3月24日，中共福建建工集團有限責任公司黨委在官網發布關於巡視整改進展情況的通報，通報原文如下：

根據福建省委巡視工作的統一部署，2022年4月21日至5月31日，省委巡視六組對福建建工集團有限責任公司黨委（以下簡稱“建工集團黨委”或“集團黨委”）開展巡視，並於2022年8月31日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、總體推進情況

建工集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述貫穿巡視整改全過程，認真落實省委巡視整改工作要求，堅決扛起巡視整改政治責任，形成“34133”工作法，扎實做好巡視“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，統一思想認識。建工集團黨委始終把抓好巡視整改作為當前的重大政治任務，從旗幟鮮明講政治的高度，建立“三個落實”學習機制，進一步統一思想認識。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神、省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神以及省委書記周祖翼在省管干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班上的講話精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是貫徹落實習近平總書記關於巡視工作重要論述，認真落實全國巡視工作會議、全省巡視巡察工作會議暨十一屆省委第一輪巡視動員部署會議精神，切實增強抓好巡視反饋意見整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，進一步理清工作思路，因地制宜細化、具化工作措施，確保省委巡視反饋意見各項整改任務落地見效。三是貫徹落實時任福建省省長的習近平總書記在建工集團調研指示精神，印發《關於進一步學習貫徹落實時任福建省省長的習近平同志在建工集團調研指導情況和指示精神的通知》，通過對指導指示精神的再學習、再領悟、再落實，為推進集團高質量趕超發展凝聚強大向心力。

（二）加強組織保障，壓緊壓實整改責任。建工集團黨委堅持以上率下、強化工作統籌，切實擔當起巡視整改主體責任，構建“四位一體”組織體系。形成巡視整改工作領導小組牽頭抓總、巡視整改辦公室日常協調、工作專班整體推進、各牽頭部門專項落實的組織保障體系。集團黨委第一時間召開黨委會會議，就整改工作進行全面安排部署，成立巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理任第一副組長，黨委班子其他成員任副組長，全面加強巡視整改工作的組織領導和督促協調﹔領導小組下設辦公室負責協調各部門間分工、溝通等跨部門事宜，以“1+3”整改責任落實機制，協調推進省委巡視六組巡視反饋意見以及意識形態、選人用人、巡察工作專項檢查反饋意見的整改工作﹔辦公室下設3個工作專班，針對具體整改問題，點對點聯系、督促歸口部門﹔各牽頭部門主動認領任務，簽訂巡視整改責任書。嚴格按照整改方案，結合工作實際，聯系配合部門，聚焦整改標准要求，從嚴從實、逐條逐項真改實改，確保巡視反饋問題不折不扣整改落實到位，每條措施的整改落實都擲地有聲。

（三）集團黨委書記履行第一責任人職責，組織落實整改情況。建工集團黨委書記認真履行第一責任人職責，確保巡視整改改出效率、改出成果。一是堅持高站位，緊緊壓實整改責任。8月26日，召開集團公司黨委會會議傳達學習十一屆省委第一輪第一批巡視集中反饋會精神，統一黨委班子思想認識，靠前部署巡視整改落實工作。8月31日，在省委巡視六組反饋意見當日下午，第一時間主持召開巡視整改領導小組擴大會，傳達反饋會議精神，提出“抓執行、解難題、嚴督辦”總要求，明確“令必行，行必果”“新官必理舊賬”工作主基調，為快速實現整改方案對題、對人、對責落位夯實基礎。9月以來，先后組織召開9次黨委會會議、5次巡視整改工作部署推進會、4次黨委中心組學習會推進巡視整改工作落深落細，做到上級部署快速傳達、任務分解親自把關、任務清單親自審定、重大問題親自過問。整改期間，做到凡組織會議，必先強調做好巡視整改，凡調研檢查工作，必先檢查了解整改落實情況，確保巡視整改工作高標准、高質量、高效率推進。10月12日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員圍繞4個方面15項共33個問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，真刀真槍相互提出84條批評意見。經過反思對照和思想洗禮，黨委班子成員在巡視整改的重大問題上統一了思想認識，在改革攻堅破解難題上做好了思想准備，深刻認識到抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的實際行動，是營造管黨治黨嚴的氛圍的重要抓手，是推進集團改革發展的穩定內生動能。二是有力抓部署，層層傳導整改壓力。堅持以上率下，主動承擔60%以上整改分項牽頭責任，推動巡視整改工作方案及問題清單、任務清單、責任清單“三項清單”工作及時分解落位。從“點題作答、建強組織、建章立制”3個維度出發，全面統籌協調選人用人、意識形態、巡察工作專項檢查、巡視整改專題民主生活會等工作，重點抓好思想認識提升、協調推動落實、關鍵問題攻堅、分層分級督導，做到明確責任、明確時限、明確標准，形成橫向到邊、縱向到底的整改工作格局，為高質量落實完成整改任務提供堅強組織保障。三是聚焦管長遠，牢牢確保整改成果。為確保整改成果真正管長遠、不走樣、出實效，集團黨委書記堅持抓好“階段性驗收”，壓茬推進整改節點，做到親自審核評估。11月上旬，克服疫情嚴峻形勢，主持召開巡視整改推進視頻會，全面評估整改進度成果，做到所有涉改部門、涉改單位出報告、作匯報，接受集體核驗，要求黨委班子成員一一點評，確保成果晾晒、紅臉出汗，及時糾偏，確保整改壓力看得見、摸得著。在推進重難整改項落位方面，聚焦工程招投標、項目分包等廉政薄弱點、風險點，親自審定出台一批關鍵制度，對巡視指出的重點人、重點事、重點項目，做到親自跟進、親自指導、親自督辦，確保巡視整改成果“顆粒歸倉”。

（四）明晰目標任務，堅決落實“一崗雙責”。集團黨委委員主動認領整改任務，自覺履行“一崗雙責”，以上率下直接抓，切實把巡視整改融入日常、抓在經常，認真組織研究牽頭領域的整改方案和具體措施，靠前指揮協調，推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。針對4個方面15項33個問題，突出“三個導向”推動落實。一是錨定問題導向，逐一對照巡視反饋33個問題，制定整改舉措123條，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確巡視整改工作責任領導、責任部門、責任人以及完成時間節點，確保巡視反饋問題條條改到位、件件有著落。二是壓實過程導向，集中整改階段，各黨委委員逐項對照檢查，對號入座全面認領問題，做到真認賬、真反思、真負責、真整改。同時實現了把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，指導各部門各單位認真落實整改任務，研究制定整改措施，抓緊推進整改落實，形成上下聯動、齊抓共改的工作格局。三是保障結果導向，統籌短期的攻堅和長效的落位，對整改完成的問題，防止反彈，對正在推進的工作，按照整改方案一抓到底，對長期整改任務，明確分階段目標持續推進，確保“點的突破”“線的布局”和“面的影響”相統一，推動經營業績、管理水平、生產效能提升，進一步實現治理體系和治理能力現代化。

