3月24日，中共福建省旅游發展集團有限公司委員會在官網發布關於巡視整改進展情況的通報，通報原文如下：

根據福建省委巡視工作統一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡視七組對集團黨委開展了巡視，並於8月26日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以通報。

一、堅決落實政治責任，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

集團黨委堅決貫徹落實習近平總書記關於巡視工作重要講話精神和黨中央、省委的部署要求，自覺把抓好巡視整改落實工作作為當前和今后一段時期的重大政治任務，把整改責任扛在肩上、整改任務抓在手上、整改措施落實到行動上，從嚴從實從細抓好各項整改任務落實。

（一）提高政治站位，筑牢全面整改的思想根基。集團黨委深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述精神，認真學習黨中央《關於加強巡視整改和成果運用的意見》，深刻把握巡視整改的重要意義，把抓好巡視整改作為檢驗政治意識、考驗政治擔當的“試金石”，作為錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的“磨刀石”，作為踐行“兩個維護”的具體行動，切實把思想整改貫徹到巡視整改全過程、各方面。巡視反饋會議后，集團黨委立即召開巡視整改動員部署會，傳達學習十一屆省委第一輪第一批巡視集中反饋會精神及省委巡視七組對集團巡視情況反饋意見，第一時間研究部署巡視整改工作，統一思想、凝聚共識，自覺把思想和行動統一到省委巡視工作的部署和要求上來。

（二）加強組織領導，建立協同高效的工作格局。集團黨委成立以黨委書記為組長、其他班子領導為成員的巡視整改工作領導小組，下設辦公室及7個專項小組，抽調精干力量，形成攻堅合力﹔先后召開7次巡視整改專題會，研究部署巡視整改工作，協調解決重點難點問題，推動巡視整改工作有力有序有效開展。對照省委巡視反饋意見，集團黨委逐條逐項研究，制定具體整改措施，印發《關於落實省委巡視七組巡視情況反饋意見的整改任務與分解方案》，形成問題清單、任務清單、責任清單，進一步明確責任人、牽頭單位、責任單位及整改時限，確保整改責任不落空，反饋的問題“件件有回音、事事有著落”﹔建立任務清單、工作周報等工作推進機制，採取動態管理、清單推進、逐項銷號的辦法，全面推動巡視整改各項工作高效落實。集團權屬各二級公司黨組織對標集團黨委整改的力度和標准，同步成立10個巡視整改工作領導小組，結合各自整改重點，進一步細化整改措施，形成集團上下同心同向、齊抓共管、合力推進巡視整改的良好局面。

（三）強化壓力傳導，擰緊上下貫通的責任鏈條。集團黨委堅決扛起巡視整改主體責任，建立集團黨委統籌協調、領導班子成員分工負責、職能部門牽頭整改、責任單位具體落實的責任體系。集團黨委於2022年10月9日召開巡視整改專題民主生活會，進行自我檢查、黨性分析，深刻查擺存在的問題和不足，對號入座認領責任﹔督導權屬各二級公司黨組織嚴肅認真開好專題民主生活會，做到壓力層層傳導、責任層層壓實。集團紀委認真落實監督責任，緊盯每一項整改措施推進情況，對巡視組移交的信訪件和問題線索優先研辦、快查快辦，推動巡視整改主體責任和監督責任貫通協同、一體落實。集團黨委書記切實擔負起第一責任人職責，對巡視整改直接部署、直接協調、直接督辦，主動認領負責20個問題，以“頭雁效應”克服責任層層“衰減效應”﹔其他班子成員落實好“一崗雙責”，全面擔負起分管領域的整改責任﹔集團各部室、權屬各公司黨組織負責人認真抓好本部門、本公司的整改工作，各責任主體知責明責履責盡責，形成以上率下、層層抓落實的巡視整改責任鏈條。

（四）推動建章立制，完善標本兼治的長效機制。集團黨委注重從源頭上找原因、堵漏洞，不斷優化和完善制度，將“當下改”與“長久立”有機結合起來，巡視整改以來，集團總部共制定、修訂黨建、財務、經營管理、選人用人、紀檢監察等制度24項，權屬各二級公司也同步制定、修訂相關規章制度135項，進一步完善集團制度管理體系，以制度之治促常治長效。巡視以來，開展專項整治6項，挽回經濟損失3949.2萬元。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不夠有力

（1）落實習近平總書記來閩考察關於發展文旅經濟重要講話精神不到位。

整改情況：已整改，並長期堅持。

一是抓好貫徹落實。2022年9月23日召開集團黨委（擴大）會，重溫學習習近平總書記來閩考察關於發展文旅經濟重要講話精神。立足主責主業，集團及權屬各二級公司制定《關於貫徹落實習近平總書記來閩考察關於發展文旅經濟重要講話精神的實施意見》，堅決推動習近平總書記來閩考察關於發展文旅經濟重要講話精神在全集團上下落地生根、見諸實效。

二是強化規劃引領。結合集團架構重組后的業務發展新情況、新要求，修編集團《“十四五”發展規劃》，制定形成《“十四五”發展規劃實施方案（2023∼2025）》，提出“十四五”規劃實施的重點工作13項、具體措施32項，明確責任單位及重要節點進度。成立工作領導小組，切實推進規劃實施方案的有效落地，並將其納入集團年度“1+X”督查內容，形成全過程閉環管理。

（2）踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念有差距。整改情況：已整改。

一是即知即改，加快項目投產。“難忘下黨”學習教育基地項目已於2022年8月29日竣工並投產運營，2022年8月29日∼9月2日，2022年省屬國有企業黨務干部能力提升暨基層黨委書記、紀委書記培訓示范班在“難忘下黨”學習教育基地成功舉辦。將樂常口“兩山學堂”項目已於2022年10月28日正式竣工，並投入試運營。

二是舉一反三，開展自查自糾。經自查，目前集團其它在建紅色文旅項目——政和廖俊波先進事跡傳習地，已於2022年9月26日正式投產運營。2022年9月26日∼30日，集團“旅發新星·向未來”2022年新員工培訓班（第一期）在政和廖俊波先進事跡傳習地成功舉辦。

三是學深悟透，做到真信篤行。2022年10月19日，集團黨委召開“兩山”理念專題學習研討會，權屬各級公司通過中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動等形式同步開展學習，深入學習貫徹“兩山”理念。

4.意識形態工作責任制未抓緊抓實

（11）近三年有30人次干部考核均未考察意識形態工作責任制落實情況。

整改情況：已整改。

一是開展專項自查，加強陣地管理。下發《關於排查集團企業出版物、網絡、新媒體宣傳陣地基本情況的通知》，開展專項自查工作，及時發現並清理不當言論，關停、注銷權屬企業微信公眾號3個，清理和修改職工個人用單位或職務名義開設的微博號3個。匯總整理集團系統網站、新媒體賬號，加大日常督導力度，常態化全面掌握集團系統新媒體賬號運營情況。集團修訂《網站和新媒體管理辦法》，對集團各級企業官網、官微的欄目設定、內容更新作出明確規定﹔集團微信公眾號及權屬各二級公司官網均已設立習近平新時代中國特色社會主義思想專題專欄。集團修訂《信息工作辦法》，嚴格執行日常信息發布“三審三校”制度，及時歸納整理審簽單，做好留檔工作。二是即知即改抓落實，建章立制抓長效。集團修訂《干部人事管理暫行辦法》，將意識形態工作責任制落實情況納入干部選拔任用考察、年度考核重要內容。制定干部選拔任用流程，修訂考察環節征求意見表，增設意識形態工作責任制落實情況考察專欄，並於2022年9月6日起在干部考察工作中嚴格執行。督促指導權屬二級公司同步修訂干部人事管理辦法內容，落實工作規范。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

