3月24日，中共福建省船舶工業集團有限公司委員會在官網發布關於巡視整改進展情況的通報，通報原文如下：

根據福建省委巡視工作統一部署，2022年4月18日至5月27日，省委巡視二組對省船舶集團黨委開展了巡視，並於2022年8月30日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅持政治引領，堅決扛起巡視整改政治責任

（一）深化認識、提升站位，切實增強政治自覺。省委巡視二組反饋巡視情況后，集團黨委立即組織學習巡視反饋意見，安排部署整改工作。集團黨委一致認為，巡視反饋意見站位高、把脈准，客觀中肯、實事求是，對后續整改工作具有重要的指導意義。2022年9月6日，集團黨委召開巡視整改工作動員會，在集團系統統一思想認識，堅持高標准、嚴要求、求實效，全力以赴抓好整改落實。9月20日，集團黨委召開中心組學習會，認真學習習近平總書記關於巡視工作重要講話精神，深刻領會習近平總書記在閩期間7次到船舶集團考察調研時的重要指示批示精神，深刻理解做好巡視整改工作的重大意義，進一步統一了黨委班子的思想認識。9月29日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子和班子成員對照省委巡視反饋意見，深刻檢視剖析，明確努力方向。整改以來，先后組織召開5次黨委會議、4次黨委中心組學習會，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，及時傳達學習省委和省紀委、省國資委黨委關於巡視整改工作的有關會議精神和部署要求，跟進研究、部署推進巡視整改工作，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

（二）強化擔當、壓實責任，始終保持高壓態勢。集團黨委切實擔負巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，黨委書記為組長，董事長為常務副組長，班子其他成員為副組長，總部各部門和系統各單位主要負責人為成員，統籌推進巡視整改工作。領導小組下設辦公室和督導組，分別進行對接和督導。黨委書記認真履行第一責任人責任，帶領黨委班子靠前指揮、帶頭整改，既統籌推進總體整改工作，又主動承擔17個重點難點問題的整改任務，以及巡視移交信訪件和問題線索的處置。整改以來，主持召開11次黨委會議、巡視整改工作領導小組會議和專題會議研究巡視整改工作。黨委班子發揮示范作用，領題到企業一線調研，形成調研報告6份，切實提升整改針對性和實效性。班子成員認真履行“一崗雙責”，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，牽頭抓好分管領域的整改工作，共計召開24次整改專題推進會（含結合問題領題調研）。總部各部門、系統各單位切實承擔本級整改主體責任，推動具體整改任務落實落細。

（三）突出重點、標本兼治，研究制定整改方案。針對巡視反饋意見，集團黨委堅持問題導向、追根溯源，逐字逐句分析、逐條逐項研究，對整改措施認真研究細化，找准病灶、開對良方，拿出實打實、精准有效的整改舉措。在省紀委四室、省委巡視辦三處指導下，經集團巡改辦、巡改領導小組、黨委會議層層研究審定，反復論証、七易其稿，最終形成《巡視整改任務分解和整改方案》。同時，在省委組織部、省委宣傳部指導下，研究制定了選人用人、意識形態2個專項整改方案。2022年9月，省國資委向集團轉發省領導關於《十一屆省委第一輪第一批巡視省屬企業的情況分析報告》《當前國資監管難點分析的專題報告》的重要批示，集團黨委認真組織學習落實，既抓好集團巡視反饋問題的整改，又主動認領省屬企業存在的共性問題，一體推進巡視反饋問題和2份分析報告的整改工作。對於能夠立即整改的，堅持即知即改、立行立改，舉一反三、全面整改﹔對於需要分階段推進的，明確整改步驟和目標，穩扎穩打、步步推進﹔對於需要長期堅持的，堅持標本兼治、長短結合，確保改徹底、改到位。

（四）創新機制、精心組織，全力推動工作落實。集團黨委創新工作方式，建立領導小組抓總，下設辦公室和督導組抓日常協調督導，各牽頭部室以及協同部門（單位）負責具體整改推進的運行機制。一是建立上下聯動機制。集團黨委深刻認識到，巡視發現的問題表現在企業，但責任在集團，必須帶頭整改。針對每一項問題，確定由集團領導作為責任領導“一抓到底”，總部部門作為牽頭部門“一牽到底”，與整改相關的部門、單位作為配合部門“一配到底”，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。二是建立工作推進機制。梳理完善巡視整改工作流程，明晰巡改辦、督導組工作職責﹔制定“一單”（巡視整改事項通知單）和“一表”（整改方案落實進度表），建立整改台賬，每周梳理匯總，對整改全過程進行挂圖作戰、動態跟蹤，並實時錄入“省委巡視整改實時跟蹤系統”。領導小組及辦公室定期聽取巡視整改進展情況匯報，及時研究解決重點難點問題，整改以來，召開巡視整改專題會議15次。三是建立督導檢查機制。制定督導工作方案，壓實責任鏈條，落實好周督月報、專題匯報、督辦約談、聯動審核、抽查核訪、通報問責等工作機制，先后召開17次督導工作會議，開展實地督導檢查3輪，有力有序推動巡視整改工作落實。四是建立一問一檔機制。採取對賬銷號制度，全面整理清單資料，逐項逐條認真對照問題清單、辦結標准、佐証材料進行審核驗收，做到解決一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個，形成整改工作閉環，為巡視整改“回頭看”提供支撐。

二、集中整改期內已完成的整改事項

集團黨委深刻認識到，抓整改就是促發展。集團黨委以巡視整改為契機，借勢借力解決頑疾、化解風險，不斷加強黨的建設和全面從嚴治黨，不斷增強國有資產保值增值責任感和使命感，推進企業高質量發展，推動黨中央重大決策部署和省委省政府重要工作要求落地見效。2022年1-11月，集團公司主要經濟指標均完成超序時進度，生產經營總體保持向好態勢。

（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

問題1：貫徹落實習近平總書記在閩工作期間到集團考察調研時提出的“要把重心放在提高技術上，不要總干‘苦力活兒’”重要講話精神不夠有力。

（1）具體整改項目：創新投入不足。

整改進展：一是建立研發投入穩性增長機制。深入實施創新驅動發展戰略，激發企業高質量發展新動能。加強權屬企業年度考核中對研發投入的監督考核，明確要求研發投入佔比應大於3%，力爭實現研發投入逐年穩定增長。1-11月集團研發投入佔比為3.60%。二是加強項目過程監督檢查。建立集團層面立項科研項目監督檢查工作機制，嚴格按照工作任務、時間節點對各單位推進落實情況進行督導檢查，權屬企業每月定期報告重點科技項目進展情況、存在問題及解決方案，嚴格落實年度計劃執行和經費使用。1-11月集團累計研發投入30550萬元，比增32.56%，完成年度預算的99.94%。三是完善研發投入目標考核機制。強化研發創新績效考核，加強對權屬企業科技創新指標考核，統籌考核評價研發投入、創新平台建設、新產品研發等工作，將最終考核結果與企業領導班子薪酬分配直接挂鉤。同時，鼓勵企業加大研發投入，明確在集團層面立項的科技項目結題驗收后，經核定的研發投入可視同企業利潤，在年度考核相關指標時予以加回。