（五）強化督導檢查，確保整改取得實效。集團黨委自覺與省委要求對標對表，校准偏差，不回避矛盾、不掩飾問題，通過自查、專項排查、點評晾晒方式，形成“三個督導”確保整改工作按序時推進落位落效。針對巡視整改完成情況，一是自查督導。牽頭部門和單位“一把手”定期對整改情況開展專項自查，督導整改問題落實到位﹔二是專項督導。巡改辦下設3個工作專班，重點對重要領域的整改進展和效果進行專項督導，確保整改工作序時推進﹔三是點評督導。召開專項匯報會議，採取牽頭部門匯報、領導小組成員逐一點評的晾晒方式有效傳導整改壓力，確保整改工作質效。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.落實習近平總書記關於發揮黨委領導作用做強做優做大國有企業重要要求有差距。

（1）重大改革推進不力。

整改情況：集團黨委深刻認識深化國有企業改革的重大意義，在調研全國各省市改革經驗的基礎上，和各有關部門多次研究討論，結合我省國資產業布局和集團實際經營情況，形成進一步深化企業改革方案。一是優化整體改革方案，確保改革有序推進。結合國企改革三年行動和集團實際，進一步優化調整，確保措施更務實、目標更明確，已報集團《關於進一步深化企業改革的請示》（閩建工企管〔2022〕35號），就改革方案向省國資委主要領導、省委改革辦、分管副省長進行了專題匯報，並按照上級指示精神，結合企業實際穩步推進。二是優化組織架構，權責邊界更加清晰。聘請中智管理咨詢有限公司按照“管建分離、總部管總”的整體架構對集團開展管理咨詢，對集團總部組織架構進行優化調整，印發《關於調整總部職能部門設置的通知》（閩建工企管〔2022〕34號），優化合並職能部門3個，新設1個，進一步厘清了集團總部與權屬單位間監管和實施的職能邊界。

（2）做強做優企業差距較大。

整改情況：受房地產市場下行和疫情影響，集團房地產和國際工程業務利潤下滑，企業利潤未能與營業收入實現同步增長，部分子企業出現虧損。一是深刻剖析原因，從嚴從實追責問責。於9月16日印發《虧損企業整改任務分解表》，責成環海公司、創新業務事業部等單位通過自查、檢查、審計等方式自查企業虧損原因，形成虧損企業構成分類情況，並按照“一企一策”原則，確定減虧、整合或注銷等處置方案。二是全面梳理研究，風險管控持續加強。對巡視指出的81戶虧損子企業的責任單位發送工作提示函，要求制定處置方案並嚴格落實。有序推進健工新上古和中鷗公司股權轉讓工作，目前轉讓事宜已通過集團黨委會會議審議，准備進入資產評估階段。三是及時識別預警，虧損子企業預警機制初步建立。集團黨委會會議專題研究集團《關於虧損子企業整改和集團經營情況的分析報告》，進一步強化經營風險管控，促進效益提升。同時，在集團辦公協同平台增設虧損子企業通報窗口，每月對虧損子企業進行通報、預警，拉出單子、明確責任。現已通報1期，通報單位為人力集團和監理公司﹔對連續兩個季度虧損的子企業發送工作提示函。

2.落實習近平總書記在福建工作期間對建工集團“爭創新優勢、實現新發展”的重要指示精神不夠到位。

（4）“投建營一體化”轉型成效不明顯。

整改情況：一是突出多管齊下、多措並舉，招銀高速公路項目降本增效和縱八線建寧PPP項目減虧治虧工作扎實推進。第一，針對招銀高速公路項目：①開源增收。組織對項目沿線可招商的項目進行整體策劃盤點，多渠道增加經營性收入。截至目前，已完成過田特大橋橋下空間租賃，與當地部隊簽訂租期5年的通信管道租賃協議，合同金額共計約22.79萬元。②節貸降本。於2022年再次通過置換貸款和降低利率的有效方式降低成本，其中國開行利率由4.19%降低至3.99%，進出口銀行利率由5.39%降低至3.8%，融資成本整體可降低約5%。③專業整合。於2021年9月30日向省國資委報送《關於將福建招銀高速公路有限公司進行專業化整合的請示》（閩建工企管〔2021〕22號），並與省國資委、省高速集團進行多輪溝通洽談。第二，針對縱八線建寧PPP項目：①加強督促指導，壓實工作責任。責成基礎設施公司於2022年9月13日成立建寧項目工作專班，制定工作節點魚刺圖，強化挂圖作戰﹔指導投資事業部和基礎設施公司於2022年10月9日召開專題推進會，明確工作責任，扎實推進項目結算、設計變更確認等各項工作，為項目減虧做好基礎准備。②嚴肅追責問責，彰顯剛性約束。責成投資事業部牽頭對項目預計虧損情況進行調查和責任認定，對時任路橋分公司總經理助理兼經營部經理、縱八線原項目經理給予誡勉談話﹔對接任該項目的項目經理給予通報批評。二是PPP、投融資+施工總承包項目季度匯報機制進一步完善。加強事中研判分析，已完成投融資項目匯報提綱，按照常態化匯報機制實施，及時研究解決項目建設中的問題，提出針對性的解決措施。三是投資管理制度體系進一步健全。印發《投資管理制度》（閩建工發展〔2022〕5號），進一步夯實全過程投資管理效益，加強事中監督﹔出台《PPP項目投資事業部與權屬施工單位權責邊界》，進一步推動構建邊界清晰、權責一致、運行高效的項目管理體制。

（5）新型建筑工業化發展有差距。

整改情況：建筑工業化市場處在培育階段，逐步解決投產前期虧損問題。一是加強推廣應用的組織領導。印發《關於成立裝配式應用推廣領導小組的通知》（閩建工科技〔2022〕4號），成立裝配式應用推廣領導小組，明確各級領導責任，加大建筑工業化技術產品應用的推廣力度。二是加大內部政策支持，推動內部抱團發展。組織召開“預制構件內部供應”專題會議，研究分析存在的問題，挖掘內部市場開展自救，印發《關於加強預制構件內部供應工作的通知》（閩建工生產〔2022〕25號），把建筑工業化產品納入集團集中採購平台，確保集團項目需要的房屋建筑預制構件全部自主生產。三是響應市場需求，拓展預制部品部件種類。順利完成仿石路緣石投產，新拓展預應力空心板梁、T梁、透水磚、陶粒輕質牆板、預應力疊合板、檢查井、鋼模具等多個產品品類。四是加強前端創新研發，發揮科創引領作用。已完成糧倉建筑和標准化工業廠房相關科研課題立項及申報，具有集團自主知識產權的裝配式技術應用體系得到持續建構。指導環海公司完成自動化生產線改造，生產能力和效率進一步提升。五是積極作為多措並舉，減輕企業負擔。夯實各基地建設投資額，節省投資近7000萬元﹔推動建泰北部園區以1.35億元政府成功收儲，極大改善企業資金流動性不足的局面﹔加大資產盤活力度，積極騰退庫區廠房2.234萬㎡通過出租、合作等方式創收，並將20.1萬㎡廠房屋面出租用於光伏發電，預計每年新增租金400萬元（2022年實收165萬元）﹔多措並舉降成本﹔將固貸年利率由5.23%降至4.75%，成功獲得各項政府優惠補助補貼1588萬元，2022年單方預制構件勞務成本同比下降8.78%。