5.未認真履行“兩個責任”

（13）監督執紀不嚴格。

整改情況：已整改。

一是重新核查處置。對閩湖公司生產部負責人曾生坤無証駕駛被行政拘留的問題進行立案處理，根據《中華人民共和國監察法》第四十五條第二款和《中華人民共和國公職人員政務處分法》第四十一條的規定，給予其記過處分，並減發2022年度25%績效薪酬。對漳州中旅旅行社有限公司總經理李惠燕對費用支付管理審核把關不嚴的問題進一步核實，對其開展警示談話，並扣發2022年度15%績效薪酬。集團紀委（監察專員辦）下發紀檢監察建議書，要求漳州旅發集團督促漳州中旅社採取有效措施，進一步做好款項催收工作。

二是全面梳理排查。全面梳理上一輪巡視以來收到信訪件的處理情況，形成信訪件登記表。經排查，未發現需要進一步處理的問題。

三是加強重大事項報告工作。2022年10月8日，集團黨委下發《關於進一步加強重大事項報告工作的通知》，將黨員、監察對象被司法機關、公安機關等部門追究刑事責任、受到行政拘留處罰情況列入報告內容，要求集團各部室、各直屬黨支部，權屬各二級公司黨組織嚴格落實重大事項報告工作。

四是加大業務培訓。2022年11月17日∼18日，舉辦集團紀檢監察干部培訓班，以黨紀法規解讀及紀檢監察業務實操為培訓重點，切實提升紀檢監察干部履職專業水平。

6.違反廉潔從業有關規定問題易發頻發

（15）涉嫌利益輸送。

整改情況：已整改。

一是開展核查工作。針對愛游公司的有關問題，開展核查，成立核查組進行初步核實，現已完成核查，予以了結。責成福建中旅集團對清算遺留的法律風險進行跟蹤把控。集團對現有混合所有制企業進行全面梳理摸排，了解掌握運營管理情況，強化風險防控，落細落實違規經營投資責任追究工作，推動規范化運營。針對華閩大雲房車公司的有關問題，開展核查，發現福旅投資集團對華閩大雲房車公司經營管理監管不到位，對福旅投資集團黨總支及時任主要負責人進行通報批評，責成福旅投資集團對華閩大雲房車公司經營管理存在的問題進行整改，加強管理管控，積極採取有效措施實現減虧扭虧。

二是開展自查自糾。2022年9月28日，集團紀委下發《關於開展“招標量身定制”“涉嫌利益輸送”“群眾反映問題未落實”“懶政怠政”等問題排查的通知》，認真組織開展排查工作。經排查，未發現違規違紀問題。

三是完善內控機制。集團修訂《投資管理規定》《投資項目調研工作指引》，進一步明確將合作方資信、資金實力、到資能力等作為投資審批關鍵因素，規范投資審批，將合作方資信、資金實力、到資能力等作為盡職調查重要內容，把好項目投資第一道關卡。

（16）缺乏風險防控措施。

整改情況：已整改，並長期堅持。

一是成立專項工作小組開展核查。關於海洋生態牧場項目在不到15天完成可研報告編審問題：該項目於2021年6月策劃研討后，合作方即著手開展大量的項目前期論証工作，為項目可研提供了較為充分的基礎材料﹔同時漳州旅發集團委托專業機構編制旅游、產業鏈規劃，按照創建“國家級海洋牧場”申報標准，對項目可行性研究中工程可行性研究部分進行修編和科學合理的論証，推動項目平穩有序開展，以期獲得理想的可持續性收益。關於對招標代理單位提出的投資方案修改意見未審核論証就予以採納問題：經2022年4月1日漳州旅發集團辦公會和2022年4月8日省旅發集團辦公會審議，決定採納招標代理單位提出的“將原計劃劃分三期項目建設中的一、二期項目合並為一期進行工程總承包加項目整體運營招標”建議。關於“涉嫌定制評標標准讓已有往來業務的特定企業中標等廉潔風險”問題：本項目採用公開招標方式進行，招標文件設定的評標標准，符合項目客觀實際需求，有利於保証中標方能夠全面快速履行合同確定內容，確保“中國海洋生態牧場”漁旅融合綜合體項目一期建設工程總承包及運營一體化項目順利完成和項目成功投入運營，未發現為特定企業定制評標標准問題。招標文件順利通過招投標監管部門備案，招標過程中也未收到投標人及潛在投標人對評標辦法的質疑，未發現違法問題。關於“存在無專業技術人員和核心技術專利及項目設計、採購、施工、運營完全由民營方掌控等經營風險”問題：項目主要工程施工將由國企方負責，非完全由民營方掌控，但存在無漁旅融合綜合體項目相關專業技術人員和核心技術專利問題。針對將來項目實施及運營可能存在的風險問題，專項工作小組提出六個方面建議，指導、督促漳州旅發集團制定針對性措施並加以整改落實。

二是強化風險防控。集團修訂《投資管理規定》《工程項目管理辦法》《違規經營投資責任追究工作管理細則》，並於2022年11月18日舉辦三項制度解讀培訓會，權屬各二級公司分管領導、相關部室負責人及經辦人員合計49人參加培訓。成立集團風險控制委員會，深入貫徹落實省委、省政府和省國資委關於做好企業風險防控工作的決策部署，研究、統籌協調和部署推進集團風險防控工作體系建設。建立重大項目常態化跟蹤機制，將投資額高於1億元的項目和投資額未達到1億元但具有重要政治意義的項目，列為集團重點跟蹤管理項目，實行月度匯報制度，開展全過程管理。經梳理，2022年符合條件的重大項目9個，目前相關項目責任單位均逐月完成項目進展月報工作。

三是開展中國海洋生態牧場項目專項整改。科學調整投資時序，分兩期共計五年實施項目建設。其中，一期投資額暫定8.134億元，建設期3年，分兩階段投入：第一階段投資4.734億元，建設期1年﹔第二階段投資3.4億元，根據第一階段運營成效和市場需求擇機啟動。引入綜合實力較強的央企和東山縣地方國企，共同組建專業的投資公司和運營公司，強強聯手開展項目投資及運營。目前，集團已與有意向合作的央企就達成合作共識。

7.“四風”頑疾尚未根治

（17）慢作為問題依然存在。

整改情況：已整改。

一是開展核查工作。一是開展核查工作。對福旅晶彩文化實業有限公司的有關問題進行核查，發現存在慢作為問題，對其主要負責人進行通報批評。二是開展自查自糾。2022年9月28日，集團紀委下發《關於開展“招標量身定制”“涉嫌利益輸送”“群眾反映問題未落實”“懶政怠政”等問題排查的通知》，認真組織開展排查工作。經排查，未發現違規違紀問題。