問題2：履行國有資產保值增值重要責任存在薄弱環節。

（2）具體整改項目：重大事項決策監管乏力。

整改進展：一是組織專題學習。集團黨委組織認真學習《“三重一大”決策實施辦法》《黨委議事規則》等決策制度，並且責任領導領題帶隊到企業開展專項調研、形成調研報告，召開專題會議對調研情況進行專題報告學習，形成工作指導意見並印發執行。二是強化經營管控監督。2019年起，集團已加強對船舶板塊經營接單、庫存船處置等工作的風險管控，並梳理制定相應管理制度。目前實行集團公司、福建船政兩級評審機制，嚴格按照“三重一大”決策制度及船舶板塊經營接單制度規定提交集團風控委評審、領導班子會集體研究決策。三是落實主體責任。嚴格按照集團《大宗物資採購管理辦法》，定期通過專項檢查、內部審計等方式加強對船企物資採購的監督管控，督促船企落實物資採購相關“三重一大”決策制度並嚴格按照制度執行。四是加強經營接單風險控制。集團《風險控制委員會工作規則》明確將成本、物量風險列為審查、管控和預警風險，指定委員專責重點審查，項目風險評審決議提交領導班子會決策參考。2022年到目前集團風控委共審議22個經營接單事項，形成22份評審決議和3份會議紀要，提出89條風控意見。五是強化項目過程風險管控。修訂集團《風險控制委員會工作規則》，要求權屬企業對重大項目實施和合同履行持續跟蹤，定期反饋。集團風控委每月跟蹤項目履行情況，定期進行風險分析，適時進行風險預警，2020年至今累計下發6份風險預警提示單，督促責任單位及時採取措施控制和化解風險。六是加強全過程成本管控。集團資金財務部每月動態跟蹤船企項目實時成本情況，對船企已完工項目成本報告進行分析總結。截至11月底，手持在建船舶現時預測邊際貢獻率較經營接單預算高約2.53個百分點，完成15艘單船完工成本分析總結。七是督促指導生產經營工作。集團按時召開生產經營調度會，研究各板塊生產經營工作，1-11月形成工作清單23項，辦結11項，12項辦理中，有效推進企業生產經營工作。

（3）具體整改項目：對自身能力評估不到位。

整改進展：一是規范經營接單報審材料。進一步完善《船舶板塊經營接單和項目成本管控管理辦法》規范要求，明確《項目技術風險分析報告》《項目生產可行性分析報告》編審標准，為客觀判斷建造難度，合理評估生產能力奠定基礎。二是發揮兩級風控委作用。福建船政建立風控委制度，把好項目事前審查“第一道關”。集團修訂《風險控制委員會工作規則》，明確將科學技術委員會負責人列為風控委委員，主抓技術風險把關，進一步夯實專業力量，增強分析評估的科學性和可靠性。三是推廣重大項目技術成果。集團組織廈船重工實施客滾船關鍵技術研究與應用專項，發揮首制船示范帶動作用，消化吸收2800項目設計和建造過程中積累的經驗教訓，系統梳理技術和工藝要點，形成總結文檔作為技術成果。積極推動噪音振動技術應用，與702研究所合作開展典型遠洋客船噪音與振動及試驗艙設計建造的研究項目，為提升相關船型的自主研發能力，參與市場競爭創造條件。

問題3：精細化管理有短板。

（4）具體整改項目：成本測算偏差較大。

整改進展：一是修訂完善制度。修訂完善《福建船政單船目標成本控制管理暫行辦法》《廈船重工目標成本管理暫行規定》並頒布實施。二是制定考核制度。《福建船政經營接單及成本控制考核獎懲暫行辦法》《廈船重工關於單船成本控制考核獎懲辦法》均已頒布實施。三是加強單船動態成本管控及完工分析。按月召開單船成本跟蹤分析會，完成15艘單船完工成本分析總結。11月末，船舶板塊手持在建船舶訂單56艘，合同金額21.32億美元，現時預測邊際貢獻率較經營接單預算高2.53個百分點。四是針對巡視組提出“承建福平鐵路項目，未把握好招標文件要求，螺栓數量、油漆標號測算失准”的問題，集團黨委及福建船政黨委於2021年3月對11名責任人進行追責問責。針對廈船重工7500汽車船拖期的問題，集團黨委及廈船重工黨委於2020年11月對7名責任人進行追責問責。

（5）具體整改項目：外包勞務費預算流於形式。

整改進展：一是舉一反三、專項督導。11月中旬，集團召開專題會議，對權屬企業勞務工程預決算管理進行專項督導，按照“可追根溯源、過程可控、分級審批”管控要求，督促企業摸排梳理完善制度，進一步規范過程管控。二是梳理完善管理制度。下發《關於進一步加強物資採購、勞務分包和廢舊物資處置管控措施的通知》，明確要求船企勞務項目原則上不允許超預算，預算調整履行一定審批程序﹔梳理修訂《物資採購、勞務工程結算、廢舊物資處置廉政風險防控辦法》，進一步規范權屬企業的勞務費預決算管理。三是改進完善勞務結算流程。廈船重工根據要求改進勞務結算流程，梳理制定《工程款管理規定》，當前實施項目已根據合同接單時的人工成本測算下達工程款進行切塊，簽訂的勞務合同金額未超出預算，將來結算時按實際物量執行，如有超出預算將嚴格履行審批程序。四是加強勞務結算管控。集團已於10月下旬組織對權屬企業勞務工程結算進行專項檢查。同時，督促廈船重工自查反饋問題情況以及督促福建船政、廈船重工自查巡視反饋以來的勞務工程預決算情況。

（6）具體整改項目：生產前准備不夠充分。

整改進展：一是加強經營接單評審。集團從2021年7月起將科技委相關人員納入風控委參與經營接單評審，加強對接單項目的技術和生產能力評估。針對馬尾造船首次承接2艘7500PCTC，集團組織系統內部專家對馬尾造船建造能力進行詳細評估，並提示馬尾造船承建該2艘船應關注事項。二是協同推進項目攻關。集團督促馬尾造船12500噸多用途船、2900TEU集裝箱船分別開展23個、7個專項攻關，東南造船1100TEU集裝箱船開展18個工藝推進，均已基本完成實施。福建船政已形成月度安全生產工作會議調度機制，每月底通報當月生產進展並部署下月生產工作重點。三是加強生產計劃管理。福建船政通過月度安全生產工作會議，對各事業部每月主要關鍵節點完成情況進行考核通報，並對未完成節點原因進行分析、制定下2月的主要關鍵節點計劃，促進生產保持平穩有序。

問題4：發展海洋經濟、綠色經濟不充分。

（7）具體整改項目：養殖平台和電動貨船落地項目少。

整改進展：

電動船舶方面。持續對接推進福州內河游覽船、閩江千噸貨船等項目，並及時與省工信廳溝通，加快推動電動船舶項目落地。截至目前，已落地2個電動船項目，其中58米電動貨船已完工，混合動力港作拖輪項目已開工。

養殖平台方面。一是組織內部梳理。集團黨委按照尹力書記調研“閩投1號”相關講話精神認真組織貫徹學習﹔福建船政全面開展“閩投1號”生產設計、設備選型、結構布置、施工組織等方面的內部梳理，組織召開總結會及技術推廣會。二是持續跟進項目。持續對接省海洋辦、業主閩投租賃、各地市最終用戶、設計方中科院廣州能源所等單位，根據各方實際需求夯實平台技術建造方案，成功中標3台套養殖平台建造並簽訂合同。

（8）具體整改項目：巡視期間才開始研究部署“雙碳”相關工作。

整改進展：一是提高思想認識。集團領導高度重視，立行立改，迅速召開碳達峰碳中和工作專題會議，研究部署集團系統“雙碳”工作。二是加強組織領導。集團成立碳達峰碳中和工作領導小組，設立“雙碳”辦公室，強化組織領導和統籌協調，形成上下聯動、各方協同的工作體系，以強有力的組織保障推動“雙碳”工作落地見效。歷時兩個月，雙碳辦組織協調召開4次專題會議，征求各企業意見，進一步細化行動方案，並結合企業近3年實際能耗情況，測算分析各企業主要能耗碳排放數據，明確各企業“雙碳”目標指標，形成具體工作舉措27項，正式印發《貫徹碳達峰、碳中和工作行動方案》。三是加快推進綠色發展。集團結合“三提三效”工作任務，建立風電產業、電動船舶產業、深遠海養殖產業工作專班，每雙周召開專班調度例會，研究推進具體工作，積極推進綠色發展。8月，福建首台電動貨船“武夷2號”順利交付，是助力生態福建和電動福建建設的重大舉措﹔9月，海上福州“百台萬噸”項目之一“乾動1號”海魚養殖平台順利交付、首台套深海養殖裝備“閩投1號”完成拖帶達到使用海域，助力福建“海洋經濟、綠色經濟”譜寫新篇章﹔省內首台最大燃氣熱處理設備在福船一帆投入使用﹔在海上風電開發運維方面，通過不斷攻關優化工藝工法大幅提升風機塔筒制作能力和海上風電吊裝效率，快速制作超大型海上風電吸力式導管架在國內名列前茅。四是開展常態化監督指導工作。定期跟蹤督促權屬企業節能、環保、科研等控碳、減碳舉措落實情況。9月雙碳辦組織船舶板塊企業參加中船協關於船舶工業企業節能降碳工作視頻座談會，針對《船舶及海洋工程裝備造修企業碳排放核算與報告要求》標准進行宣貫，介紹船舶行業節能降碳先進技術及解決方案。通過加強與中船協各會員單位的交流與合作，指導權屬企業有效推進“雙碳”工作開展。