3.落實習近平總書記關於安全生產系列重要指示批示精神不到位。

（6）“生命至上、安全至上”、管生產經營必須管安全的理念在集團上下樹得不牢。

整改情況：集團黨委及時啟動問責，確保有責必問，追責必嚴，集團和省建科院、省安裝公司紀委分別對安全事故中存在的失職失責問題立案10人，給予黨紀政務處分11人次，進行誡勉談話3人，提醒談話2人，對“2·8”安全事故涉及的其他相關人員予以通報。集團黨委書記、分管領導約談涉案公司主要負責人，進一步壓實“一崗雙責”，督促強化集團安全生產管理體系，避免此類問題發生。二是加大安全檢查力度。修訂集團《安全生產管理制度》，進一步明確以建筑施工為主業的司屬單位開展月度安全檢查，其他司屬單位開展季度檢查的安全檢查工作體系。建立集團對司屬單位安全檢查報告機制，對司屬單位落實安全檢查的情況進行監督，在半年度、年度定期安全檢查的基礎上，增加“四不兩直”隨機抽查次數，包括重要節日及重點時段的抽查，並利用遠程監控視頻系統進行抽查。2021年、2022年先后5次發布隨機抽查通報，通過項目檢查對安全管理不到位的單位和責任人進行通報批評、經濟處罰。三是加強安全生產隊伍建設。多舉措創新開展安全觀摩與培訓，2022年分別在福州、廈門、漳州、三明等地區組織開展安全專項觀摩和培訓6場。結合業務板塊特點分類制作安全視頻培訓課件10節，通過網絡培訓平台組織全體安全員和新入職員工開展線上培訓學習，並有序安排全部新入職員工到項目擔任見習安全員，進一步提升全員安全意識和技能。四是進一步完善制度體系。扎緊制度的籠子，織密織緊安全生產“防護網”，深刻吸取安全事故的沉痛教訓，結合集團實際修訂印發《加強施工安全的若干規定（試行）》（閩建工安辦〔2021〕17號）《全員安全生產責任制度》（閩建工安辦〔2022〕1號）《安全生產管理制度》（閩建工安辦〔2022〕4號）和《安全生產管理問責制度》（閩建工安辦〔2022〕3號），堵塞管理漏洞，壓實管理責任，強化責任追究。同時，指導二級單位對相關制度進行同步修訂，進一步完善兩級安全管理制度體系。五是進一步加大通報問責力度。嚴格按照安全問責制度，對司屬單位的年度安全績效進行考評，嚴格落實安全生產“一票否決”規定，對2021年安全管理不到位的7家司屬單位的績效進行扣分，共對254個落實安全生產管理不到位的單位、項目或個人進行了處理，其中約談2人，通報批評48個單位、項目或個人，經濟處罰213項共計52.23萬元，取消6個項目或個人評優評先資格。

4.落實省委推進國企改革三年行動方案有差距。

（7）企業治理機制不完善。

整改情況：一是進一步明確黨委會、董事會、總經理辦公會權責邊界。印發《關於在完善公司治理中加強黨的領導的措施》（閩建工黨〔2022〕108號），出台《黨委會會議制度》《總經理辦公會會議制度》《權屬單位董事會工作規則（試行）》《權屬單位董事會和董事評價辦法（試行）》，從源頭上理順各治理主體工作規則，全面推進集團治理體系和治理能力現代化。二是配齊配強外部董事。專題呈報《關於協調董監事會成員配置問題以推進劃轉國有資本給省財政廳並變更公司章程的報告》和集團層面董事會缺員問題，2022年11月11日集團層面外部董事已配備到位。同時成立集團董事會辦公室，配備董事會秘書，進一步強化董事會建設。三是督促規范召開董事會會議。印發《總經理辦公會、黨委會、董事會議事清單（試行）》，進一步明確各治理主體的權責邊界，同時督促建工工程公司在10月召開專題會和董事會會議。四是董事會建設更加規范。從嚴要求規范運行，印發《關於落實權屬單位董事會職權的通知》《關於權屬單位報送董事會會議召開情況的通知》，完成5家司屬單位董事會會議不規范指導工作，印發《權屬單位經理層成員任期制和契約化管理辦法（試行）》，進一步落實權屬單位董事會建設和規范化運行。

（8）企業管理層級過多。

整改情況：集團黨委持續建立扁平化組織架構，打通組織障礙，確保決策更加貼近實際、讓信息傳遞更加靈活。研究制定專項方案，優化管理層級。根據省國資委《關於進一步開展所出資企業壓減工作的通知》要求，結合實際，制定集團《優化管理層級專項工作方案（2022-2023年）》並報送省國資委備案，進一步明確了責任部門、責任人、工作舉措和完成時限。

（9）科研經費投入不足。

整改情況：一是落實管理責任，思想認識逐步提高。集團黨委會會議專題研究2022年研發經費投入5.02億元（含資產性支出），2022年11月22日總經理辦公會研究將研發經費投入納入2022年度部分權屬單位考核指標，同時組織召開集團規范科研經費管理會議，向權屬單位下達科研經費責任制指標，進一步明確工作目標任務，統一思想認識。堅持以點帶面，選取集團權屬建工工程公司作為試點單位，聘請第三方機構對集團科研經費支出歸集情況進行梳理，推動科研經費歸集管理逐步走向規范化。二是搭建創新平台，主體培育梯次進階。強化載體平台建設，推進研產深度融合，裝配式研究院和省七建公司權屬匯筑工程設計有限公司2家單位獲得“國家高新技術企業”認定。三是聚焦重點項目，成果轉化成效初顯。深入貫徹落實創新驅動發展戰略，堅持聚焦重點項目、關鍵領域、核心技術，征集完成第二批集團級重點科研項目，對符合集團戰略發展方向的項目予以重點扶持，並積極推動轉化應用一批影響力大、帶動力強、經濟效益顯著的科技成果。2022年截至目前，已推動集團自主知識產權裝配式免模免撐技術在年產4萬噸鋰離子電池材料產業化項目、福建三明市建祥全裝配式辦公樓項目、雙龍戲珠酒業全預制裝配式標准廠房等項目中應用實施。其中，年產4萬噸鋰離子電池材料產業化項目竣工后測算該技術的成功運用對比傳統建造方式產生的直接經濟效益超過600萬元。四是強化激勵保障，體制機制逐步完善。堅持創新導向，出台《集團科技創新先進集體和先進個人評選辦法》，積極籌備集團科技工作會議，進一步營造創新氣氛，激發創新活力。