（18）懶政怠政問題突出。

整改情況：已整改。

一是開展核查工作。針對“和聲鋼琴公司信訪持續不斷”的問題，立即組成核查組，對信訪所提出的問題進行梳理、分類，深入核實了解，形成初核報告、提出處理意見，下發紀檢監察建議書，對原核查組成員進行批評教育，切實提升責任意識，提高履職能力。針對“漳州華僑飯店公司向福旅股份公司請示，未批復”的問題，成立核查組開展核查，發現存在工作作風不夠扎實問題，對福旅股份公司原領導班子成員進行批評教育。

二是開展自查自糾。2022年9月28日，集團紀委下發《關於開展“招標量身定制”“涉嫌利益輸送”“群眾反映問題未落實”“懶政怠政”等問題排查的通知》，認真組織開展排查工作。經排查，未發現違規違紀問題。

三是加強作風建設。集團黨委下發《關於嚴明紀律要求確保廉潔過節的通知》，緊盯關鍵時間節點，強化紅線思維、提出紀律要求，持續鞏固作風建設成效。集團紀委在集團官網上公開發布檢舉控告舉報途徑的公告，進一步暢通舉報途徑，充分發揮黨員和群眾的監督作用。對部分權屬三級公司開展落實中央八項規定精神情況明察暗訪工作，下發整改建議書2份，督促落實整改到位。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

8.“三重一大”集體決策制度落實不夠

（19）議題前置研究機制走形變樣。

整改情況：已整改。

一是即知即改。嚴格落實“黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序”的要求，對集團黨委會、辦公會的召開方式作出調整。自2022年6月2日起，集團黨委嚴格按照巡視組意見，將需要前置研究事項列入集團黨委會議議程，並逐一進行研究討論，提出集團黨委意見后，提交集團辦公會進一步研究決定。

二是修訂制度。修訂《“三重一大”決策制度實施辦法（修訂）》《集團黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》，梳理黨委前置研究事項清單，厘清黨委與其他治理主體權責邊界，明晰分工和權責，形成法人治理結構的制度保障，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。

三是全面整改。2022年9月23日，要求權屬各二級公司全面開展自查工作，督促、指導權屬二級公司結合各自實際情況，制定、修訂完善相應的會議制度，完善法人治理結構，確保決策制度修訂全覆蓋。

（20）法人治理結構不完善。

整改情況：已整改。

一是即知即改。修訂《“三重一大”決策制度實施辦法（修訂）》《前置研究討論重大經營管理事項清單》《黨委會議制度》《董事會議事規則（試行）》，制定《經理層會議議事規則》，著力完善以公司章程為核心、以相關議事規則與制度規范為保障的治理制度體系，健全完善決策議事機構，規范議事程序。

二是修訂制度。修訂《董事會議事規則（試行）》，明確董事會職責，規范董事會的議事方式和決策程序，促使董事和董事會有效履行職責，提高董事會規范運作和科學決策水平。在集團董事會不健全時期內，由集團辦公會代為行使。

三是制定制度。制定《經理層會議議事規則》，規范集團經理層會議運行機制，充分發揮經理層“謀經營、抓落實、強管理”職能，提高集團決策執行力，增強管理效能。

四是全面整改。2022年9月23日，要求權屬各二級公司全面開展自查工作，督促、指導權屬二級公司結合各自實際情況，制定、修訂完善相應的會議制度，完善法人治理結構，確保決策制度修訂全覆蓋。

（21）民主集中制執行不到位。

整改情況：已整改。

一是開展核查。2020年6月18日，集團召開辦公會審議投資建設柘榮鴛鴦草場康養度假酒店（含商業街）事宜。集團領導班子成員8人出席會議，其中6人贊同，2人提出不同意見，會議原則同意投資建設柘榮鴛鴦草場康養度假酒店（含商業街）。2021年5月7日，鑒於疫情影響、市場環境變化，集團召開辦公會，決定暫緩投資建設柘榮鴛鴦草場康養度假酒店。

二是全面整改。2022年9月23日，要求權屬各二級公司全面開展自查工作。經自查，未發現類似問題。

三是加強學習。2022年9月23日，集團黨委理論學習中心組學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》節選內容，深化對民主集中制的學習和理解，加強領導班子自身建設，進一步增強民主集中制的自覺性，確保民主集中制得到嚴格貫徹落實，提高集團決策水平和領導能力。

9.選人用人和隊伍建設存在薄弱環節

（22）擅自制定職級並行制度。

整改情況：已整改。

一是專項核查。成立工作小組，對集團現有職務、職級不一致的干部進行全面摸排梳理。經集團黨委會研究，決定對集團現有的職務、職級不一致的干部均按照現任崗位實職認定干部級別。綜合考慮歷史改革實際及員工隊伍的穩定性，按照老人老辦法原則，職務、職級不一致的干部根據所在企業薪酬管理辦法，執行不高於“三通道”制度取消前的職級級別薪酬待遇。

二是健全長效機制。修訂《干部人事管理暫行辦法》，明確廢止《關於建立“三通道”晉升機制的規定（試行）》，進一步細化中層正職副職、基層正職副職、主辦、經辦各層級職務晉升條件、任職年限，嚴格規范干部職務晉升管理。制定《關於進一步規范選人用人有關工作的通知》及集團干部選拔任用主要流程、模板，全面規范干部選拔任用程序。

三是加強制度學習。集團黨委召開專題學習擴大會議，集體學習《干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，集團黨委書記對抓好執行、確保制度落實等提出明確要求。舉辦2022年人事干部培訓班，組織參訓人員學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨管干部、黨管人才系列規章，圍繞集團干部選任、干部監督等進行專題授課、重點解讀，進一步提升人事干部專業業務水平及綜合素質，夯實集團選人用人工作基礎。

四是深入對照檢查。集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，集團黨委書記代表集團黨委領導班子，在會上針對集團擅自制定職級並行制度問題進行深入對照檢查。

（24）缺乏高層次、技能型人才。

整改情況：已整改。

一是加強人才統籌謀劃。構建集團人力資源管理系統，全面實現人事信息數字化管理，夯實人才發展關鍵數據，並深入分析集團人才數量、質量、結構和儲備現狀，初步制定集團三年人才發展規劃。完善干部培養體系，集團制定印發《培訓管理暫行辦法》，加快構建分層分類分項培訓體系，在政和廖俊波先進事跡傳習地舉辦“旅發新星·向未來”2022年集團新員工入職培訓班，在榕舉辦集團人事干部培訓班。

二是加大人才引進力度。進一步加強集團高層次人才引進力度，用好省委組織部及國企引進生政策，召開2023屆引進生線上宣講會，來自北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、浙江大學等高校博士、碩士研究生報考集團崗位。印發《招聘及用工管理辦法》，明確新進集團總部及權屬各二級公司本部的干部職工學歷要求，加強對權屬企業年度招聘計劃的統籌管控，實行年度招聘計劃報批制度，確保招聘人員學歷、職稱、專業背景、從業經驗等契合集團戰略發展及各板塊業務需求，加快引育集團緊缺性干部人才。