問題5：混合所有制企業與集團協同存在不足。

（9）具體整改項目：集團資金統籌使用程度不高。

整改進展：一是穩步推進集團資金集中管理。8月通過集團採購詢價/招標平台進行公開詢價，集團與福建用友分公司簽訂NC6.5資金集中管理系統升級改造建設合同，在原有賬戶管理、現金管理、銀企直聯、銀行授信管理、信貸管理系統等功能的基礎上增加了資金調度、內部存款、內部貸款、銀行存款管理、資金結算、擔保管理系統等功能，制定了集團公司《資金集中管理暫行辦法》《資金結算中心資金收支計劃管理實施細則》《資金結算中心賬戶管理實施細則》，系統已上線。二是推動福船一帆及福人家居資金集中管理工作。福人家居已納入福人集團資金集中管理﹔福船一帆已向各股東發出資金集中管理的征求意見函，各股東回函均認為目前進行資金集中不適合。三是深入摸排海電運維等三家混改企業是否適合資金集中管理。海電運維資本証券化進入股改階段，根據相關監管規定，暫不適宜對其資金集中管理。金閩鬆香和福人竹制品公司目前沒有經營活動，基本沒有現金流，不適宜資金集中管理。

問題6：集團資產負債率高。

（10）具體整改項目：集團過度依賴高利率債權融資。

整改進展：一是穩步推進集團資金集中管理。2022年8月，通過集團採購詢價/招標平台進行公開詢價，集團與福建用友分公司簽訂了NC6.5資金集中管理系統升級改造建設合同，在原有賬戶管理、現金管理、銀企直聯、銀行授信管理、信貸管理系統等功能的基礎上增加了資金調度、內部存款、內部貸款、銀行存款管理、資金結算、擔保管理系統等功能，制定了集團公司《資金集中管理暫行辦法》《資金結算中心資金收支計劃管理實施細則》《資金結算中心賬戶管理實施細則》，系統已上線。二是加強資金預算管理。根據資金預算，截至11月已提前歸還部分資金成本較高的融資約8.71億元人民幣。三是加強與金融機構溝通，盡量爭取降低綜合融資成本。平均融資成本由2021年末的4.76%下降至2022年11月底的4.50%。四是承接優質船東訂單，提高預付款比例，降低融資額。今年已陸續承接國內外優質船東訂單，截至11月底，37艘新生效船舶訂單預付款比例均達40%以上，其中集裝箱船在手訂單的船東主要為班輪公司，包括全球集裝箱船運力第一大班輪MSC公司﹔手持14艘汽車運輸船在手訂單，其中12艘船舶的用戶為中央企業權屬的中遠海運特種運輸股份有限公司和廣州遠海汽車船運輸有限公司，均為國內該領域頭部企業，為船舶的建造和運營提供可靠保障。五是加大力度處理庫存船。1-11月出清庫存船舶32艘，收到回流資金約18.63億元，超過2021年全年完成情況及2022年目標進度。

問題7：安全生產管理存在薄弱環節。

（11）具體整改項目：2019-2021年，集團共發生19起安全事故，2名外協員工死亡。

整改進展：一是完善安全生產管理制度。集團於2021年對安健環考核與獎懲管理辦法、事故報告和調查處理制度和安全生產責任制等制度進行修訂完善。二是加強安全培訓。督促企業嚴格落實安全教育培訓制度，強化安全再教育工作，重點做好針對性教育培訓，強化員工風險防范意識。督促企業加強外協單位管控，全面檢查梳理外協單位有關資質，對外協工的准入進行嚴格審核，加強外協工的安全教育、持証上崗審核，加強外協勞務員工三級安全教育和針對性崗前教育，積極引導和推動外協勞務公司按照安健環管理體系和安全生產標准化體系的要求開展工作。今年集團下發《關於推進生產班組安全管理班前會的實施意見》，進一步督促企業加強班組安全管理,切實解決培訓最后一公裡。三是持續推進企業安全標准化建設工作，加強雙重預防機制建設，持續開展安全生產大檢查。印發《關於全面提升企業安全生產標准化建設質量的意見》指導企業開展創標工作，當前二級達標企業有3家﹔系統單位按照《集團公司安全生產專項整治三年行動實施方案》，以建設安全生產管理信息系統為抓手，持續推進雙重預防機制建設﹔按照《集團公司安全生產大檢查工作方案》等要求，大力推進安全生產大檢查，做好安全生產隱患排查整治工作。四是嚴格安全生產考核。成立集團內部事故調查組，對2021年2起事故開展內部調查，根據集團公司安健環考核與獎懲管理辦法，對福建船政和馬尾造船進行相應處罰處理﹔3月組織系統內部安全生產專業人員入駐馬尾造船進行為期1個月的安全督導工作，幫助企業提升安全生產管理水平。五是推進安全生產信息化管理。8月集團“安全生產管理系統”項目通過驗收，目前系統運行正常，滿足生產現場動態雙重預防機制需求，提升了集團安全生產數字化管理水平。自2021年3月至今，集團系統安全生產形勢保持平穩，未發生生產安全傷亡事故。

問題8：疫情防控面臨壓力。

（12）具體整改項目：網格化管理信息傳達不夠精准。

整改進展：一是強化外來勞務工網格化管理。成立集團系統疫情防控工作專班，加強指導疫情防控工作﹔建立疫情防控工作群、網格員工作群，及時傳達落實疫情防控措施和排查工作，強化外來勞務工網格化管理，及時掌控人員動態。截至2022年11月30日，集團全系統員工總人數11484人，建立一級網格179個、二級網格452個、三級網格169個、四級網格51個﹔其中外來勞務工6809人，建立或歸屬網格343個，實現網格管理全覆蓋。二是不定期進行外來勞務工網格動態管理。通過各級疫情防控網格員工作群，不定期進行外來勞務工網格管理動態調整、監督，實現疫情防控要求精准傳達到勞務工本人。三是進一步加強疫情防控管理。督促系統各單位按屬地和集團疫情防控要求做好疫情常態化防控工作，特別是10月下旬福州發生肺炎疫情，福州地區各企業嚴格按照屬地要求防控措施。10月31日，權屬企業馬尾造船發生疫情險情，集團黨委高度重視並現場指揮協調，配合連江縣對廠區內2781名（含外籍人員40名）人員實施封控閉環管理，在保証生產安全的基礎上開展生產，成功處置風險，11月4日解封。為進一步做好常態化疫情防控，集團制定下發《關於切實做好企業疫情常態化防控工作的指導意見》，提升系統各單位突發情況應急處置能力。截至11月30日，集團系統均未出現核酸檢測陽性情形。