（10）企業債務風險較大。

整改情況：一是目標責任持續壓實。經集團黨委會會議研究，確定集團2022年底資產負債約束目標為：2022年底合並報表的資產負債率不超過80%，截至2022年三季度末，集團合並資產負債率為79.31%，控制在80%以下。二是剛性約束持續深化。持續健全有效控制資產負債率長效機制，向權屬單位下達2022年度資產負債約束控制目標，並將資產負債約束目標的完成情況納入2022年度權屬企業負責人經營業績考核范圍（閩建工財務〔2022〕36號），以考核倒逼責任落實。加強加快應收賬款回收，多措並舉回籠資金，2022年第三季度已收回成都錦西光華建設有限公司應收款項約0.9億元，收回閩清地區投融資欠款約0.69億元。三是融資擔保管理持續加強。強化風險防控，印發《關於印發內部融資指導意見的通知》（閩建工資金〔2022〕20號），對集團內部融資利率及擔保費率等進行明確及完善，嚴控融資成本。四是隱性債務余額逐步降低。堅持底線思維，精准施策，積極協調各銀行金融機構給予權屬企業信用類授信或置換擔保主體，有效防范化解集團隱形債務風險。2022年8月，經與農業銀行協商，原由集團提供擔保的福建建祥建筑科技有限公司貸款轉由集團二級子公司環海公司提供擔保，降低集團的擔保風險﹔2022年10月，經與中信銀行協商，省七建公司新年度授信批復條件由集團擔保轉為信用，成功實現信用融資授信零突破。截至2022年11月末，集團發行的永續債、擔保等隱性債務余額合計93.41億元，較2021年末降低3.58億元﹔擔保余額佔集團合並淨資產比例為43.40%（淨資產數按2021年末合並報表淨資產統計），較2021年末下降0.53個百分點。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

6.落實主體責任不夠嚴實。

（13）對班子成員和下級“一把手”監督不力。

整改情況：一是按照省紀委監委室組企聯動要求，與龍岩市監委配合開展鄭光忠嚴重違紀違法案的查辦工作，已對鄭光忠作出開除黨籍和公職處分決定。二是開展警示教育突出警示震懾。召開集團黨委會會議通報鄭光忠涉嫌嚴重違紀違法問題的有關情況，計劃結合案件查處進展，集中時間對該案警示教育工作作進一步部署﹔組織梳理集團近年違紀違法典型案例，充分發揮典型案例的警示震懾作用。組織集團領導干部參觀福建省反腐倡廉警示教育基地，進一步提高領導干部廉潔意識﹔在近期結束的巡察中已對“一把手”監督存在的問題進行專項揭示，並在后續巡察工作中將長期堅持。三是開展巡視巡察聯動。在省委巡視辦的領導指導下，與省委巡視六組上下聯動，完成對省設計院、建工工程公司巡察工作，推進對“一把手”監督存在問題進行專項揭示，並在后續巡察工作中長期堅持。四是突出問題研判及時剖析政治生態。制定印發《關於開展政治生態年度分析工作的通知》（閩建工紀檢〔2022〕2號），把“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、履職用權等情況作為研判政治生態的重要參考依據，並組織14家權屬單位和2家事業部完成本年度政治生態分析工作，把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作開展。五是強化制度制約規范權力運行。推動黨政班子民主、規范決策，提高科學決策水平，充分發揮黨委班子的集體領導作用，結合實際修訂印發《“三重一大”決策制度實施辦法》（閩建工黨〔2022〕107號），進一步明晰了權責范圍，規范領導干部履職用權。六是抓住“關鍵少數”強化日常監督。印發《關於印發加強對“一把手”和領導班子監督二十條工作措施的通知》（閩建工紀〔2022〕9號），進一步細化工作舉措，以具體有效的監督手段增強對“一把手”和領導班子監督實效。同時修訂印發《領導人員廉潔從業檔案管理辦法》（閩建工紀〔2022〕10號），梳理完善集團中層領導干部廉潔從業檔案200份，將二級單位重要崗位人員廉潔從業檔案納入集團管理范圍，有效提升干部監管力度。

（14）履行“一崗雙責”不夠到位。

整改情況：一是推動“一崗雙責”抓得實、有成效。2022年11月18日，集團分管領導針對原福州分公司有關違規違紀案件，與建工工程公司負責人開展廉政談話，督促建工工程公司加強領導班子建設，落實同級監督，用好談心談話手段，推動“以案促改”落細落實，持續加強黨風廉政建設。二是推動案后整改具體化、全覆蓋。建工工程公司黨委對巡視指出的4起違紀違法典型案例進行深刻剖析，開展為期2個月的黨風廉政警示教育主題活動。活動期間，累計編印廉政教育材料4份，開展專題研討2次，組織廉政專題黨課10次，紀委書記下基層調研6次，在公司微信公眾號“清風專欄”推動黨風廉政相關文章20篇，活動范圍覆蓋全司干部職工，進一步把案后整改落到實處。三是推動談話工作制度化、規范化。把談話作為強化黨內政治監督的重要手段，制定印發《關於規范和落實談話制度的工作規則》，對提醒談話、談話函詢、誡勉談話、紀委書記同下級單位一把手談話等談話類型進行規范，用好用足“第一種形態”，做到抓早抓小、防微杜漸。

（15）巡察工作與高質量發展要求仍有差距。

整改情況：一是及時傳達巡視巡察有關精神，確保貫徹執行。深刻理解巡視巡察監督重大意義，分發《習近平總書記關於堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》等學習材料，並於集團2022年第6次、第10次黨委理論學習中心組組織學習黨中央關於巡視巡察工作文件精神，持續推動巡視巡察落實工作再上新台階。二是進一步完善巡察工作體系。堅持規范化、高效化要求貫穿巡察工作及隊伍建設始終，印發《巡察工作常用規章制度匯編》《巡察工作流程及操作規程匯編》，組織巡察工作領導小組成員學習《習近平總書記關於堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》7份，訂閱巡視巡察干部培訓系列教材10份，常態化列入巡察工作培訓內容，持續深入宣貫巡察工作規章制度，為巡察工作規范有序開展保駕護航。三是制定巡察計劃創新巡察方式。持續規范巡察工作程序，完成巡察組、巡察辦工作流程圖繪制，進一步規范指導巡察工作。同時結合上級要求和疫情防控形勢，探索以“巡審聯動”新模式組織對省七建公司黨委、省安裝公司黨委開展第二輪內部巡察，推進巡察監督和審計監督融合貫通。四是更新巡察工作人才庫，為巡察工作提供保障。堅持把加強巡察人才庫更新工作作為提升巡察工作質量的切入點，對原已建立的巡察人才庫進行充實和調整，印發《巡察工作領導小組關於推薦巡察工作人才庫人員的通知》（閩建工巡察〔2022〕13號），嚴格要求入庫條件，在原來的基礎上增加法務人才、企業管理人才、國際業務管理人才，共推薦人選170人，已經集團黨委會會議研究通過。2022年9月，增補配備1名專職巡察干部。

