件著作權登記，入選省數字辦2022年度“優秀應用場景解決方案”，入庫廈門市科技型中小企業。文旅經濟方面，積極助力平潭國際汽車文體科創產業園項目，項目已列入“平潭綜合實驗區2023年地方政府專項債券項目清單”，一期工程可行性研究報告已編制完成。成功籌辦“2022年CHINA GT中國超跑錦標賽平潭站”比賽。

下一步整改措施：圍繞“十四五”規劃，聚焦“四大經濟”戰略部署，加強項目儲備，著力擴大有效投資，提升產業帶動力。

圍繞海洋經濟，以深海養殖裝備為抓手，強化與各方合作，落實“1+4+N”台套建造重點任務，力爭實現不低於47萬方的建造任務，探索形成深海裝備養殖發展的“福建模式”。圍繞數字經濟，加大業務拓展力度和科技投入，在閩投數科數字化轉型的基礎上，加強與集團內相關單位的協同，提升外部合作層次，進一步做優數字經濟，努力形成特色鮮明的數字化發展路徑。圍繞文旅經濟，運用好前期調研成果，發揮集團優勢，協助平潭等地市，引進潛在合作方，促進項目生成與落地。

整改時限：2023年12月前，並長期堅持

（三）關於工程建設涉嫌操縱中標結果問題

整改情況：一是集團紀委成立核查工作組，對閩投電力公司充電樁項目存在問題、收購平潭城投特來電項目開展核查。經核查，2018年10月至2019年11月，閩投電力分批公開招標採購充電樁及其附屬配電設備共有5批次，經查閱相關材料，未發現存在工程建設涉嫌操縱中標結果、業主專家對特銳德的評分具有傾向性問題。但確實存在評標標准設置不合理、評審要素未細化、未量化，對投標人須提交的評審內容要求不明確，評委自由裁量權過大問題等問題。對發現的問題，集團紀委擬對相關人員進行問責。二是舉一反三。2022年10月20日，印發“1+X”監督檢查方案，對權屬企業近三年工程建設項目招標情況開展專項檢查，未發現權屬企業近三年工程建設項目招標情況存在違規問題。

下一步整改措施：對發現的問題，集團紀委已成立核查組，對問題線索進一步深入細致核查，並對相關人員進行追責問責。

整改時限：2023年4月前

（四）關於“應收款項未及時收回”問題

整改情況：

集團層面完成五方面工作。一是修訂集團《應收款項管理辦法》，督促下屬公司進一步完善應收款項相應制度。二是組織總部各部室、各下屬公司對應收款項進行了全面梳理，要求各單位制定清查計劃，建立管理長效機制，並落實分類整改措施：經營類款項全面清查催收、政策類款項全面清查、歷史遺留類款項分階段完成清查。三是已將應收款項管理納入集團財務系統建設中，並將應收款項預警機制嵌入財務系統，已啟動軟件實施。四是已將應收款項管理工作納入年度績效考核並初步設計考核模型。五是2022年10月初已完成商貿類業務（含應收款項）合規性監督檢查工作，同時已將應收款項管理作為年度財務監督檢查重點工作內容。

華興集團完成五方面工作：一是各典當和小貸公司建立了應收款項台賬，對逾期項目實行“一案一檔”，由專人定期跟蹤項目進展。二是按照欠款類別進行分類管控，區分正常業務與逾期項目挂賬、一般墊付費用與合同保証金等進行分類處理﹔對於已逾期項目墊付的相關評估費、律師費等，主要通過推進訴訟執行處理﹔對於合同保証金及押金，保持定期溝通，到期及時清收。三是已指定專人負責訴訟事項，持續跟蹤逾期項目訴訟進程，通過執行和解、法院查封抵押物及拍賣處置抵押物等措施推進處置進程，加快代墊費用的回收。四是按信用風險特征組合及單項計提相結合方式計提壞賬准備，夯實應收款項資產質量。五是典當及並表小貸公司均成立工作專班，由專人負責逾期項目清收工作。2022年4月至今，通過依法清收、司法拍賣抵押物或協商借款人自行處置抵押物、擔保人代償、實際控制人還款、分期還款、債務重組等方式，累計清收逾期款項合計1912萬元。