問題9：法律風險防范壓力大。

（13）具體整改項目：未能實時掌握在境外運營的“光租船”情況。

整改進展：一是推動光租船舶轉售。為規避船舶長期境外運營可能產生的風險，船政海外積極聯系船舶經紀和經營公司，推動光租船舶轉售。目前5艘長期在境外運營的“光租船”已經出售3艘。二是防范船舶運營風險。余下2艘境外光租船舶及1艘光租帶回購義務船舶，船政海外每月跟蹤保險、履約和運營情況，並制訂配套的運營管理和應急處置制度，確保保險能夠有效覆蓋油污損害賠償風險，一旦發生扣押問題可以及時採取有效處置措施。船政海外在每月向集團反饋境外船舶運營情況的基礎上，於2022年9月著重針對3艘船舶有關情況進行逐一梳理，排查風險隱患，目前未發現存在扣押、油污損害等涉外法律風險，同時就未來處置前景進行分析並作專題報告。集團領導班子召開專題會議研究，明確下一階段工作思路，並提出具體工作要求。三是加強境外資產監管。集團積極履行國有資產監督管理職責，組織對船政海外境外船舶資產安全的專項內控審計和運營業務風險的集中排查，督促船政海外嚴格落實內控管理制度，加強對境外運營船舶資產安全、租售業務、應收款項及糾紛案件的監督管理，提高風險防范能力，下達內控管理意見，並向省國資委報送監管報告。四是培訓提升處置能力。為補齊涉外法治領域短板，加強自身能力建設，組織集團系統法務人員報名參加上海仲裁委員會舉辦的証據法、合同法、爭議解決程序法等“涉外法治系列課程”線上學習，系統提升處置涉外法律糾紛能力，增強防范化解涉外法律風險的專業技能。五是協調案件應對處置。對於案情復雜的1162項目仲裁案和906漁場保險合同訴訟案，集團堅持問題和重點導向，牽頭成立由集團公司和福建船政相關人員組成的工作專班，組織開展應對工作，並定期向集團公司黨委和領導班子報告進展情況。專班工作辦法寫入《法律糾紛案件管理辦法》，實現制度化和常態化。1162項目仲裁案在倫敦的庭審工作已經順利完成﹔906漁場的運輸險、安工險、船建險訴訟案件按時完成証據收集、評估鑒定和事實查明等專項工作，及時提起訴訟維護企業權益，案件正在按法院的程序有序進行中，其中運輸險已經勝訴。巡視期間仍在仲裁、訴訟的18起案件，目前已經審結6起（其中勝訴5起，1起僅確認勞動關系，不涉及債權債務），已收回債權6357.75萬元，挽回經濟損失1745.28萬元，剩余12起案件仍在審理中。六是編寫案件指引文件。集團堅持舉一反三工作要求，著力標本兼治，發揮“以案促管”效應，系統梳理過去三年審結的集團系統五大類典型案件的判決情況，匯總案由和爭議焦點，提煉裁判要點和法律條文，總結經驗教訓，編寫典型案例風險防控指引，下發權屬企業組織專題學習，指導業務人員在合同簽訂和履行過程中避免風險隱患重復發生，在充分吸取經驗教訓的基礎上有效補齊管理漏洞。

問題10：落實意識形態工作責任制不夠扎實。

（14）具體整改項目：開展宣傳和網絡陣地管控工作不夠到位。

整改進展：一是建立工作台賬。對集團系統新媒體賬號開設情況開展全面摸排，共梳理出集團系統新媒體賬號36個，其中官網11個，官微17個，微信視頻號3個，微信小程序、小紅書、抖音號等5個，均已列入日常監督管理工作台賬。下發《關於做好新開通網站、新媒體賬號備案工作的通知》，要求系統各單位、總部各部門新增網站、新媒體賬號需及時報備集團公司，納入台賬做好內容審核和運營管理。二是加強監督檢查。下發《關於推進近期意識形態重點工作的通知》，要求各單位對所管理意識形態陣地開展全面自查自糾，並制定《2022年度集團系統意識形態工作專項檢查方案》，將新媒體宣傳陣地檢查納入檢查內容。三是健全完善制度。制定印發《集團公司新聞信息採編管理辦法》，進一步明確“三審三校”責任人、職責分工和審批流程。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

問題11：抓“關鍵少數”不夠嚴格。

（15）具體整改項目：權屬企業有“一把手”發生違紀問題。

整改進展：一是根據《加強對“一把手”和領導班子監督工作方案》和相關要求，列出《加強“一把手”和領導班子監督工作清單》，並按工作清單持續督促“一把手”和班子成員認真履職。二是通過“廉政講堂”“清廉福船”微信公眾號、《福船視界》內部報刊等線上線下平台，以及開展“廉政文化宣傳月”活動等方式，對系統班子成員及關鍵崗位人員進行常態化警示教育﹔梳理近年來集團系統的案例及監督檢查中發現的問題，匯編成冊，用身邊事教育身邊人，以案示警。三是9月以來集團系統各級紀檢監察機構負責人列席黨委會40余次，對“三重一大”決策過程進行監督。

問題12：履行“一崗雙責”有待加強。

（16）具體整改項目：集團紀委處置的1件問題線索，黨委主要負責人未簽批。

整改進展：集團系統各級黨組織按照年初制訂的責任清單，履行好主體責任﹔班子成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建及黨風廉政建設工作，嚴格落實雙重組織生活制度，今年以來開展談心談話100余人次。對巡視移交的10件問題線索，集團系統黨組織負責人認真簽批，並親自督辦。

（17）具體整改項目：對受紀律處分的干部未及時開展廉政談心談話。

整改進展：集團系統2019年以來受黨紀政務處分干部共7人次，巡視整改期間，已全部開展談心談話。

問題13：壓力傳導不夠到位。

（18）具體整改項目：對有關違紀問題，未進一步問責相關黨組織負責人。

整改進展：一是集團系統各級黨委班子成員到挂點支部講黨課33場次﹔9月以來權屬各企業紀委書記開展主動廉政約談近50人次。二是梳理該4起違反中央八項規定精神的違紀問題，對其中兩個案件所涉及的黨組織負責人進行談話提醒﹔其余兩個案件所涉及的黨組織負責人已退休﹔今后在案件辦理過程中，落實好“一案雙查”機制。三是集團系統各級紀委已對2019年以來辦理的案件中是否落實好“一案雙查”機制進行梳理，未發現有其他需要進一步追責、問責的情況。

問題14：紀律處分決定執行不夠嚴格。

（19）具體整改項目：集團系統2名干部在黨紀處分影響期內仍被提任。

整改進展：一是立行立改。集團公司、福人集團分別對李柳根、林軍同志的任職情況進行梳理，同時集團對林軍任職情況進行復核。經核實，上述同志在黨紀處分影響期內的崗位調整均在同一職級間開展，未有提拔或進一步使用的情況。二是認真排查。9月集團下發通知，在系統范圍內對2016年以來“帶病提拔”的領導干部選拔任用過程進行倒查，系統各單位均未發現“帶病提拔”有關情況。三是加大監督力度。集團系統各級紀委規范回復黨風廉政意見，嚴把選人用人廉潔關，8月30日以來共回復44人次。同時，對2019年以來的案件進行排查梳理，確保處分決定執行到位。

問題15：警示教育抓得不夠緊。

（20）具體整改項目：集團黨委未及時開展警示教育。

整改進展：一是通過“廉政講堂”“清廉福船”微信公眾號、《福船視界》內部報刊等線上線下平台，以及開展“廉政文化宣傳月”活動等方式，對系統班子成員及關鍵崗位人員進行常態化警示教育﹔梳理近年來集團系統的案例及監督檢查中發現的問題，匯編成冊，用身邊事教育身邊人，以案示警。二是集團系統各單位於巡視整改期間再次組織黨員干部以及採購崗位人員開展該案例的警示教育。

問題16：主動監督不夠。

（21）具體整改項目：集團紀委主動監督檢查發現問題不多。

整改進展：一是集團系統全體紀檢監察干部9月以來參加審查調查安全、“監督檢查業務知識”“做好做實政治監督”等業務培訓40余人次，提升履職能力。二是集團系統各級紀委9月以來開展落實中央八項規定精神明察暗訪6次，並落實整改。三是在監督檢查、問題線索核實等工作過程中，堅持與基層一線和關鍵崗位重點人員開展談心談話，主動發現問題。四是召集相關職能部門及權屬企業共同分析今年度集團系統政治生態情況，並完成政治生態分析報告。

問題17：問題線索處置存在“一函了之”傾向。

（22）具體整改項目：集團紀委談話函詢17件17人，未見對函詢情況說明作進一步查核。

整改進展：集團系統各級紀委重新梳理2019年以來17件談話函詢處置的問題線索，僅發現1件函詢說明的中部分問題線索需做進一步查核，已查核並作了結處置。

問題18：落實中央八項規定精神不夠自覺。

（23）具體整改項目：本輪巡視進駐當月，福建船政仍存在商務接待“未審批先接待”的違規問題。

整改進展：一是經核查，福建船政該次商務接待存在“未審批先接待”違規問題。2022年9月，集團黨委及福建船政黨委對3名相關責任人進行談話提醒。二是集團系統各級紀委在2022年中秋國慶期間開展落實中央八項規定精神明察暗訪6次，發現問題7項，下發整改通知書2份，督促整改到位。三是在巡視整改期間組織集團總部職能部門、權屬企業領導班子及相關職能部門學習《商務接待工作細則》。四是將業務接待經費開支納入財務收支、經濟責任審計范圍，1-9月完成財務收支12項、經濟責任專項審計9項，發現業務接待規范性問題5條，已督促企業整改﹔組織開展集團公司及系統有關單位2022年上半年業務招待費專項審計，督促企業按制度規范業務接待流程及經費開支。