7.履行監督責任存在薄弱環節。

（16）再監督作用未充分發揮。整改情況：一是開展聯合審計，移交省安問題線索。在省安裝公司對其權屬廈門分公司開展2016年度、2017年度、2018年度經濟考核及財務檢查工作的基礎上，集團審計內控部、紀檢監察室成立聯合審計調查組，對省安裝公司廈門分公司資產負債損益情況開展專項審計調查，並將調查發現的寧德某項目有關問題線索移送紀檢監察室處置。集團紀委已對省安裝公司廈門分公司相關責任人的問題線索進行受理，將按照相關規定進一步處置。針對省安裝公司廈門分公司虧損問題，對11名相關責任人進行處理，其中誡勉談話1人，提醒談話1人，組織處理6人，責成作書面檢查3人。二是督促完成審計整改。進一步完善“審計查出問題”“審計整改落實結果”兩個台賬，同時印發《審計整改和結果運用管理辦法》（閩建工審計〔2021〕55號），印發審計整改落實情況檢查結果函36份，對5家被審計單位經營業績考核進行扣分處理。2020年以來，各被審計單位整改的及時性及完成率均有提高。三是審計工作更加規范。堅持內部審計工作的垂直化管理原則，印發《內部審計檔案管理辦法》（閩建工審計〔2022〕43號）《內部審計質量控制辦法》（閩建工審計〔2022〕44號）《內部審計工作實施細則》（閩建工審計〔2022〕45號）等3項制度，夯實審計工作制度依據。同時，開展2022年內部審計人員業務培訓，進一步提升審計隊伍業務能力和工作質量。

（17）日常監督不夠深入。

整改情況：一是在拓寬監督渠道上下功夫。由集團紀委牽頭組織內控職能部門梳理匯總監督檢查違規違紀事項並形成移交事項清單，通過任務表單化、表單流程化拓寬紀檢監察機構發現問題線索的渠道，深化內部監督橫向聯動，強化內控職能部門監督檢查成果運用，推動各監督主體同向發力，提升日常監督質效。二是在提高監督深度上下功夫。制定印發《紀委書記下基層實施方案》（閩建工紀〔2022〕8號），通過調研座談、明察暗訪、帶案下訪、談心談話等方式進一步延伸監督觸角，深化下沉式監督，保証監督落地，打通監督最后一公裡。同時把下基層工作開展情況納入紀委書記年度述責述廉，強化考核推動工作落實到位。三是在提升監督能力上下功夫。以業務培訓為抓手強化紀檢監察干部隊伍能力建設，制定集團2022年紀檢監察業務培訓方案和課程內容，通過建工學堂平台組織各級紀檢監察干部進行線上培訓。切實提升干部隊伍執紀監督、紀法銜接、把握政策的綜合本領，推動紀檢監察工作規范化、法治化、正規化。

8.廉潔風險隱患較為突出。

（18）工程分包問題突出。

整改情況：針對工程分包問題，集團黨委積極推動分包管理的科學化、規范化，完善管理模式從粗放式向精細化轉變。一是針對金龍客車龍海遷建項目及省婦產醫院項目的工程分包問題，組建工作專班並完成專項調查，對6名相關責任人進行處理，其中誡勉談話1人，批評教育5人。二是提升分包管控信息化水平。完善項目全周期管控平台成本模塊的系統配置，構建由項目成本計劃確定項目分包最優方案的管理模式，進一步提升項目實施前造價管控力度和分包計劃控制力度。持續推動分包與勞務管理平台建設與項目全周期管控平台數據互通、透明規范，簽訂《勞務數字化綜合運營平台與I8平台接口合同》，實現對項目的集成化、規范化管理，目前接口開發完成。三是分包制度日趨完善。建立長效管理機制，規范項目分包管理行為，印發《關於加強工程項目集團內部分包工作的通知》（閩建工生產〔2022〕27號），進一步推動內部合作，發揮集團全產業鏈優勢。出台《施工分包管理辦法（試行）》，做到施工分包有據可依。同時，全面排查整頓現行分包商名錄庫，清理專業分包商2029家、勞務分包商102家，進一步優化分包商名錄庫。

（19）項目管控不嚴格。

整改情況：集團黨委高度重視“中鷗康養特色小鎮”項目、東方武夷公司因管控不嚴導致的超概、潛虧等問題，積極指導責成各方推動問題解決。一是針對問題項目，成立工作專班，解決問題，防范風險。二是專項整治行動持續深入。全面排查在建項目施工圖預測情況，印發《關於開展施工圖預算審定滯后問題專項排查整治行動的通知》（閩建工生產〔2022〕19號），開展自查自糾行動，形成正式整改報告7份，進一步逐步消除超概風險。三是全周期管控平台效能提升。增設項目預測算節點，進一步從源頭約束造價控制在合同價內。持續完善EPC項目限額設計管控流程，實現管理動作設置進項目全周期管控平台，推動各項數值聯動，實時預警，防止超概風險。四是項目管理體系逐步優化。著力暢通項目管理各環節流程，初步完成集團《項目管理辦法》，進一步強化對各在建項目合理管控。如扛起我省防疫醫療設施建設重任，單月完成南安市會展中心方艙醫院、晉江國際會展中心方艙醫院、南安市榕橋隔離點健康驛站等9個項目，提供隔離床位超6000張。共計完成省內21座方艙醫院、健康驛站設計工作，總建筑及改造面積超30萬㎡，設計床位超1.3萬張。再如福建省兒童醫院（區域兒童醫學中心）項目-醫療綜合樓入選2022-2023年度第一批中國建設工程魯班獎（國家優質工程）。

（20）大宗物資採購廉潔風險較大。

整改情況：一是持續優化集採流程。指導權屬材料公司印發《福建省建筑材料設備有限責任公司物資採購管理辦法》（閩建材設〔2022〕103號）《福建省建筑材料設備有限責任公司物資供應商管理辦法》（閩建材設〔2022〕102號），進一步優化現有物資採購方式、採購流程。二是推動供應商名錄庫更加規范。集團黨委已責令材料公司按照公開透明、公平競爭以及市場化的原則，完成官方各渠道公開征集各主材供應商入庫公告及資格審核文件工作，簽署23份供應商的戰略框架協議，已有36家新供應商報名申請入庫。三是運用建材電子採購平台，加強線上監督。集團黨委會會議審議通過《加快推進數字化轉型專項規劃（2021—2023年）》《加快推進數字化轉型實施方案（2021—2023年）》，著力打造數字化賦能採購體系，推動供應鏈、產業鏈協同發展，進一步完善信息化平台的智能化採集功能，持續運用項目全周期管控平台對大宗物資採購情況動態管控，確保全過程受控，進一步對現有採購系統按照項目需求進行升級，實現簽收、結算流程線上試運行，集團內外部17個項目實現物資線上確認，截至目前公開招選比例提高至85%，有效降低採購廉潔風險。