海峽保險公司保單期限已過的應收保費261.5萬元中，已經收回187.3萬元，剩余74.2萬元。其中，車險應退回至客戶的負數應收保費9.8萬元，已經退回8.5萬元，剩余負數應收保費1.3萬元﹔其中，非車險應收保費271.3萬元，已經收回195.8萬元，剩余75.5萬元。一是每周進行應收通報，進行成因分析，提促分支機構關注應收管理。二是落實應收保費的成因情況和催繳進度管理，促使分支機構掌握應收明細情況，制定並明晰實際催繳管理動作。三是2022年8月修訂《應收款項管理辦法》，明確和規范催收管理方式，對應收保費的相關責任人員進行績效考核管理，並對業務人員實行銷售職級調降處理。四是對分支機構超6個月和12個月以上的應收保費，分別對相應單位實際利潤結果，實行100%和200%的金額加計，扣減利潤完成值。五是對部分常規催繳跟進無效的工程險應收保費，在法律合規部的指導下，發送催繳函進行催繳跟進。

下一步整改措施：進一步夯實整改進展，建立管理長效機制，並落實分類整改措施。經營類款項全面清查催收，跟蹤賬期內應收款項回款情況，督促回款，全面梳理逾期應收款項，完善台賬並建立定期催收機制，確保訴訟時效未過期﹔政策類款項全面清查，完善台賬，持續跟蹤款項結算情況﹔歷史遺留類款項明確清查時間表，分階段完成清查，結合成本效益原則進行部分催收﹔根據債權人的財務狀況、現金流量情況及相關信息合理估計損失，計提應收款項壞賬准備。華興集團將通過採取處置擔保物、要求實際控制人還款、要求擔保人代償、擔保人分期還款等多措並舉持續推進清收工作，爭取剩余的逾期款項盡早收回。海峽保險將繼續認真抓好應收款項催收工作，加大催收工作力度，把催收應收、盤活流動資金作為重點工作，建立長效機制，加大考核力度，抓好監督落實。

整改時限：2025年12月前，並長期堅持

（五）關於“一權屬企業增資工作仍未完成”問題

整改情況：閩投資管取得《福州市自然資源和規劃局關於福建省閩投資產管理有限公司土地估價報告備案和批准土地資產處置的函》，同意原福建省台灣飯店土地使用權以國家作價出資（入股）方式進入閩投資管。該作價入股事宜影響閩投資管整體資產評估價值，為防止國有資產流失，在增資意向方增資前，閩投資管需先行辦理原台灣飯店產權變更登記，完成賬務處理后方可啟動資產評估等增資擴股相關工作。經多渠道多部門協調，先后完成了稅務部門涉稅聯系單的出具、抵押權的注銷登記、產權變更登記等手續，取得不動產權証書。

下一步整改措施：閩投資管將開展注冊資本工商變更登記工作，與增資意向方協商制定新的評估基准日，並根據最新情況向省金融局及省國資委重新上報增資擴股方案，待方案獲得批准后立即啟動資產評估等相關增資工作。由於后續涉及雙方分別進行審計和評估等多項工作，以及相關監管規范和要求程序繁雜，預計2023年底可完成增資工作。

整改時限：2023年12月前

五、巡視反饋問題線索的處理情況

集團紀委和相關職能部門依規依紀組織調查核實，已辦結20件，正在辦理3件，按照監督執紀“四種形態”對7名相關責任人作出處理，涉及處級干部1人，科級及以下干部6人。同時集團紀委針對監督檢查發現的問題，發出紀律檢察建議書3份。

（一）誡勉情況。對莆田中閩海電公司副總經理鄭國弟予以誡勉談話、對中閩海電公司工程建設部專責崗黃奇智予以誡勉談話。

（二）組織處理情況。對2人予以批評教育，對3人予以提醒談話。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87676630﹔通信地址：福州市鼓樓區華林路197號(350003)﹔電子郵箱：fidcbgs@fidc.com.cn。

中共福建省投資開發集團有限責任公司委員會

2023年3月24日

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