（24）具體整改項目：權屬企業接待餐票和車票存在虛假報支問題。

整改進展：一是經核查，海電運維副總經理經按相關規定履行審批程序后，於2021年6月2日至6日出差烏魯木齊，但出差后的差旅費報銷存在不規范的問題。2022年11月，福船投資黨委對3名相關責任人進行談話提醒。二是集團系統各級紀委在2022年中秋國慶期間，開展落實中央八項規定精神明察暗訪6次，發現問題7項，下發整改通知書2份，督促整改到位。三是在巡視整改期間組織集團總部職能部門、權屬單位領導班子及相關職能部門學習《差旅費管理辦法》。四是將業務接待經費、差旅費開支納入財務收支、經濟責任審計范圍，1-9月完成財務收支12項、經濟責任專項審計9項，發現業務接待規范性問題5條，差旅費規范性問題3條，已督促企業整改﹔組織開展集團公司及系統有關單位2022年上半年業務招待費專項審計，督促企業按制度規范業務接待流程及經費開支。

問題19：形式主義、官僚主義問題仍然存在。

（25）具體整改項目：福鮑1號項目決策倉促。

整改進展：一是強化制度管控。根據集團修訂后的《投資管理暫行辦法》，協同船企加大對項目投資，尤其是科研立項投資的建設立項、可研環節的把控，強化對項目收益方面的評估，嚴格項目核報流程審議。二是戰略協議全面摸排。針對系統企業就2019年以來與政府簽訂的4份戰略合作協議進行全面梳理，目前已成立1家合資公司，簽訂1份產業園協議，其他項目暫未落地﹔針對項目落地和業主付款能力評估方面，要求具體項目落地均需要簽訂相關協議，且協議簽訂前不予投資。三是落實日常協調機制。定期每月/每季度跟蹤投資完成情況，並進行進度把控分析﹔計劃結合年底聯合大檢查，對投資項目的完成情況進行指標考核，按完成比例和申報時效等進行評定，作為年度績效評分的一部分。

（26）具體整改項目：馬尾造船“長樂C區”項目，應收賬款未見啟動催欠法律程序。

整改進展：一是多措並舉，回款取得實質進展。集團持續督促馬尾造船加大“長樂C區”項目催欠力度，積極採取措施向中交一航追討應收賬款。在已經支付3500萬元欠款的基礎上，中交一航承諾於9-11月間分批支付剩余欠款。馬尾造船繼續採取發送律師函等法律手段催款，並組織律師對啟動法律程序清欠的可行性進行分析。在馬尾造船的持續壓力下，10月28日收到中交一航2000萬元的銀行承兌匯票，回款取得實質性進展。二是舉一反三，強化應收賬款管理。以中交一航項目為例，集團舉一反三，10月印發《關於督促預防和化解應收賬款風險的通知》，督促權屬企業接單時注意事前採取措施防范賬款回收風險，事中定期分析應收賬款情況，整合業務、財務和法務力量，研究採取必要措施，積極催討積欠債權。馬尾造船在會同律師研究分析洪塘大橋項目應收賬款情況后，確認已經具備起訴條件，於10月13日提起訴訟，要求中鐵山橋支付工程價款819萬元及逾期利息45萬元。

問題20：大宗物資和服務採購廉潔風險突出。

（27）具體整改項目：招標信息公開不夠。

整改進展：一是加強採購招標信息公開管理。集團已在巡視期間立行立改，通過技術手段實現企業採購挂網信息對外公開，包括未注冊供應商均可查看。6月-11月，集團採購平台累計發布1119條採購信息，均為對外完全公開。二是擴大採購信息公開渠道。集團在採購挂網信息對外公開的同時，抓緊研究推進採購信息同步發布至省國資採購平台，於8月底前通過技術手段實現了採購信息同步發布工作，新增了採購信息公開發布渠道。

（28）具體整改項目：服務採購存在圍標嫌疑。

整改進展：一是強化供應商審查深度。集團於7月底下發《關於進一步加強物資採購、勞務分包和廢舊物資處置管控措施的通知》，明確提出採購平台升級優化內容，並於11月中旬完成供應商信息審查功能，今后企業可通過IP地址查重、關鍵信息查重、對接外部企業信息查詢權威平台等技術手段進行排查，實現企業多維度審查供應商信息。二是督促落實陽光採購主體責任。梳理修訂《物資採購、勞務工程結算、廢舊物資處置廉政風險防控辦法》，進一步加強權屬企業規范管理，督促企業落實陽光採購主體責任。福人集團已於9月梳理制定防止圍標等預防工作措施以及相關採購責任人和分管領導的防范職責，並組織對有關反饋問題進行自查，形成情況報告，為避免再次出現圍標嫌疑，將其中一家涉嫌企業列入黑名單，禁止其后續參與報價。三是加強供應商審核把關。福人集團目前採取對新進供應商注冊時與現有同類別合格供應商進行信息查重和排查、採購報價階段對參與報價供應商進行信息查重和排查的雙重信息核查機制，核查過程中如發現問題嚴格按照制度規定將問題供應商列入黑名單，一至三年內禁止其參與企業採購活動。

問題21：庫存物資和原料轉讓管理不規范。

（29）具體整改項目：廈船重工以庫存鋼板抵償貨款，未履行評估及產權交易機構交易程序。

整改進展：一是加強庫存物資處置管理。集團分別於9月、10月對福建船政、廈船重工進行專項督導，分析問題及對應整改措施，學習宣貫相關制度，強調嚴格按照制度執行並整改到位，提醒增強廉潔意識和培訓教育，同時對物資採購、廢舊物資處置有關巡視反饋問題點一並進行提醒教育。二是規范審批程序。廈船重工對有關問題進行認真自查並形成自查報告，明確后續庫存鋼板處置，將根據市場行情進行評估，嚴格按照集團公司有關制度規定履行庫存鋼板處置審批程序，並加強過程管理和監督。三是集團紀委（監察專員辦）針對該問題進行核查，發現廈船重工存在庫存積壓鋼板處置未公開詢價、未按規定報審、相關制度不夠完整的問題。2022年11月，集團黨委及廈船重工黨委對2名相關責任人進行談話提醒。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

問題22：執行議事規則不夠嚴格。

（30）具體整改項目：“冠海船廠收購”事宜，議而不決。

整改進展：一是完善制度，清晰權責邊界。制定集團公司《董事會授權管理暫行辦法》和《董事會向經理層授權清單（暫行）》，修訂印發《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單（試行）》，明晰決策主體和權責邊界，形成各負其責、協調運轉的治理機制。二是加強審核，提升議題質量。加強議題審核把關，“三重一大”事項必須進行科學、審慎的研究論証，加強溝通交流、征求各方意見，形成明確可行的解決方案或建議，進一步提升黨委決策的科學性、規范性。三是自查梳理，完善清單管理。集團系統自查《管理要素清單表》《“三重一大”決策實施辦法》的貫徹落實情況，全面落實重大決策事項黨組織研究討論前置程序和分類分級決策程序。四是專題學習，增強紀律意識。集團黨委和系統各單位黨組織分別組織專題學習，重點學習議事決策程序和紀律要求有關規定，增強議事決策的紀律意識、規矩意識和組織觀念。五是積極關注冠海船廠重整進展，排解不確定因素。簽署冠海船廠場地及設備租賃框架協議，基本解決福建船政1800TEU項目至2024年6月的生產場地問題。六是舉一反三，形成重大事項充分醞釀機制。重大投資項目、重大科研項目在提交黨委會審議前從嚴把關，夯實可行性、經濟性與合規性。