9.形式主義、官僚主義問題仍然存在。

（21）形式主義、官僚主義問題仍然存在。

整改情況：一是進一步加強安全隊伍建設。集團黨委高度重視安全生產主體責任落實，出台《部分權屬單位實行安全總監制度》，至2022年11月，陸續調整了省安裝公司、鋼結構分公司、環海公司等單位安全分管領導，配齊配強建工工程公司、省七建公司等9家司屬施工企業專職安全總監，在建工工程公司、鋼結構分公司、省七建公司等以施工為主要業務的單位選聘了29名區域（項目）安全總監。落實《新員工崗前安全培訓實施意見》，2022年上半年已完成第一期2021年新入職應屆畢業生253人及近兩年入職員工到一線施工現場擔任實習安全員3~6個月。第二期擬繼續安排2022年新入職的413名員工到一線施工現場擔任實習安全員，進一步提高全員的安全意識和安全生產管理能力。二是進一步規范基金業務管理工作。完成基金運作情況調研數據核實工作，並於2021年4月30日向省國資委報送《關於基金業務相關問題的整改報告》（閩建工資金〔2021〕7號），責令5名有關人員作出書面檢討，杜絕此類事項再次發生。同時，持續健全業務、財務及BRM台賬、執行AB角雙人復核制度、分類項目檔案等，進一步完善基金公司基礎管理工作。三是進一步提升制度執行力建設。集團黨委堅持推動制度優勢更好轉化為治理效能，把提升制度執行力放在更加突出的位置，印發《關於“強化合規性管理 提高制度執行力”的若干措施》（閩建工黨〔2022〕69號），下發《關於開展“強化合規性管理 提高制度執行力”落實情況自評價和督導工作的通知》，完成集團《以案促管、以管創效典型案例分析匯編》、制度建設課程培訓以及“以案促管、以管創效”系列活動，進一步提高集團合規經營和風險防控意識與能力。

10.違反中央八項規定精神問題仍有發生。

（22）違反中央八項規定精神問題仍有發生。

整改情況：一是依法依規處置問題線索。集團紀委受理了涉嫌違反中央八項規定精神的有關問題線索，經核實，依法依規處置相關人員5人，其中誡勉談話1人，提醒談話1人，批評教育3人，對省安裝公司福州分公司進行通報批評，並向相關部門發出監察建議，要求進一步規范有關工作。二是舉一反三全面查擺。對2019年至今的因公臨時出國（境）共53個團組進行全面排查，涉及人員201人次，未發現存在違規違紀問題，但針對排查發現執行過程中存在的3個問題，已提出后續推進整改的具體要求。三是強化教育提升廉潔意識。結合中央八項規定出台10周年，在集團范圍內開展落實中央八項規定及其實施細則精神專項教育，多措並舉形成落實中央八項規定精神常態化機制。同時責成材料公司對差旅費相關制度進行宣貫，把查處問題更加緊密地同宣傳教育、完善制度、促進治理貫通起來，強化制度執行。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

11.領導班子建設存在不足。

（23）執行民主集中制存在偏差。

整改情況：一是學習領會更加深入。通過集團黨委會會議“第一議題”學習福建省干部選拔任用6份制度，學習省委組織部換屆選舉工作“十嚴禁”紀律要求等文件，通過集團黨委理論學習中心組學習會專題學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》等，將毛澤東同志的著作《黨委會的工作方法》以及習近平總書記關於加強黨委領導班子建設重要論述納入巡視整改專題民主生活會會前學習材料進行專題學習，進一步增強了黨委班子成員對嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督的必要性、重要性和緊迫性的認識。二是貫徹執行更加堅決。集團黨委堅持按“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，討論研究黨委會會議議題，嚴格執行議題承辦部門作議題匯報，經集體民主集中討論后由“一把手”末位表態，切實做到領導干部帶頭貫徹做表率，真正把民主集中制的優勢變成黨的政治、組織、制度和工作優勢。三是查擺剖析更加深刻。集團黨委領導班子已將民主集中制學習貫徹情況納入10月12日召開的巡視整改專題民主生活會班子及個人對照檢查材料中，通過對照檢查進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。

（24）重大事項議事決策不夠規范。

整改情況：集團黨委認真反思溯源，經自查，在研究該事項時討論比較民主充分，會議記錄未跟上過程討論節奏，未真實記錄4人最后的表態情況。經反復聽取原會議錄音，還原現場發言情況，多數班子成員贊成參加競拍。事后，集團黨委認真反思，確實也存在前期工作不夠扎實，會前溝通不夠充分等問題需要進一步整改完善。一是思想認識進一步深化。於2022年7月22日集團黨委擴大會暨理論學習中心組第七次學習（擴大）會專題學習《中國共產黨章程》，9月16日集團黨委理論學習中心組學習會專題學習《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規條例，將《條例》學習貫徹工作與壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任聯系起來，進一步提升政治站位、提高政治覺悟，熟練掌握具體規定要求，理解把握貫穿其中的思想內涵和精髓要義。二是投資評審進一步規范。印發《投資管理制度》（閩建工發展〔2022〕5號），進一步規范集團投資管理工作，切實發揮專業評審委員會作用，為集團黨委會會議研究或決策提供更優的決策依據。三是機制流程進一步優化。印發《關於進一步規范會議議題申報工作的通知》（閩建工黨〔2022〕98號），進一步做好對集團黨委會會議議事范圍和議題的審核把關。四是業務賦能進一步強化。於7月28日-30日開展集團“兩辦”業務培訓，將會議記錄、紀要納入培訓重要內容。已實行集團黨委會會議記錄“雙審”機制，確保會議記錄真實反映會議研究決策中貫徹落實民主集中制情況。五是考核保障進一步健全。加大壓力傳導，將落實民主集中制、執行“三重一大”決策情況納入集團黨委對司屬二級單位開展的2021年度全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況暨“1+X”專項督查檢查內容，及時糾偏，以點帶面，進一步提升全集團民主集中制規范化水平。

（25）落實國有企業黨建“雙向進入、交叉任職”規定不夠到位。

整改情況：一是堅持立行立改，黨的領導體制進一步健全。進一步明確黨組織與公司治理結構職責，有效實現企業黨組織與經理層職能的有機結合，組織對海外公司落實“雙向進入、交叉任職”規定情況進行全面摸底，已指導4家落實規定不到位的海外公司（肯尼亞分公司黨委、埃塞俄比亞分公司黨支部、坦桑尼亞分公司黨支部、菲律賓分公司黨支部）實現“一把手”交叉任職。二是堅持制度導向，公司治理中加強黨的領導進一步完善。制定印發《關於在完善公司治理中加強黨的領導的若干措施》（閩建工黨〔2022〕108號），配套出台工作任務分解表，進一步明確權屬二三級企業落實“雙向進入、交叉任職”和“一肩挑”的相關規定。三是堅持督查問效，黨建與業務工作進一步融合。印發《關於開展2021年度全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況檢查的通知》（閩建工黨〔2022〕71號），將“雙向進入、交叉任職”領導體制落實情況納入全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況專項檢查范疇，並由集團黨委班子成員分別帶隊完成對權屬單位的檢查並形成通報，確保交叉任職領導體制落實到位。