三是重視專業人才培養。建立集團中高級專業技術人才庫，印發《職稱評聘管理暫行辦法》，對集團干部職工職稱考（評）聘工作加強管理，對聘任的高級職稱人員給予一定的職稱補貼。下發《關於開展2022年度集團系統高級職稱選聘工作的通知》,在全系統開展年度高級職稱選聘工作。

（25）干部日常監督管理不到位。

整改情況：已整改。

一是立行立改。有關干部已重新填報個人有關事項，集團同步督促權屬各二級公司黨組織領導班子按要求在巡視整改專題民主生活會上如實報告個人有關事項。

二是強化學習。集團黨委召開專題擴大學習會議，組織集團總部領導班子、各部室負責人以及權屬二級公司主要負責人集體學習《干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》以及省委組織部轉發中組部《關於領導干部及時報告個人有關事項的通知》文件精神，集團黨委書記作總結部署，提出明確要求。

三是對照檢查。集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，有關干部在會上就未如實報告個人有關事項做深刻對照檢查，集團黨委書記對其進行提醒談話。

10.黨建工作虛化弱化

（26）黨建工作責任制未能有效落實。

整改情況：已整改。

一是狠抓責任落實。集團黨委及時召開會議專題研究部署黨建工作，印發《2022年集團黨建工作要點》，並把專題研究部署黨建工作落實情況納入年度黨建工作考核評價重要內容，確保責任壓力層層傳導落實到位，推動權屬各二級公司黨組織嚴格落實黨建工作責任制。

二是抓好限期整改。集團黨委已責令福建中旅集團和中旅客運公司時任黨組織負責人做出深刻檢討。福建中旅集團黨委領導班子在2022年10月21日召開的巡視整改專題民主生活會上針對上述問題做深刻剖析查擺，中旅客運公司第一黨支部於2022年10月25日下午召開巡視整改專題組織生活會，中旅客運公司時任黨組織負責人在會上針對上述問題做深刻剖析查擺。

三是強化問題導向。集團黨委下發《關於進一步做好年度黨建工作總結報送的通知》，明確要求權屬各二級公司黨組織在每年梳理年度黨建工作總結時，要認真對標對表黨中央、省委決策部署和省國資委黨委工作要求，堅持問題導向，認真查擺短板弱項，年度黨建總結查擺問題篇幅不得少於20%，並加強對權屬各級黨組織黨建工作總結的把關，防止講成績濃墨重彩、講問題輕描淡寫。

（27）新型企業黨的組織未建立健全。

整改情況：已整改。

一是抓好問題整改。制定下發《關於進一步加強混合所有制企業黨組織體系建設的通知》，對權屬混合所有制企業黨組織體系建設提出具體要求，推動20家控股合資企業中12家擁有1∼2名黨員的控股合資企業與相關股東企業組建聯合黨支部。8家沒有黨員的控股合資企業，由權屬各二級公司結合實際選派8名黨建指導員。

二是建立健全工作機制。集團黨群工作部與運營管理部建立工作聯系機制，確定一對一聯系人，及時掌握權屬企業設立、變更動態，並下發《關於進一步加強黨的組織建設工作提示》《集團系統黨組織體系建設情況表》，督促權屬各二級公司對新設立的企業進行重點指導，結合企業實際推進黨建入章程，成立黨組織或選派黨建指導員。

（28）組織生活不嚴肅。

整改情況：已整改。

一是開展自查自糾工作。集團所屬各黨支部嚴格按照集團《2019年∼2021年所屬各黨支部組織生活會召開情況自查表》要求完成自查工作，形成自查情況匯總表。對旅貿實業公司黨支部及泉州中旅汽車公司黨支部的組織生活會召開情況進行了調查核實。經核查，旅貿實業公司黨支部2019年召開的組織生活會，程序不規范不完整，泉州中旅汽車公司黨支部2020年未召開組織生活會。2022年10月21日，集團黨委書記對旅貿實業公司黨支部時任黨支部書記、泉州中旅汽車公司黨支部時任黨支部書記、組織委員進行提醒談話。

二是加強學習教育，強化檢查督導。2022年8月2日，集團黨委理論學習中心組集體學習黨章，制定下發工作提醒，要求集團各級黨委（黨總支）理論學習中心組每年安排1次黨章集體學習，黨支部每年組織1次黨章專題學習交流。集團各黨支部重溫學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。強化對組織生活會召開情況的檢查督導，已將黨支部組織生活會召開情況納入全面從嚴治黨主體責任檢查、年度黨建工作考核及黨支部“達標創星”活動考核。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

12.紀委整改問責不力

（31）福建中旅集團委托貸款未能按時收回本息，在后續責任追究中，僅在2018年3月處分時任中旅開發公司總經理。

整改情況：已整改。

一是開展核查工作。成立核查組，對“中旅委托貸款未能按時收回本息”的問題進行初步核實，對相關人員進行責任認定，經核查，福建中旅投資有限公司時任風控部負責人鄧曄存在的對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效地揭示和提示潛在風險的問題，對其進行誡勉談話，減發2015年15%績效薪酬。福建中旅投資有限公司時任財務部負責人王蕊存在的對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效地揭示和提示潛在風險的問題，對其進行誡勉談話，減發2015年15%績效薪酬。

二是加強集團紀委建設。修訂印發《紀檢監察工作制度》，推進紀檢監察工作規范化建設。2022年11月17日∼18日，舉辦集團紀檢監察干部培訓班，以黨紀法規解讀及紀檢監察業務實操為培訓重點，切實提升紀檢監察干部履職專業水平，加強集團紀檢監察干部隊伍建設。

三、對長期整改任務所採取的措施及取得的階段性成效（基本完成的整改事項）

（3）戰略思維不開闊，全域旅游布局“小、散、弱”。

整改情況：基本完成整改，並長期堅持。

一是開展摸排。2019年12月集團辦公會（集團辦公會會議紀要〔2019〕22-5號）審議決定將42個儲備項目從項目庫中剔除。

二是儲備優質文化資源項目。集團對文旅資源項目進行梳理，完成福建省55個縣（市、區）和雲南省7個縣（市、區）文旅資源和項目情況的匯總。在總結過往開展項目調研與評估經驗的基礎上，征求行業專家及權屬公司意見，編制集團《文旅類資源項目評價體系和儲備庫入庫審查評分規則》，作為集團談判和儲備項目的依據，進一步完善投資項目篩選和分類管理機制。修訂《投資管理規定》，對項目投資審批流程圖進行完善，明確具體項目生成並完成調研工作后，方可簽署戰略合作協議。

三是加快優質項目落地。2022年，壽寧“難忘下黨”學習教育基地、將樂常口“兩山學堂”、政和廖俊波先進事跡傳習地等重點項目投產運營，永泰御溫泉酒店簽訂托管協議，完成年內打造1∼2個大項目、好項目的任務。八閩（漳州）不夜城、東山海明威酒店、永泰閩江飯店和柘榮鴛鴦草場旅游開發項目等重點提及的項目均已制定項目進度推進表，后續將根據項目工作計劃持續跟蹤項目進展，加快項目投產落地。