（31）具體整改項目：集團黨委研究廈船重工黨委換屆人選，因候選人不符合條件，造成議題撤銷。

整改進展：一是專家授課提高業務素質。9月舉辦2022年基層黨支部書記暨黨務干部培訓班，邀請省直工委講師進行《國有企業基層黨組織工作條例》《國有企業基層黨組織換屆選舉工作條例》專題授課，提高黨務工作人員業務素質。二是嚴格審核把好程序關。對提交集團黨委研究權屬企業黨委換屆材料充分征求相關部門意見，嚴格履行分管領導審核程序。9月20日福人黨委換屆議題在上會前充分書面征求人力、紀委相關部門意見，尤其是涉及司管干部黨風廉政意見，並經分管領導簽字審核后，提交集團黨委研究。后續同類議題嚴格按照程序執行。

問題23：黨內政治生活不夠嚴肅。

（32）具體整改項目：班子成員相互批評“辣味”不濃。

整改進展：一是做好會前學習，筑牢開好民主生活會的思想基礎。9月20日集團黨委中心組召開會議，再次學習《中國共產黨章程》《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等重要文件，為開好巡視整改民主生活會奠定良好思想基礎。二是會前充分談心，會上相互批評點真問題、真點問題。集團黨委巡視整改專題民主生活會前，班子成員之間充分談心交心、溝通思想、交換意見﹔在9月29日召開的巡視整改專題民主生活會上，班子成員之間點真問題、真點問題，既有嚴肅認真查擺問題的辣味，又有同志之間相互幫助的真情，會議取得良好的效果。三是舉一反三，嚴格把關權屬企業會議方案及材料。系統5家權屬二級企業黨委已於2022年10月底前分別召開巡改專題民主生活會，集團總部相關部門認真審核會議方案及相關材料，集團巡改督導組和黨群部安排人員參加5家單位黨委民主生活會並進行現場指導。

問題24：干部隊伍建設仍有差距。

（33）具體整改項目：司管中層干部年齡老化。

整改進展：一是深入調研。9月深入開展集團系統人才隊伍建設工作調研，針對存在的突出問題，結合企業實際提出改進措施，形成報告提請集團黨委研究，為集團黨委加強人才隊伍建設提供決策參考。二是強化培訓。通過舉辦集團系統青年干部能力提升培訓班，組織青年干部通過國務院國資培訓中心網絡學習平台、中紀委國家監委內網“在線學習平台”等渠道開展專題學習，持續提升青年干部的綜合素質和履職能力，8月以來共組織參加培訓330余人次。三是注重年輕干部培養使用。2022年度集團總部提拔任用和到權屬企業交流任職的司管中層干部共7名，其中40歲以下干部4名，佔57%﹔權屬企業領導班子間交流任職干部2名，不斷強化集團總部和權屬班子配備。

問題25：違規兼職整治不夠到位。

（34）具體整改項目：集團戰略發展部總經理兼任3家權屬公司外部董事。

整改進展：一是認真排查。9月下發通知，在系統范圍內認真梳理派出外部董事任職情況，除福船投資外各權屬企業均未發現干部兼職3家及以上外部董事的情況。二是立行立改。10月經福船投資黨委研究，發函相關單位，及時調整董事人選，同時就“兼職外部董事”整改情況提交相關說明。11月經集團黨委研究，集團戰略發展部總經理關俊濱同志不再兼任廈船重工外部董事。三是持續鞏固。10月結合集團公司國企改革三年行動專項檢查，進一步督促權屬企業按規范選配外部董事。今后在董事配備中加強審核把關，並加強董事日常管理。

問題26：基層黨組織建設不夠規范。

（35）具體整改項目：執行“雙向進入、交叉任職”不夠到位。

整改進展：一是6月24日落實集團總經理助理任海電運維黨支部書記、董事長。二是5月5日，海電運維已配備1名專職黨務干部。三是組織系統各單位黨委再次通過黨委會、中心組等形式學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》。9月舉辦2022年基層黨支部書記暨黨務干部培訓班，邀請省直工委講師進行《國有企業基層黨組織工作條例》專題授課，並將《國有企業基層組織工作條例》等納入基層黨務干部培訓的重要內容。

（36）具體整改項目：發展黨員標准不嚴格。

整改進展：一是進行全面摸排。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》對發展黨員各環節時間間隔的要求，即入黨申請至入黨積極分子無特別間隔時間要求，從入黨積極分子至發展對象需不少於1年的培養教育考察，從發展對象至接收預備黨員無特別間隔時間要求，從預備黨員至正式黨員預備期需滿1年。9月-10月集團黨委組織系統各單位黨組織通過查閱支部原始記錄本、翻閱黨員檔案材料等方式，對2019年以來發展的102名黨員進行全面摸排，並對相關材料實行一人一表一檔歸集。經全面摸排、復核，2019年以來，集團系統各單位黨組織均按照以上時間要求進行黨員發展，不存在發展黨員考核期不滿1年的情況。二是舉辦培訓班，提高黨務人員業務素質。9月舉辦2022年基層黨支部書記暨黨務干部培訓班，邀請省直工委講師進行《中國共產黨支部工作條例》《發展黨員工作細則》宣講，提高黨務工作人員業務素質。三是壓實責任，強化黨員檔案管理工作並納入年度檢查內容。根據全面清查發現的問題，制定下發《關於進一步規范黨員檔案管理工作的通知》，進一步加強和規范黨員檔案管理工作。已制定《關於開展2022年度基層黨組織黨建工作檢查評估和意識形態檢查的方案》，將發展黨員工作納入檢查內容。

問題27：分類指導力度不夠。

（37）具體整改項目：對權屬企業的考核評價機制不夠完善。

整改進展：一是結合系統各單位企業類型不同，已分別制定《2022年度集團系統權屬企業黨建和意識形態工作考核評分標准》，年底考核進行應用。二是集團紀委已根據各企業實際情況制定細化考核指標，年底考核進行應用。三是11月召開集團系統黨建聯系片三季度交流會，對不同類型企業間黨建工作進行意見交流、疑問解答和分類指導。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

問題28：集團黨委落實上輪巡視以及審計整改責任還有差距，整改效果不明顯。

（38）具體整改項目：大宗物資採購仍高度集中於個別供應商。

整改進展：一是促進充分競爭。船企持續加大鋼板供應商邀請工作，今年以來已向新鋼、鞍鋼、寶鋼、首鋼、山鋼等廠家發書面邀請，合計新增9家鋼板合格供應商（統計共有7家參與報價，其中2家有入選採購﹔另有1家為新進，1家為三鋼子企業暫無匹配產品報價機會）。目前集團採購平台的鋼板合格供應商合計有51家，已具有較好的競爭規模。二是嚴格履行制度。船企嚴格按照採購相關制度要求執行，做到鋼板採購信息公開挂網發布，同步發布至省國資採購平台，同時通過短信和郵件通知所有合格供應商參與報價，嚴格按照同等條件低價原則進行評選，實現全過程“公開、公平、公正”。巡視反饋以來（2022年8月底起），權屬船企鋼板共採購11批次、合計3.43萬噸、1.62億元，合計有14家供應商參與報價，其中有5家供應商入選採購，採購金額前三名佔比分別為：山東宏岳金屬科技有限公司、福建省信達船舶物資有限公司、廈門金龍國際貿易有限公司。問題29：集團紀委未將整改監督作為日常監督的重要內容，督促發現問題整改的力度不夠。

（39）具體整改項目：督促權屬企業履行整改主體責任不夠有力，導致權屬企業對未組織公開招投標問題整改不到位。

整改進展：一是制定督導工作方案。召開督導工作例會17次，開展督導檢查3次，並認真驗收整改項目，及時向集團巡視整改領導小組和省紀委四室報告巡視整改進展。督促集團系統兩級黨委落實好巡視整改主體責任，各權屬企業完善廢舊物資處置制度。二是督促整改落實。督促有關單位按照要求對廢鋼、零星廢舊物資處置採取詢價比選方式，福人集團在修訂《廢舊物資處置管理辦法》的基礎上，11月下旬一批零星廢舊物資處置已按要求詢價比選﹔廈船重工10月一批廢鋼處置已按要求進行挂網詢價比選。三是加大監督管控。集團企管、紀檢聯合相關職能部門已於10月下旬組織對權屬企業廢舊物資處置專項檢查。同時，進一步強化重點企業對廢鋼等廢舊物資處置過程管控工作，11月中旬督促重點企業自查有關制度執行規范情況，做好廉潔風險防范工作。