12.選人用人和干部隊伍建設不夠重視。

（26）中層干部年齡結構老化。

整改情況：一是牢固樹立“人才是第一資源”的理念。通過集團黨委會會議“第一議題”和人才專題會議等形式，學習貫徹黨的二十大報告關於人才是第一資源的重要論述、習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神和黨中央、福建省委人才工作會議精神，落實省委組織部《關於深入實施年輕干部全鏈條梯次培養工程的意見》，把人才工作作為集團事業發展的基礎性、戰略性工作來抓。二是干部隊伍結構進一步優化。集團黨委在巡視整改專題民主生活會上針對巡視反饋的干部隊伍建設問題進行對照檢查，加強干部隊伍建設的統籌謀劃，注重選拔年輕干部，有計劃地安排一定比例的崗位用於選拔配備優秀年輕干部。2022年11月集團選拔推薦了2名優秀的年輕中層干部，同時利用集團機構改革和落實國企改革三年行動的契機，安排2名德才兼備、忠誠干淨擔當的高素質專業化年輕干部擔當重任。三是干部選育工作進一步規范。注重加強干部梯隊建設，研究制定《中層干部及權屬單位領導班子成員選拔任用管理辦法》，提出要大力發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕干部，用好各年齡段干部﹔完善檔案管理機制，修訂集團《干部人事檔案管理辦法》，進一步規范干部“三齡兩歷”等檔案信息審核，強化人事檔案管理工作﹔建立優勝劣汰的競爭機制，制定集團《競爭上崗管理辦法》，激發員工工作的積極性和主動性﹔制定集團《干部監督管理辦法》，把監督工作貫穿於干部的培養教育、考察考核、選拔任用等各個環節，進一步強化對領導干部的監督管理。四是干部隊伍年齡進一步優化。截至2022年12月底，集團50周歲以上中層干部總數佔比逐步下降。

（28）人才流失問題較為突出。

整改情況：一是工資分配體系進一步完善。積極發揮工資總額的戰略導向作用，對高端和優秀人才給予工資總額政策上的支持，2022年8月集團黨委會會議審議通過，在現有政策基礎上對權屬單位有獲得質量或創新類相關獎項的給予工資總額一次性核增獎勵。二是干部選用機制進一步健全。根據事業為上、人崗相適、人事相宜原則，制定集團《中層干部及權屬單位領導班子成員選拔任用管理辦法》，進一步加強干部隊伍的使用建設。三是企業文化認可度進一步提升。出台《中共福建建工集團有限責任公司委員會精神文明建設實施方案》，加強對集團企業文化的宣導，利用新員工培訓、編制建工司歌、制作企業卡通形象等各種途徑，展現企業品質特征﹔強化師帶徒的傳承影響，加強成長型人才的培養和員工對企業文化的認可。四是離職管理流程進一步完善。加強離職面談管理，對主動離職員工實行離職面談並填寫《離職談話記錄表》《離職調查表》，及時發現存在的問題並加以改進，留住優秀人才。

13.抓黨建工作不夠扎實。

（29）黨組織架構不健全。

整改情況：一是堅持全面排查，基層黨組織班子進一步選優配強。組織對集團基層黨組織架構進行全面摸底，指導14家未建立健全支委會的權屬二三級企業選優配強黨委（支委）班子﹔指導建工工程公司黨委優化所屬黨組織設置，將原有9個直屬黨支部整合優化為6個黨支部，撤銷原支委配備不到位的直屬第三黨支部。二是堅持實用導向，精准培訓質效進一步釋放。優化課程設置，以提高解決實際問題的能力為目的，印發《關於舉辦2022年基層黨組織書記、黨務骨干培訓暨黨的二十大精神專題學習培訓班的通知》（閩建工黨〔2022〕126號），在課程設置中安排集團黨群部門業務骨干對基層黨組織設置、換屆選舉、委員增補等黨建實務工作進行輔導，組織針對性培訓考試，切實做到培訓內容和從事的工作精准對接，進一步提升培訓質效。結合日常黨建專題會議開展黨內法規、黨建實務工作輔導，以會代訓，以訓促學。三是堅持督查問效，基層黨組織建設責任傳導更加有力。印發《關於開展2021年度全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況檢查的通知》（閩建工黨〔2022〕71號），將基層黨組織支委班子配備情況納入檢查范疇，由集團黨委班子成員分別帶隊完成對權屬單位的檢查並形成檢查情況通報，確保基層黨組織委員會應建必建。

（30）流動黨員黨支部建設仍有差距。

整改情況：一是強抓支部建設，推動戰斗堡壘更加堅強有力。加強統籌協調，指導人力集團黨委於9月23日印發《關於深化流動黨支部達標創星活動的實施方案的通知》（閩建人才黨（2022）71號），修訂完成《流動黨員黨支部達標創星驗收考評標准》，逐步提升流動黨員黨支部達標率。指導人力集團黨委根據流動黨員實際，研究印發《關於部分流動黨支部整合及撤銷的通知》（閩建人才黨〔2022〕27號），進一步優化流動黨員黨組織設置，流動黨員黨支部數量從108個壓縮到78個。二是穩抓工作試點，推動流動黨員教育管理更加精准有效。加強組織領導，於7月25日印發《關於成立流動黨員管理試點工作領導小組的通知》（閩建工黨〔2022〕63號）和《關於同意福建省建設人力資源集團股份有限公司流動黨員管理試點工作方案的批復》（閩建工黨〔2022〕67號），積極推動開展全省流動黨員管理試點。組織開展“健全流動黨員管理機制研究”課題調研，完成調研報告1篇，報告從人才服務機構基層管理工作視角分析，研究流動黨員管理工作現狀，總結工作做法及典型經驗，進一步探索創新流動黨員管理工作機制。指導權屬部分單位探索把流動黨員和農民工黨員管理納入項目臨時黨支部管理范圍，省七建公司、建工工程公司率先試點組織召開座談會，建立動態管理台賬，不斷理順完善項目流動黨員、農民工黨員管理機制，推動流動黨員和農民工黨員在項目建設中發揮積極作用。三是狠抓制度建設，推動流動黨員教育管理更加科學規范。進一步建立健全制度體系，指導人力集團黨委於9月29日建立印發《流動黨員教育管理辦法》（閩建人才黨〔2022〕98號）和《流動黨員“三會一課”實施細則》（閩建人才黨〔2022〕97號），修訂完善《流動黨員管理服務手冊》，著力推動流動黨員管理更加規范化、制度化。

（31）黨組織和黨的工作未實現全覆蓋。

整改情況：一是混合所有制企業黨的工作全面覆蓋。組織對集團所屬26家混合所有制企業黨組織設置和黨員情況進行全面摸底。經摸底發現，其中有8家設立了黨組織，有10家未設立黨組織，有8家處於清算注銷狀態。針對10家正常經營但未設立黨組織的混合所有制企業，集團黨委於2022年10月28日印發《關於選派混合所有制企業黨建指導員的通知》（閩建工黨〔2022〕99號），對光澤水美等8家暫不具備設立黨組織條件的公司，採取委派黨建指導員的方式，推動實現黨的工作全覆蓋。指導具備成立黨組織條件的天正圖審公司單獨設立黨支部，指導重慶天仁與重慶武夷聯合設立黨支部。二是基層黨組織“應建盡建”全面加強。印發《關於在重點工作一線中進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》（閩建工黨〔2022〕70號）和《關於在完善公司治理中加強黨的領導的若干措施》（閩建工黨〔2022〕108號），明確強調分類指導基層黨組織精准履職，適應形勢變化優化組織設置，著力推動“應建盡建”。三是制度執行督查全面從嚴。將基層組織建設情況納入集團黨委2021年度黨建工作責任制落實情況專項檢查范疇，通過檢查、督辦、通報，不斷強化黨建制度和部署要求的貫徹執行。