（5）貿易業務營收利潤率低。

整改情況：基本完成整改。

一是集團制定《國內貿易業務管理辦法》《國際貿易業務管理辦法》，加強風險管控。廈門華閩盛屯公司加大優質客戶開發力度，通過長短周期業務的相互結合以及業務品種多樣化等措施，增加營收利潤率。通過開展風險較低、無賬期、不佔用自身資金額度的短周期貿易業務，2022年淨資產收益率預計達11%。

二是廈門華閩盛屯公司與翔安區政府簽訂《投資協議》，截至2022年12月底，廈門華閩盛屯公司預計超額完成協議年度目標。2022年11月16日，廈門華閩盛屯公司已收到1∼3季度政府補貼款，2022年第四季度補貼將於2023年6月底前兌現。

三是廈門華閩盛屯公司積極加強與銀行溝通合作，拓展融資渠道。截至2022年11月20日，廈門華閩盛屯對外融資余額全部為銀行融資，自融比例100%，預計可節約財務成本300萬元。

（9）職業經理人制度執行不規范。

整改情況：基本完成整改。

一是開展專項核查。關於巡視提出的由一名人員兼任中旅泉州、漳州、泰寧等4家客運公司職業經理人的問題。經核查，該人員參加福建中旅集團組織的4家客運公司職業經理人的公開競聘，應聘時通過了福建中旅集團的資格審查，應聘結果向省旅發集團報備，符合當時省旅發集團、福建中旅集團的有關規定。關於巡視提出的職業經理人兼職取酬的問題。經核查，該職業經理人擔任職業經理人期間，根據職業經理人合同和考核結果領取應得的薪酬，並未領取相應兼職崗位的薪酬，且其任職職業經理人期間取得的薪酬與福建中旅集團董事會研究同意考核結果應發的薪酬總額一致。關於巡視提出的職業經理人未按規定扣繳風險保証金的問題。經核查，該職業經理人按照合同約定分別足額繳納風險保証金，但存在與合同約定時間延遲繳交風險保証金的情況。關於巡視提出的職業經理人未承擔經營風險的問題。經核查，目前其繳納的風險保証金未退還，福建中旅集團將根據2021年和2022年有關業績考核和應收款回收情況進行相應處理。

二是完善制度加強管控。修訂印發《職業經理人制度工作指引》《集團招聘及用工管理暫行辦法》《權屬企業薪酬管理辦法》，針對干部兼職取酬做出明確規定。

三是強化監管。下發《關於開展2022年全面從嚴治黨主體責任、黨建工作、意識形態工作責任制落實情況檢查和“1+X”專項督查的通知》，將職業經理人制度執行情況納入集團年度全面從嚴治黨“四合一”檢查重點內容。

（10）薪酬管理不嚴格。

整改情況：基本完成整改。

一是開展專項核查。權屬某企業計提績效獎金總額超過上限標准，存在報批程序不規范情況。經研究，要求該權屬企業負責人及財務負責人進行退款，並給予2人誡勉談話。

二是完善規章制度。修訂《權屬企業薪酬管理辦法（修訂）》，明確薪酬層級管理規定，同時要求權屬二級公司制定的權屬企業薪酬管理辦法報集團審定后執行，權屬三級企業制定的薪酬管理辦法報所屬二級公司審定后執行。

三是落實常態監督。將權屬企業薪酬制度執行情況納入2022年度全面從嚴治黨“四合一”檢查內容，以查促改。舉辦人事干部專題培訓班，專設集團薪酬管理、工資總額管理課程，加強權屬各企業薪酬管控意識，明確要求嚴格按照集團規章制度落實各項薪酬管理工作，規范權屬企業收入分配秩序、嚴肅收入分配紀律。

（23）違規提任干部。

整改情況：基本完成整改。

一是開展專項核查。成立工作小組對反饋問題開展專項核查，針對“談話推薦人數少”的問題，組織開展干部民主測評，集團黨委對制定考察工作方案、負責考察小組工作的人事干部進行提醒談話。針對“某干部在下級崗位工作不滿2年，就提任集團中層領導職務”問題，經核查，該干部基層正職任職年限達3年3個月。

二是舉一反三整改。對干部提任基層正職職務年限不夠的問題開展舉一反三排查，對提任基層正職職務未滿最低任職年限的干部，基層正職崗位任職時間按照“補齊差額年限+1年”順延，並扣減相對應年限的職務級別差額薪酬，同時組織開展干部民主測評。

三是健全長效機制。修訂《干部人事管理暫行辦法》，明確干部提任基層副職、基層正職、中層副職、中層正職職務的下一層級崗位最低任職年限及有關條件，進一步確保推薦環節體現群眾公認度。權屬二級企業同步制定新干部人事管理辦法，推動選人用人工作規范化、制度化。

四是開展專項培訓。舉辦2022年人事干部培訓班，特邀省委黨校教授結合黨的二十大精神，圍繞“努力建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”開展授課，組織參訓人員學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨管干部、黨管人才系列規章，圍繞集團干部選任、招聘用工、職稱評聘、人事檔案、干部監督、教育培訓、薪酬管理等進行專題授課、重點解讀，提升人事干部專業業務水平及綜合素質，夯實集團選人用人工作基礎。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

在集中整改階段，未完成整改問題具體情況如下：

（4）旅游龍頭作用未充分發揮。

整改情況：未完成。

一是圍繞主業加快布局，發揮龍頭引領作用。做大資產壯大規模。行文上報省政府，申請將省屬相關文旅產業項目資產歸口集團，省政府尚在研究協調。積極推進收購兼並和委托管理，爭取優質文旅項目或資產。永泰閩江飯店已完成股權交割開始托管運營。加大資源整合力度。根據省委省政府要求，發揮集團全產業鏈平台優勢和示范引領作用，積極推進永定、南靖、華安三縣區土樓景區整合工作，打造福建土樓品牌。目前，與永定、南靖、華安三地達成初步合作共識。積極落地一批省重點項目。政和縣洞宮山項目庫區移民后扶項目已竣工驗收。寧德柘榮鴛鴦草場景區觀光棧道、玻璃滑道、景觀花海等已啟動運營。將樂常口“兩山學堂”項目已竣工驗收，進入試運行階段。八閩（漳州）不夜城項目已正式交地並取得土地証，於2022年11月23日設計開標。“中國海洋生態牧場”項目，引入綜合實力較強的央企和東山縣地方國企，共同組建專業的投資公司和運營公司，強強聯手開展項目投資及運營。政和縣洞宮山、寧德柘榮鴛鴦草場景區、八閩（漳州）不夜城和“中國海洋生態牧場”漁旅融合綜合體4個項目已申報2023年省重點項目。實施“旅游+”戰略。發展“旅游+研學”，壽寧“難忘下黨”學習教育基地、政和廖俊波先進事跡傳習地、將樂常口“兩山學堂”三大紅色教育基地及閩清尚德“耕讀學堂”勞動教育實踐基地均已投產運營。發展“旅游+文創”，與故宮博物院合作共同推出《山河同照》中秋文創新品並面向全國發售，銷售近7萬盒，助力打響福建“福”文化品牌。發展“旅游+民生”，持續開展“青春同行·緣啟之旅”，2022年組織8場青年職工交友專場活動。發展“旅游+漁業”，啟動尤溪閩湖休閑漁業提升改造項目，漁旅融合新業態投產運營。有序推進“中國海洋生態牧場”漁旅融合綜合體建設，整體打造新型海洋旅游目的地。