（40）具體整改項目：跟蹤整改落實情況不夠到位，福建船政新造船合同付給中介方佣金比例仍較高。

整改進展：一是跟蹤落實整改。制定督導工作方案，召開督導工作例會17次，開展督導檢查3次，並認真驗收整改進展項目，及時向集團巡視整改領導小組和省紀委四室報告巡視整改進展。督促集團系統兩級黨委落實好巡視整改主體責任，督促相關職能部門嚴格執行經營接單制度、做好審核工作，並落實好各項審批程序。二是調研行業合理佣金比例。集團於9月底聯系中船集團有關單位對新船接單的佣金比例情況進行調研，了解到佣金比例原則上不超過1.5%。為進一步規范船企佣金管理，集團於11月17日印發《船舶板塊經營接單中間商及佣金管理工作指導意見》，加大對佣金比例超出1.5%的管控要求。三是加強新船佣金審核。按照集團有關佣金管理指導意見要求，船企上報船舶經營接單材料中需體現佣金比例﹔針對佣金比例超出1.5%的項目，要求船企了解中介方公司背景、佣金收取理由，並報送集團審批。今年7月以來，權屬船企承接新船訂單合計18艘，佣金比例平均值為0.78%，上報審批材料均有體現佣金比例。

三、對長期整改任務所採取的措施及取得的階段性成效（基本完成的整改事項）

問題1：精細化管理有短板。

（1）具體整改項目：生產組織不夠有力。

整改進展：一是加強生產運行督導。集團通過生產經營調度會議、重點項目專班會議和現場調研等形式，加強對權屬企業生產經營工作和重點項目生產的研究督導。截至2022年11月底，生產經營調度會共形成23項重點工作清單，已辦結11項，12項辦理中﹔召開11場重點項目專班會，研究並協調馬尾造船重點項目生產進展。9月集團領導對船企開展生產調研，摸清各船企生產存在的共性問題和個性問題，提出意見建議。二是加強生產管理，組織對標學習。組織船企赴黃埔文沖開展對標學習，督促各船企制定提交精細化管理指標目標和改善清單，當前各船企正在落實推進中。從9月起，集團在生產經營調度會上增加研究船企月度關鍵節點計劃，進一步加強對各船企月度關鍵節點計劃監管。三是加強重點項目督導。針對馬尾造船12500噸多用途船和5400噸集散船兩型船項目拖期問題，集團及時發現、立即調研、強化督導，於2021年9-10月對兩型船連續開展3次調研，2021年10月中旬起組建項目專班，按時召開專班會議研究協調兩型船生產進展，截至2022年11月累計召開17場專班會議。目前2艘5400噸集散船已簽字交船﹔2艘12500噸多用途船處於碼頭建造階段，正全力推進生產中，計劃分別於2023年1月和4月交船。

問題2：集團黨委落實上輪巡視以及審計整改責任還有差距，整改效果不明顯。

（2）具體整改項目：截至2022年3月底，集團還繼續超股比為權屬企業提供擔保額5.11億元。整改進展：一是完善集團擔保制度。2021年末集團已修訂《擔保事項管理暫行辦法》文件﹔原則上不對控股權屬企業提供超股比擔保，要求有條件的企業盡量爭取免擔保的授信額度﹔對民營企業小股東均要求股權質押，減少超股比擔保的風險。二是加強經營風險管理，降低超股比擔保風險。根據《關於規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》規定，廈門建發與閩東電力為上市公司，不得為持股50%以下的其他關聯方提供擔保。集團持續加強對廈船重工經營風險管理，以降低超股比擔保風險。2022年廈船重工預計虧損1.3億元，比年初預算減虧8600萬元，同比上年大幅減虧。目前廈船重工承接了高附加值的訂單，可以滿足未來兩年的產能，經營風險大大降低。截至11月末，集團對廈船重工超股比擔保1.08億元。三是積極協商，解除對福人集團、福船一帆超股比擔保。福人集團貸款於11月底到期，不續貸，同時擔保解除﹔福船一帆事項，省口行2022年11月底已評審通過福船一帆流貸續授信改為免集團擔保貸款，超股比問題解決。四是福人家居股東同比增資，降低擔保風險。福人家居小股東245萬元增資款已到賬，並辦理了股權質押手續。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

問題1：貫徹落實習近平總書記關於國有企業高質量發展的重要論述不夠到位。

（1）具體整改項目：集團黨委危機意識不強，內生動力不足。

整改進展：一是常態化關注發展趨勢。完整、准確、全面貫徹新發展理念，緊盯市場波動和政策導向，每月收集三大產業市場情況及發展趨勢，編制集團《發展與運行月報》，召開生產經營調度會，研究各板塊生產經營工作。組織召開市場形勢分析會議，研究並引導船舶板塊經營接單工作。風電板塊密切跟進政策導向，福船一帆實現壓力容器業務突破，海電運維積極開拓代維市場。二是貫徹落實重要戰略部署。圍繞省委省政府建設海洋強省和重組整合戰略部署，福建船政充分發揮“一基地一中心三窗口”整體優勢，統籌船舶板塊經營接單，1-11月累計生效新船訂單37艘、合同金額14.33億美元，完成年計劃的202%，同比增加72.1%，新增授信額度45億元﹔鋼構接單5.4億元、比增14.8%﹔加大海洋漁業養殖裝備研發及推廣力度，中標3台套養殖平台建造。三是積極開拓市場。船舶板塊重點開拓深海養殖裝備、高附加值船型，今年以來新接18艘集裝箱船、8艘汽車滾裝船訂單，接單邊際貢獻率均在8%以上，截至11月底，手持船舶合同金額23.1億美元、比增60.2%。風電板塊承接平潭外海EPC項目優質訂單，持續推進漳浦二期項目，積極協調對接霞浦A、B區風電項目。林業板塊福人森工改進營銷模式，新開發東北、西南等地10家新客戶，福人家居新研發32種花色產品投放市場、拓展5家新客戶。四是持續推進精細化管理。組織船企前往黃埔文沖實地學習交流，形成調研報告﹔召開學習文沖船廠總結交流會議，研究部署船舶板塊精細化管理和造船生產效率提升工作﹔主要船企均制定了提交精細化指標目標和管理改善清單。五是調整優化融資結構。船舶板塊通過積極與銀行爭取降低利率、提前歸還高利率等融資租賃借款措施，平均融資成本由2021年末的4.76%下降至2022年11月底的4.50%。

下一步工作計劃：一是持續完整、准確、全面貫徹新發展理念，按照集團“十四五”發展規劃要求，貫徹戰略部署，聚焦優勢產業，優化投資管控，強化技改建設，推動企業多元化發展。二是繼續推動各板塊根據自身實際情況推進實施精細化管理，重點圍繞船舶板塊明年在建船舶主要節點周期目標以及生產效率指標的精細化管理改善項目。