14.主動擔當意識不夠強。

（32）2017年省建筑設計院被省國資委確定為全省首批國有控股混合所有制企業員工持股試點企業。

整改情況：一是審慎退出混改試點。因部分退休人員對改制方案不認可，集團黨委先后6次研究省設計院改革事項，為避免改革工作引發群體性不穩定因素，經省國資委研究同意，已於2020年7月13日召開委辦公會議，將省設計院從試點企業名單中調出。二是深刻剖析問題根源。省設計院黨委召開以“強化擔當意識”為主題的主題會，反思公司黨委在推進員工持股試點過程中不足，總結研討體制機制創新措施，並就混改推進不夠有力的問題向集團黨委作書面檢討。三是積極轉變經營思路。面對混改難以推進，省設計院立足自身實際，探索多種改革，公司高質量發展實現新突破：2021年實現新簽合同22.43億元，比2017年5.72億元增長了292.16%﹔營業收入28.58億元，比2017年3.71億元增長了669.44%﹔利潤總額5770.19萬元，比2017年2995.34萬元增長了92.64%。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

15.執行督促整改落實機制不夠嚴格。

（33）以釘釘子精神狠抓落實、持續推進巡視整改做得不到位。

整改情況：集團黨委高度重視巡視反饋整改不到位問題。一是逐一排查，堅決整治到位。針對退休返聘問題，5名退休人員已於2022年10月底前辭退，結合年度業務檢查系統排查集團現有退休返聘人員，對權屬單位32名退休人員（含上一輪5名退休返聘人員）分類分步推進整改工作。本著從嚴控制返聘人員原則，經研究清退或聘期結束終止返聘24人，其余符合集團返聘條件的8人嚴格按照新修訂的《退休返聘管理辦法》執行。二是從嚴從實，加強責任傳導。針對返聘問題，集團黨委在巡視整改專題民主生活會上做出對照檢查，同時責令省設計院、省建科院、省七建公司黨委作出書面檢查，督促3家單位黨委分別對其人力資源部門相關負責人進行批評教育。三是聚焦長遠，健全制度體系。持續健全人力資源制度體系建設，按照從嚴控制原則，修訂完成《退休返聘管理辦法》，加強制度執行情況監督檢查，強化制度剛性約束，進一步規范退休返聘管理工作。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

集團紀委依規依紀組織調查核實省委巡視六組向集團紀委移交的信訪件及問題線索，截止目前，已辦結19件，正在辦理2件﹔按照監督執紀“四種形態”對10名相關責任人作出處理，涉及集團中層干部4人、業務主管級干部3人。

四、需要進一步整改的事項及下一步工作計劃

經過3個月的集中攻堅，集團黨委巡視整改取得階段性成效。但集團黨委也清醒地認識到，巡視整改既是攻堅戰也是持久戰。下一步將繼續堅持標准不降、力度不減，繼續抓好巡視反饋的做強做優企業差距較大、項目管控不嚴格以及企業債務風險較大等問題的整改落實，推動巡視整改常態化、長效化，以巡視整改實際成效推動各項工作高質量發展。

（一）提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。全面加強政治建設，把黨的政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學深悟透習近平總書記來閩考察重要講話精神和習近平總書記在福建工作時開創的重要理念和重大實踐。認真學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神和時任福建省省長的習近平同志在建工集團調研指導情況和指示精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全力做好當前重點工作，認真履行管黨治黨政治責任，不斷鞏固和完善工作機制，不斷健全完善黨的領導與公司治理深度融合的方式和路徑，著力加強對集團各級黨組織貫徹落實黨的路線方針政策的督促檢查，確保各項工作穩步推進。

（二）嚴格落實主體責任，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅決落實黨委書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。一是進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，在全面從嚴治黨工作與經營生產工作“兩條戰線”上堅持同謀劃、同部署、同推進、同考核。黨委書記持續發揮好“管好班子、帶好隊伍、抓好落實”和支持、指導、督促班子其他成員、下級黨組織書記履行全面從嚴治黨責任的優良作風。黨委班子成員進一步抓好分管部門、單位全面從嚴治黨工作，堅決遏制隻管業務、不抓黨建、不管監督的不良現象。二是進一步壓實全面從嚴治黨監督責任。積極支持紀檢監察部門充分履行監督責任，加強對重要崗位、重點領域和關鍵環節的監督管理，著力發揮集團紀委監督保障執行作用。三是進一步完善警示教育常態化長效化機制，持續正風肅紀，用好問責利器。堅持“三不腐”一體推進，持續深化糾治“四風”。用強有力的問責喚醒責任擔當，激發干部職工愛崗敬業、履職擔當，為推動集團健康發展提供堅強的紀律和作風保障。

（三）完善人才建設，貫徹新時代黨的組織路線。堅持黨管干部、黨管人才原則，持續規范選人用人工作。一是進一步完善干部隊伍建設工作，以新時代好干部標准為導向，加強干部隊伍的使命感和責任感，打造出對黨忠誠、為集團盡責、為員工造福的干部隊伍。二是進一步規范干部選拔晉升體系，堅持保証考核內容的全面性和完整性，考核指標的科學性和針對性，考核過程的公平性和嚴謹性，考核結果的有效性和實用性，強化考核結果運用，將其作為干部選拔任用、培養監督、激勵約束的重要依據。三是進一步優化干部隊伍結構，著力打造由全面發展的復合型干部、精通技術的工匠型干部、深諳管理之道的管理型干部、政治思想先進的政工型干部共同組成的高層次、多元化干部隊伍。同時進一步促進企業干部年輕化，建立專門的年輕干部選拔機制，為優秀年輕干部脫穎而出創造機會。

（四）建立長效機制，持續鞏固巡視整改成果。一是抓好持續整改。強化清單管理和對賬銷項，對正在推進的工作，按照整改方案一抓到底，確保按時落實到位﹔對需長期整改的任務，明確分階段目標持續推進，緊盯不放、久久為功。把巡視整改落實情況納入全面從嚴治黨主體責任、年度黨建工作責任制考核、年度績效考核及任期工作目標考核范疇，對整改落實不到位、敷衍整改的嚴肅追責問責。二是形成長效機制。針對巡視反饋意見和問題多發的關鍵領域、重點環節，注重從制度和機制層面堵漏洞、補短板、強弱項，持續抓好整改落實，扎實推進集團治理體系和治理能力現代化。三是深化成果運用。把抓好巡視整改，作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，作為落實集團重點工作的強大動力，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡視整改新成效推動集團高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。0591-83170015﹔通信地址：福州市鼓樓區五四路89號置地廣場36層﹔郵政編碼：350001﹔電子郵箱：office_fjjg@163.com。

中共福建建工集團有限責任公司委員會

2023年3月24日

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