二是積極參與省重點文旅項目合作。納入省“十四五”文旅專項規劃項目中的柘榮鴛鴦草場旅游開發項目、八閩（漳州）不夜城項目已形成計劃表，明確項目工期並有序推進。與中免集團對接，積極推進福州市內免稅店項目，待相關管理辦法批准出台后即可跟進落實。完成福建省“十四五”文旅專項規劃中其余76個重點項目的研究評估，從中篩選21個符合集團戰略發展方向的項目作為進一步與各縣市開展對接合作的關注重點。

三是加快“一部手機全福游”平台提檔升級。加大平台投入，2022年新增投資總額預計達1397萬元，獲批福建省發改委省級服務業發展引導資金340萬元。優化模塊建設，完成“清新藝苑”板塊建設並測試上線，開發“2.5日微旅游”模塊相關軟件，與福建省民俗博物館、曇石山博物館對接分時預約系統和語音導覽系統。與阿裡、騰訊、攜程、中電科等企業對接，探討平台聯合運營新模式，平台系統提升項目於2022年11月16日挂網招標。落實增長指標，通過平台提檔升級，提升游客的體驗感、滿意度，截至2022年11月15日，APP下載量由原9.4萬次增長為13萬次，實現增幅38.3%。

四是加強集約化經營，強化管理，促進經營減虧。開展集約化工作，修訂《集團旅游業務集約化經營實施細則》（含工作方案），加大集團統籌協調力度，強化二級公司溝通會商機制，優化集約經營流程，明確將集約化採購工作納入權屬企業管理績效評價加分扣分細則內容，通過優化資源配置，對外執行統一的市場經營政策，對內建立內部結算、內部考核機制，提高集約化產品的市場競爭力。整改盈利能力弱、運營管理不善問題，目前，集團納入國企改革范疇的68家各級子企業經理層均已全數簽訂崗位聘任協議、年度業績責任書、任期業績責任書，印發《權屬企業薪酬管理辦法（修訂）》，強化考核結果與企業薪酬有效挂鉤。下發《關於做好巡視問題整改加快推進虧損企業減虧扭虧工作的通知》，相關二級公司按要求認真分析虧損原因，制定減虧扭虧方案，推動扭虧減虧工作走深走實。集團主要領導帶隊對相關二級公司及重點權屬企業開展虧損企業專項調研，強化督導，傳導壓力。

完成時限：2023年12月31日前，長期堅持。

（6）國有資產保值增值成效不明顯。

整改情況：未完成。

一是修訂《“三重一大”決策制度實施辦法（修訂）》《董事會議事規則（試行）》，制定《》，厘清集團黨委會、董事會、經理層會議權責邊界，推進企業治理體系更加完善、流程更加優化、權責更加細化。

二是“中國海洋生態牧場”漁旅融合綜合體項目已完成集團內部投資審批、海域前期調查、立項備案和前期報建工作。擬商定合同簽訂事宜，待合同簽訂后加快推進設計、建設等多方工作。目前，漳州旅發集團正在調整投資時序，分兩期共計五年實施項目建設。其中，一期投資額暫定8.134億元，建設期3年，分兩階段投入，同時積極引入具有較強綜合實力的央企和東山縣地方國企，共同組建專業的投資公司和運營公司，強強聯手開展項目投資及運營，加強跟蹤對接海洋生態牧場建設補助資金。持續跟蹤福州市內免稅店相關政策，待政策出台后將加快推進。

三是集團納入國企改革范疇的68家各級子公司已全面實行任期制和契約化管理，全部簽訂“兩書一協議”。集團印發《關於開展任期制和契約化管理考核有關工作的通知》，權屬各二級公司均已按要求完成2021年度經營業績考核工作。修訂《二級企業負責人業績考核辦法》，印發《權屬企業薪酬管理辦法（修訂）》，調整財務考核指標，增加企業經理層考核內容，細化經理層成員考核分數直接與超額獎挂鉤等有關內容，加大績效年薪與業績考核結果挂鉤力度。

四是修訂《投資管理規定》，進一步明確投資項目可行性研究的內容、方法、步驟和要求，加強投資風險把控，優化項目管理。制定《投資項目調研工作指引》，規范和指導集團投資項目前期調查與評價的開展和調研報告的撰寫，為項目立項和后續項目可行性研究、決策提供依據，進一步加強項目投資風險把控。

五是下發《關於做好巡視問題整改加快推進虧損企業減虧扭虧工作的通知》，成立虧損企業專項治理小組，要求重點虧損板塊及企業全面梳理，分析虧損原因，制定減虧扭虧方案。集團主要領導帶隊對相關二級公司及重點權屬企業開展虧損企業專項調研，強化督導，傳導壓力。對重點虧損板塊及企業進行梳理分析。完成時限：2023年12月31日前，長期堅持。

（7）大額舉債投資項目。

整改情況：未完成。

一是控制投資規模。根據項目實際情況，將3個項目2022年度計劃投資額由55000萬元調整為34800萬元。年度投資計劃調整后，2022年集團資產負債率預計控制在64%以內。

二是優化投資結構。針對“中國海洋生態牧場”漁旅融合綜合體項目，引入綜合實力較強的央企和東山縣地方國企，共同組建專業的投資公司和運營公司，強強聯手開展項目投資及運營。目前，集團已與有意向合作的央企就達成合作共識。

三是降低債務風險。建立資產負債預警機制。制定《資產負債率動態監測及預警工作方案》，建立資產負債率動態監測及預警機制，控制資產負債率在目標值以下，定期報告。編制《集團與權屬企業融資明細表》，了解掌握集團融資具體情況。拓寬融資渠道，統籌安排借款與還款，緩解償債壓力。合理設計項目商業模式，提高盈利水平。積極探索項目工程總承包與文旅綜合服務集中採購相結合的合作模式。漳州旅發集團經與項目中標單位初步協商，對方計劃向集團集中採購旗下酒店服務產品，目前正在商議協議簽訂事宜。創新融資方式，緩解資金壓力。八閩（漳州）不夜城項目引進股權模式投建（即F+EPC總承包模式），降低我集團在建設期的投資額。

完成時限：2023年12月31日前，長期堅持。

（8）混合所有制企業運營效益差。

整改情況：未完成。

一是下發《關於做好巡視問題整改加快推進虧損企業減虧扭虧工作的通知》，成立虧損企業專項治理小組，要求重點虧損板塊及企業全面梳理，分析虧損原因，制定減虧扭虧方案。集團主要領導帶隊對相關二級公司及重點權屬企業開展虧損企業專項調研，強化督導，傳導壓力。