整改時限：長期整改。

問題2：貫徹落實習近平總書記關於產業結構轉型升級的重要論述不夠深入。

（2）具體整改項目：抱有“百年船廠不會倒”的思維，船型單一，新興產業培育慢，轉型重組不夠堅決。

整改進展：一是船舶板塊持續優化。圍繞主責主業強化投資管控，穩步推進技改工程，馬尾造船舾裝碼頭通過省級口岸作業驗收、獲批對外啟用，加快組織實施適應性技改工程項目﹔持續強化多元轉型，抓訂單促生產，推進精細化、對標管理工作，組織船企到中船黃埔文沖現場對標學習，制定精細化指標目標和管理改善清單並落實推進。1-11月船舶接單14.33億美元、比增72.1%，鋼構接單5.4億元、比增14.8%，福建船政營業收入39.49億元、比增68.81%，利潤總額同比減虧3.47億元。二是林業板塊拓展提升。通過技改分別提高竹屑篩通過能力、干刨花篩選能力，降低干燥機、鋸屑刨花系統運行功率，提升效能﹔在成都試投產2條壓機生產線，發揮區域供貨及服務優勢，搶佔西南市場﹔加大力度處置閑置資產，利用湖北福人部分閑置資產進行技改，增加日切片能力、滿足不同生產長度的產品市場需求﹔拓寬營銷渠道，新開發東北、西南等地10家新客戶，新研發的32種花色產品投放市場，拓展5家新客戶﹔積極應對市場波動，研發優化產品結構，持續推進人造板、飾面板生產與銷售，爭創效益，1-11月研發佔比3.86%、科技立項11項，技改投資1758.58萬元，福人家居利潤同比增加171萬元，福人莆田利潤同比減虧61萬元。三是風電板塊多點發力。1-11月合計實現利潤2.57億元，預計年內超2.5億元。福船一帆累計接單11.26億元，實現工業產值14.26億元，營業收入11.46億元，利潤總額1.33億元﹔實現壓力容器業務突破，推進與南化機公司石化模塊合作﹔中鐵福船完成22.5台風機安裝/維護業務，實現工業產值6717萬元，營業收入4.61億元，利潤總額4492萬元，並持續推進安裝平台樁腿加長技改准備工作，拓展大部件更換維修業務﹔海電運維以運維裝備為切入，積極開拓代維市場，實現營業收入2.63億元，利潤總額1.14億元，並持續跟進閩東電力風場代維業務，積極准備投標事宜，協調對接福能新能源大數據中心項目。

下一步工作計劃：一是持續優化重組船舶板塊，穩步推進技改工程，通過精細對標管理，優化工藝流程，持續提升生產管理水平，有效解決生產堵點，提升生產效率，縮短生產周期，實現在建船舶營利，爭取早日扭虧。二是做優林業板塊，持續堅持“差異化、生態化、品牌化”產品戰略，聚焦“竹香板、船級板、裝甲板、飾面板”四大品類拓展市場﹔加大科技創新、技改研發投入持續推進刨花板生產線項目技改﹔全力推動福人莆田產品結構轉型，積極應對市場波動，改變其長期虧損局面。三是穩住風電板塊，多渠道拓寬營銷渠道，拓展多元化業務﹔刀刃向內，通過精細化管理降低成本﹔堅持創新驅動，優化產品結構，積極應對市場波動。

整改時限：2023年12月31日。

問題3：社會領域存在維穩風險隱患。

（3）具體整改項目：林業工程公司建甌基地集資建房產權辦理等問題尚未妥善解決。

整改進展:該事項正在積極協調處理。

整改時限：長期整改。

經過集中整改，船舶集團巡視整改工作取得了初步成效，但在脫困轉型、減虧扭虧、提質增效、風險防控等方面與省委的要求還有差距。下一步，集團黨委將繼續把巡視整改工作作為重大政治任務，進一步提高政治站位，切實增強國有資產保值增值使命感責任感，堅決把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、省委省政府重要工作要求不折不扣落到實處。

（一）進一步加強黨的政治建設，強化思想理論武裝

堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務來抓，與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記對福建工作的系列重要講話重要指示批示精神，尤其是習近平總書記在閩工作期間7次到船舶集團考察調研時的重要指示批示精神結合起來，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實意識形態工作責任制，教育引導廣大黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）進一步深化全面從嚴治黨，扛穩壓實兩個責任

嚴格落實新時代黨的建設總要求，壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任。充分發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，加強班子自身建設，發揮“頭雁效應”，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步增強黨委戰斗力和凝聚力。落實新時代黨的組織路線，堅持國企領導人員“20字”標准，嚴格執行選人用人制度規定，以良好的政治生態和有效的正向激勵，提振干部隊伍干事創業精氣神。

（三）進一步強化長效機制建設，抓好后續整改工作

繼續強化巡視整改工作的組織領導，嚴格按照《整改方案》制定的任務和時間表，堅持目標任務不變、標准要求不降、工作力度不減，全力以赴推進后續整改工作。重點關注企業脫困轉型、風險防控、規范採購管理等系列重點整改項，扎實推進各項整改工作落地見效。對需長期堅持的整改任務，強化工作舉措，持續跟蹤督辦，加強監督檢查，確保按時整改到位。對整改完成的事項，做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復。

（四）進一步強化成果轉化運用，推動改革發展穩定

堅持把落實整改的過程轉化為解決問題、推動發展的過程，不斷放大巡視效應。系統總結巡視整改工作經驗，把一些行之有效的措施上升為制度長期堅持，對存在漏洞、效力不強的制度抓緊研究完善，對已經建立完善的各項制度堅決抓好落實，切實做到以整改促進高質量發展，以高質量發展檢驗整改成效，著力在加強黨的建設、做強做優主業、創新轉型、深化改革、防范風險、深化全面從嚴治黨等方面取得實效，向省委交上一份滿意的巡視整改答卷。

五、巡視反饋問題線索的處理情況

（一）省委巡視組移交信訪件的處置情況

船舶集團紀委依規依紀組織調查核實省委巡視二組移交的信訪件及問題線索，截至目前，已全部辦結﹔運用監督執紀“四種形態”對4名相關責任人作出處理，涉及處級干部2人、科級干部2人，談話提醒4人次。

談話提醒情況：

1.因福建船政商務接待“未審批先接待”的問題，集團黨委和福建船政黨委於2022年9月分別對3名相關責任人進行談話提醒。

2.因馬尾造船干部選拔任用程序不夠規范的問題，福建船政黨委於2022年9月對1名相關責任人進行談話提醒。

（二）巡視反饋意見中問題線索的處置情況

針對巡視反饋意見中的問題，船舶集團黨委、紀委（監察專員辦）認真梳理，舉一反三，對問題比較突出的7件問題線索，集團紀委（監察專員辦）依規依紀依法組織開展進一步核查。截至2022年11月，已辦結4件，正在辦理3件，運用監督執紀“四種形態”對21名相關責任人作出處理，涉及處級干部8人、科級干部9人，給予誡勉（警示）談話4人次，行政記過處分1人次，通報批評1人次，通報黨組織1次，談話提醒（提醒談話）17人次。

1.誡勉（警示）情況

（1）因馬尾造船承建的福平鐵路項目成本測算失誤的問題，福建船政黨委於2021年3月分別對時任馬尾造船技術中心負責人譚親兵給予誡勉談話，扣減相應績效工資﹔對時任馬尾造船設計研發船體設計室主任艾記平、時任馬尾造船鋼構部經辦李宣給予警示談話，扣減相應績效工資。

（2）因廈船重工7500LNG拖期的問題，集團黨委於2020年11月對時任廈船重工黨委書記、董事長林勤給予誡勉談話，扣減相應績效薪酬。

2.組織處理及談話提醒情況

（1）因廈船重工7500LNG拖期的問題，集團黨委於2020年11月對時任廈船重工黨委進行通報。同時，集團黨委和廈船重工黨委分別對5名相關責任人進行提醒談話。

（2）因馬尾造船承建的福平鐵路項目成本測算失誤及項目余款未及時回籠的問題，集團黨委於2021年3月對1名相關責任人進行批評，責令作出書面檢查，並進行通報﹔同時，集團黨委和福建船政黨委分別對6名相關責任人進行提醒談話。

（3）因海電運維副總經理高曉華使用連號車票報銷往返城際交通費的問題，福船投資黨委於2022年11月3名相關責任人進行談話提醒。

（4）因廈船重工針對庫存積壓鋼板處置未公開詢價、未按規定報審、相關制度不夠完整的問題，集團黨委和廈船重工黨委分別於2022年11月2名相關責任人進行談話提醒。

3.行政處分情況

因馬尾造船承建的福平鐵路項目成本測算失誤的問題，福建船政於2021年3月對時任馬尾造船設計研發部船體設計室經辦吳恭鼎給予行政記過處分，並扣減相應績效工資。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-83681703﹔通信地址：中國福建省福州市江濱東大道166號福建省船舶工業集團有限公司1503室﹔電子郵箱fcjw@fsigc.com。

中共福建省船舶工業集團有限公司委員會

2023年3月24日

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