二是下發《關於開展任期制和契約化管理考核有關工作的通知》，各混合所有制企業均已完成“兩書一協議”簽訂工作，權屬各二級公司已按照要求完成對經理層2021年經營業績考核工作，並根據考核結果進行獎懲。

三是修訂《混合所有制企業工作指引》，增加混合所有制企業合作對象選擇有關條款，進一步強化合作對象審核把關。

完成時限：2023年12月31日前。

（12）主體責任未落實。

整改情況：未完成。

一是針對2014年原中旅集團委托貸款未完全收回問題，2022年11月10日，經集團黨委會研究，增加一名集團黨委委員、副總經理作為集團委托貸款追討工作領導小組副組長，加大工作力度，推動委托貸款追討工作有序開展。

二是2022年11月10日，集團黨委聽取集團委托貸款追討工作小組專題匯報。華潯實業公司委托貸款案件，抵押物評估結果為建筑面積12401.18m2,評估價格11931.90萬元，中旅投資公司對抵押物仍享有抵押權，集團委托貸款追討工作小組正在與第三方機構探討通過對華潯公司啟動破產重整程序實現債權的可行性並細化方案。鑫同鑫公司委托貸款案件已基本結案，挽回經濟損失4089.79萬元。

三是制定后續追討處置方案。對於華潯實業公司委托貸款案件，集團委托貸款追討工作小組正在與第三方機構探討通過對華潯公司啟動破產重整實現債權的可行性並細化方案。

四是成立核查組對“中旅委托貸款未能按時收回本息”進行初步核實，對相關人員進行責任認定，經核查，福建中旅投資有限公司時任風控部負責人鄧曄存在的對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效揭示和提示潛在風險的問題，對其進行誡勉談話，減發2015年15%績效薪酬。福建中旅投資有限公司時任財務部負責人王蕊存在的對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效揭示和提示潛在風險的問題，對其進行誡勉談話，減發2015年15%績效薪酬。

完成時限：2023年12月31日前。

（14）招標量身定制。

整改情況：基本完成整改。

一是開展核查工作。針對“廈門鼓浪別墅酒店裝修項目招標”的問題，成立核查組進行核查，目前正在核實，下一步將根據核查結果，依規依紀依法進行處置。針對“南洋新村公寓裝修邀請招標”的問題，成立核查組進行核查，目前正在核實，下一步將根據核查結果，依規依紀依法進行處置。

二是開展自查自糾工作。2022年9月28日，集團紀委下發《關於開展“招標量身定制”“涉嫌利益輸送”“群眾反映問題未落實”“懶政怠政”等問題排查的通知》，認真組織開展排查工作。經排查，未發現違規違紀問題。

三是完善制度，強化內控管理。修訂《工程項目管理辦法》，明確權屬二級公司及下屬公司主要負責人不得作為評委（業主代表）參與所在企業及下屬企業項目評審，進一步規范項目評審工作。

完成時限：2023年12月31日前，長期堅持。

（29）對權屬企業整改壓力傳導不足。

整改情況：未完成。

一是福建福旅房車有限公司減虧扭虧措施及落實情況。公司成立清盤工作領導小組，負責具體協調推進資產清算、盤活減虧處置相關工作。目前，福旅房車公司共持有武夷山、三清山、羅源、大田、長汀、泰寧房車營地，部分營地清算將流失集團固定資產，擬針對各公司實際情況推進盤活減虧工作。針對武夷山營地，將通過爭取免租降租、豐富業態、房車置換等辦法，擇機啟動運營。針對三清山營地，擬與三清山景區管委會洽談出售股權事宜，盡快制定退出方案。針對羅源營地，擬爭取將股權轉讓給合作方棕旅房車公司，完成清盤工作。針對大田營地，目前已終止福建棕旅房車有限公司托管經營合同，由福旅投資集團正式接管，下一步擬與中旅飯管理集團洽談營地營地接管運營事宜。針對長汀營地，將全面盤點、清點、核實營地資產情況，並委托第三方專業評估機構對資產評估后，委托拍賣公司處理，如流拍，則根據福旅房車公司股東持股比例分割實物房車。針對泰寧營地，擬組織第三方評估機構對營地資產進行評估，有償轉讓給福旅投資集團權屬泰寧旅游公司。

二是福建福旅閩湖旅游有限公司減虧扭虧措施及落實情況。與三明永安、沙縣、尤溪當地等多家規模化經營的飯店簽訂供應協議，與連江、泉州、馬尾客戶簽訂《水產品批發供貨合同》，與南平客戶簽訂《有機魚銷售合同》，與福州地區聚春園、閩清館、廈門地區金榜魚府等實力餐飲企業合作，拓展銷售渠道。與尤溪縣文旅局和坂面鎮政府溝通旅游開發事宜，初步達成閩湖閩心灣休閑旅游項目開發，及閩湖景區整體托管合作意向。開展觀賞魚特種養殖和售賣，拓展收入。引入合作伙伴，開展毛蟹養殖，已投放蟹苗約400斤，增加收入。新增水上餐廳項目，浮排已於2022年國慶期間投入使用，下一步將陸續建設游船、筏釣屋、水上游樂設施等二消項目。

三是福建幸福小鎮旅游開發有限公司減虧扭虧措施及落實情況。加大對接學校力度，拓展不同客群。加大市場宣傳力度，持續更新福建幸福小鎮旅游開發有限公司公眾號的推文，增加推文的多樣性，吸引不同年齡段的游客。依據公司營業情況，採用臨時員工和固定員工搭配，合理調配人工成本，人工成本減少了近30%。委派公司董事、副總經理、監事等人員，通過配齊公司管理團隊，加強對公司的監督管理。

四是加強跟蹤監督。下發《關於做好巡視問題整改加快推進虧損企業減虧扭虧工作的通知》，按照一企一策要求，研究制定減虧扭虧工作方案及整改措施，細化分解任務，責任到人，並將虧損企業治理情況納入權屬各二級公司每月經濟運行分析報告，在集團季度經濟運行分析會上匯報虧損企業整改情況。集團主要領導帶隊對相關二級公司及重點權屬企業開展虧損企業專項調研，強化督導，傳導壓力。

完成時限：2023年12月31日前，長期堅持。

（30）難點問題未持續跟蹤整改。

整改情況：未完成。

一是針對股東方未到資問題，已完成整改。督促股東方福建棕旅房車有限公司、福建連城豸龍旅游集團有限公司履行到資義務，分別於2022年7月1日和2022年10月21日實現同比例到資。

二是針對“殼”公司未清理問題，未完成整改。主要是由於部分殼公司處理涉及稅務、法律等問題，且處置成本高，企業短期內無法清理完畢。福州華僑大廈，擬與權屬中旅免稅公司重組整合，目前已成立重組整合工作小組，辦理在崗職工及離退休人員轉移相關事項，后續待稅務注銷工作完成后辦理工商注銷手續。福建新國際旅游發展有限公司擬申請強制清算，由於該案缺乏原始材料，情況較為復雜，下一步，權屬省中旅社將積極探討清算解決方案，推動公司注銷。廈門中旅房地產開發公司已完成注銷工作。福建省旅游開發有限公司因力寶天馬廣場相關物業確權工作尚未完成，暫時無法注銷，將重新啟用，下一步將根據業務情況擇機開展貿易業務。

完成時限：2023年12月31日前，持續整改。

五、巡視反饋問題線索的處理情況

集團紀委依規依紀組織調查核實省委巡視七組移交的信訪件和問題線索，截至目前，已辦結19件，正在辦理2件。按照監督執紀“四種形態”對20名相關責任人作出處理，涉及處級干部12人、科級干部3人，已給予政務處分1人次，組織處理1人次，誡勉談話8人次，警示談話2人次，通報批評2人次，批評教育6人次，提醒談話3人次。

（一）黨紀政務處分情況

1.因無証駕車行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第（一）項、第二款的規定，對福建福旅閩湖旅游有限公司生產部負責人曾生坤予以記過處分，並減發2022年度25%績效薪酬。

（二）誡勉警示情況

1.因對福州和聲鋼琴股份有限公司存在招聘不規范、加班費審批流程不規范及“寄存琴”產生大量應收賬款等問題負有重要領導責任，對福州和聲鋼琴股份有限公司原總經理李年官予以誡勉談話，並減發2021年度15%績效薪酬。

2.因2019年5月至2020年8月分管綜合部期間，對福州和聲鋼琴股份有限公司存在員工招聘不規范和加班費審批流程不規范等問題負有主要領導責任，對福州和聲鋼琴股份有限公司副總經理曾誠予以警示談話，並減發2021年度15%績效薪酬。

3.因2020年8月至2022年9月分管綜合部期間，對福州和聲鋼琴股份有限公司存在員工招聘不規范和加班費審批流程不規范等問題負有主要領導責任，對福州和聲鋼琴股份有限公司原總經理助理兼黨辦主任趙日華予以誡勉談話，並減發2022年度15%績效薪酬。

4.因對福州和聲鋼琴股份有限公司存在員工招聘不規范和加班費審批流程不規范等問題負有直接責任，對福州和聲鋼琴股份有限公司綜合部副經理余玲予以警示談話，並減發2022年度15%績效薪酬。

5.因對閩江飯店存在申請返還“住有補貼”資料不夠規范的問題負有領導責任，對福建省閩江飯店有限責任公司時任總經理王孝榕予以誡勉談話，並減發2021年度15%績效薪酬。

6.因對福建海外旅游實業有限公司存在代辦日本簽証時對客戶資格審核不認真、對造假資料把關不嚴、未收取擔保金等問題負有直接責任，對福建海外旅游實業有限公司原簽証自由行中心總經理阮昱瑤予以誡勉談話，並減發2022年度15%績效薪酬。

7.因作為委托貸款項目調查小組成員，對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效地揭示和提示潛在風險的問題負有直接責任，對福建中旅投資有限公司原風控部負責人鄧曄予以誡勉談話，並減發2015年度15%績效薪酬。

8.因作為委托貸款項目調查小組成員，對委托貸款項目的前期調查過程不夠深入、未能有效地揭示和提示潛在風險的問題負有直接責任，對福建中旅投資有限公司原財務部負責人王蕊予以誡勉談話，並減發2015年度15%績效薪酬。

9.2019∼2021年（即2018∼2020年度），旅貿實業公司計提績效獎金總額達實際利潤總額的55.1%，超過40%上限標准﹔2019∼2021年李翼擔任福建福旅貿易公司（二級公司）、旅貿實業公司（三級公司）的經營班子，並按旅貿實業公司進口一部部門負責人標准計提發放績效獎金，其薪酬量化分配方案未按要求逐年上報集團審批，存在報批程序不規范情況。對福建福旅貿易有限公司黨總支書記、董事長、總經理，旅貿實業公司董事長李翼予以誡勉談話，並按照2019∼2021年（即2018∼2020年度）個人績效獎金實際領取佔比率進行超額退款、對其三年期間基本薪酬中按公司班子成員標准領取的崗位補貼進行全額扣減。

10.2019∼2021年（即2018∼2020年度），旅貿實業公司計提績效獎金總額達實際利潤總額的55.1%，超過40%上限標准，2019∼2021年徐向東擔任福建福旅貿易公司（二級公司）、旅貿實業公司（三級公司）的經營班子，並按旅貿實業公司后勤部門標准計提發放績效獎金，其薪酬量化分配方案未按要求逐年上報集團審批，存在報批程序不規范情況。對福建福旅貿易有限公司黨總支委員、副總經理，旅貿實業公司總經理徐向東予以誡勉談話，並按照2019∼2021年（即2018∼2020年度）個人績效獎金實際領取佔比率進行超額退款、對其三年期間基本薪酬中按公司班子成員標准領取的崗位補貼進行全額扣減。

（三）組織處理情況

因對福州和聲鋼琴股份有限公司存在招聘不規范、加班費審批流程不規范及“寄存琴”產生大量應收賬款等問題負有重要領導責任，對福州和聲鋼琴股份有限公司原總經理李年官予以免去其福州和聲鋼琴股份有限公司總經理職務的組織處理。

六、下一步工作計劃

集團黨委將進一步提高政治站位，增強主責意識，始終保持巡視整改的目標不變、標准不降、尺度不鬆、力度不減，在強舉措、求實效上持續發力，以永遠在路上的定力和韌勁整改到底，抓實抓牢巡視整改重要契機，全力推動集團新時代的改革創新發展。

（一）提高政治站位，堅決擁護“兩個確立”。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，抓嚴抓實意識形態領域工作，切實提高政治站位和政治自覺，堅決擁護“兩個確立”始終做到“兩個維護”。加強黨的思想建設，增強黨員干部黨性意識，弘揚時代新風，厚植政治文化，堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

（二）強化建章立制，推動巡視整改標本兼治。堅持問題導向，注重舉一反三，既著力解決當前問題，又全力解決長效機制問題，推動標本兼治，實現用制度管人、管權、管事、管企業。堅持分類施策，以“釘釘子”精神鍥而不舍抓好后續整改，對已經整改完成的事項適時組織“回頭看”，鞏固提升整改實效，堅決防止問題“反彈回潮”﹔對持續整改的事項嚴格按照既定的時間節點倒排工期，跟蹤督辦，確保整改工作不留尾巴、不留死角。

（三）鞏固整改成果，推動集團高質量發展。自覺把抓好巡視整改工作作為貫徹中央和省委決策部署，推進各項工作的有力抓手，作為履行管黨治黨責任、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要實踐，強化巡視整改成果運用，把省委巡視七組提出的三個方面意見建議貫徹落實到集團各項工作中，結合實際深入踐行新發展理念、推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略，以巡視整改的實際成效推動集團高質量發展再上新台階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87625504﹔通信地址：福建省福州市鼓樓區五四路260號經貿會展中心10樓福建省旅游發展集團巡視整改辦，郵政編碼：350001﹔電子郵箱：lyjtdqb@163.com。

中共福建省旅游發展集團有限公司委員會

2023年3月24日

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